新華社北京3月4日電 述評：聚焦于“效”，啟迪“政府與市場”相處之道的經(jīng)濟(jì)學(xué)——習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的世界啟示述評之三
新華社記者樊宇 李潔
如何正確處理政府與市場關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界性難題。
“在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點論，‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好,”習(xí)近平總書記準(zhǔn)確闡明二者辯證關(guān)系。
習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想聚焦于“效”，既強調(diào)市場在資源配置中的“決定性作用”，同時要求“更好發(fā)揮政府作用”，推動有為政府和有效市場更好結(jié)合，讓市場經(jīng)濟(jì)在宏觀調(diào)控中煥發(fā)旺盛生機，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)治理效率最大化，給世界以重要啟示。
發(fā)揮市場效率 讓“無形之手”充分施展
“要千方百計把市場主體保護(hù)好，激發(fā)市場主體活力，弘揚企業(yè)家精神，推動企業(yè)發(fā)揮更大作用實現(xiàn)更大發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。”
在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想指引下，中國營商環(huán)境持續(xù)改善，成為全球投資沃土。2021年，中國實際使用外資金額超1.1萬億元，同比增長14.9%，引資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。不僅量穩(wěn)而且質(zhì)增，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)引資實現(xiàn)較快增長，同比分別增長17.1%、16.7%。
在上海今年首場外資項目集中簽約儀式上，53個外資項目集中簽約，投資總額達(dá)到54.4億美元。參加簽約儀式的蔡司公司大中華區(qū)首席財務(wù)官、數(shù)字轉(zhuǎn)型官馬克禮說：“我們深刻感受到了中國市場的動能。”
動能的迸發(fā)源自習(xí)近平總書記推動“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”等重大理論創(chuàng)新，融于習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想旨在推進(jìn)改革、激發(fā)活力、暢通要素流動的生動實踐。
“政策支持等優(yōu)勢使中國成為世界上最適合創(chuàng)新企業(yè)投資和發(fā)展的國家，也為其他發(fā)展中國家提供了借鑒經(jīng)驗。”印度尼西亞智庫亞洲創(chuàng)新研究中心主席、印尼東盟南洋基金會主席班邦·蘇爾約諾表示。
統(tǒng)籌推進(jìn)21個自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)、頒布實施外商投資法、連續(xù)五年縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單、積極推動區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定正式生效……政策甘霖滋潤下，中國市場沃土愈發(fā)豐厚。
“中國一系列市場開放舉措，為投資中國市場提供有利政策條件和良好投資環(huán)境，開放、包容、多樣化的中國市場對外資吸引力會進(jìn)一步提升。”英國國家經(jīng)濟(jì)社會研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家毛旭新說。
提升調(diào)控效力 讓“有形之手”有為善為
產(chǎn)業(yè)空洞化、收入兩極化、財政債務(wù)化……過去數(shù)十年，一些西方國家一味迷信自由市場作用，輕視政府調(diào)控，屢屢觸發(fā)經(jīng)濟(jì)和金融危機，嚴(yán)重拖累世界經(jīng)濟(jì)，引起越來越多反思和批評。
“更好發(fā)揮政府作用，就要切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，健全宏觀調(diào)控體系，加強市場活動監(jiān)管，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，促進(jìn)社會公平正義和社會穩(wěn)定，促進(jìn)共同富裕。”習(xí)近平總書記一語破題，指明“有形之手”的發(fā)力方向。
從轉(zhuǎn)變政府職能，到進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；從深入實施財稅金融改革，到不斷完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)；從完善落實反壟斷法規(guī)，到為資本設(shè)置“紅綠燈”……習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想指引下，中國不斷推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，既為市場運行創(chuàng)造更便利、優(yōu)越的環(huán)境，又及時防止市場的無序、失靈，為世界提供了善用“有形之手”的范例。
巴西盧拉研究所所長馬爾西奧·波赫曼觀察到，與西方某些國家任由市場擴張不同，中國“通過國家規(guī)劃和政策承諾真正引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)”。
2020年，新冠疫情疊加氣候災(zāi)害，全球極端貧困人口20多年來首次反彈。在此背景下，中國完成消除絕對貧困，提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標(biāo)，被世界銀行譽為“人類歷史上最偉大的事件之一”。在中國減貧領(lǐng)域，“有為政府”這一“看得見的手”是必不可少的“賦能之手”。
“對于一個人口特別多、國土面積特別大的發(fā)展中國家來說，能夠在有限時間里克服各種沖擊、困難，如期完成消除絕對貧困的目標(biāo)，歸根結(jié)底還是因為擁有一個治理高效的政府。”蘇爾約諾感觸頗深。
小智治事，大智治制。橋水（中國）投資管理有限公司總裁王沿認(rèn)為，中國決策層的宏觀調(diào)控手段、工具、經(jīng)驗以及治理智慧，構(gòu)成行之有效的治理機制，足以確保中國市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步運行升級，創(chuàng)造更多中外合作機遇。
展現(xiàn)治理效能 讓中國智慧啟迪世界
“率先控制疫情”“率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)”“率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由負(fù)轉(zhuǎn)正”……2020年，世界經(jīng)濟(jì)遭受疫情嚴(yán)重沖擊背景下，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值躍上100萬億元大臺階，成為全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。2021年，中國經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)在全球主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。
“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟(jì)的長處，又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性。”習(xí)近平總書記這樣總結(jié)中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的密碼。
海外觀察家認(rèn)為，盡管國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境陰晴不定，中國經(jīng)濟(jì)總能沿增長軌道穩(wěn)定前行，有其深刻的內(nèi)在邏輯：充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，通過厘清市場與政府的邊界，讓市場的“無形之手”與政府宏觀調(diào)控的“有形之手”各展其長，最大限度激發(fā)內(nèi)生增長動力。
新加坡國立大學(xué)東亞研究所高級研究員余虹認(rèn)為，與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)片面強調(diào)市場機制不同，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想基于中國國情，極大豐富了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)涵，其所蘊含的治理智慧具有全球啟示性。
于非常之時，成非常之功。在全球疫情蔓延和經(jīng)濟(jì)遭遇沖擊的大背景下，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想實現(xiàn)了寶貴的實踐效果。
習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想指引中國直面“救人”與“救市”大考，統(tǒng)籌抗疫與生產(chǎn)，化兩難為兩全，交出一份高分答卷，彰顯制度優(yōu)勢與治理效能。
“中國經(jīng)驗證明，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，可以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率和社會治理效率統(tǒng)籌兼顧，這正是后疫情時代全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇所需要的。”俄羅斯圣彼得堡國立大學(xué)教授亞歷山大·彼得羅夫說。
以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為引領(lǐng)，中國成功實現(xiàn)社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度與市場經(jīng)濟(jì)有機結(jié)合，“有形之手”與“無形之手”形成合力，顯著拓展了人類對于經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)知，深刻啟示了各國經(jīng)濟(jì)治理實踐，其世界性貢獻(xiàn)將日益彰顯。（參與記者：余謙梁、鄭世波、陳威華、趙焱、黃河、王麗麗、宋宇、孫曉玲、卞卓丹、朱晟、倪瑞捷、劉芳、劉鍇、閆潔）
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