1、我省各級(jí)黨委政府積極組織抗大旱
2007年我省絕大部分地區(qū)降水偏少，白銀、天水、隴南局部以及平?jīng)觥c陽等地出現(xiàn)大范圍的干旱，其中慶陽市干旱最為突出。
與歷年相比，全省降雨比往年偏少七至九成，大部分地區(qū)沒有出現(xiàn)有效降水，干土層厚度達(dá)到12厘米-40厘米，再加上氣溫也比往年同期偏高0.5℃-2℃，其中平?jīng)鰬c陽地區(qū)尤為嚴(yán)重，氣溫比往年同期偏高1.5℃-2.5℃，全省耕地受旱面積達(dá)到1460萬畝，其中農(nóng)作物受旱面積達(dá)到1220萬畝。同時(shí)，全省有87.4萬人、73萬頭牲畜出現(xiàn)了飲水困難。
為有效解決旱情，從去年以來，省委、省政府一直高度重視旱情的發(fā)展，投入抗旱資金，召開抗旱會(huì)議，要求各相關(guān)部門做好抗旱工作，解決群眾的實(shí)際困難，特別是解決好貧困干旱山區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、五保戶等的吃水困難。其間，還發(fā)動(dòng)社會(huì)各界如當(dāng)?shù)仄蟆⑹聵I(yè)單位、部隊(duì)等組成抗旱服務(wù)隊(duì)，為干旱地區(qū)送水；發(fā)起親鄰相幫活動(dòng)，即臨近的鄉(xiāng)親互相幫扶，以保證不發(fā)生水荒；開展落實(shí)農(nóng)業(yè)抗旱，利用新興科技抗旱技術(shù)解決一些干旱為農(nóng)作物帶來的實(shí)際困難；積極實(shí)施小型應(yīng)急抗旱水源行動(dòng)，利用能夠馬上投入使用的小型工程，對(duì)重旱作物進(jìn)行保苗，并利用小型移動(dòng)噴灌機(jī)對(duì)特旱作物進(jìn)行噴灌、補(bǔ)灌；另外，在有條件的地方，進(jìn)行了人工增雨。
2、我省150萬少兒享受“兩免一補(bǔ)”
《甘肅省農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”工作實(shí)施暫行辦法》提出，從2005年春季開始，在全省43個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣對(duì)貧困家庭學(xué)生全面實(shí)施“兩免一補(bǔ)”；2006年進(jìn)一步擴(kuò)大“兩免一補(bǔ)”覆蓋范圍；2007全省農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生都能享受到“兩免一補(bǔ)”。這一政策把六種情況作為主要資助對(duì)象，即：持有農(nóng)村特困戶救助證的貧困家庭學(xué)生；因天災(zāi)人禍造成家庭重大經(jīng)濟(jì)損失的貧困家庭學(xué)生；父母嚴(yán)重疾病喪失勞動(dòng)力的貧困家庭學(xué)生；喪父、喪母或父母離異等原因造成經(jīng)濟(jì)困難的貧困家庭學(xué)生；革命烈士子女；農(nóng)村獨(dú)生子女和二女結(jié)扎戶子女。
從2006年初開始，甘肅省實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，全省87個(gè)縣(市、區(qū))農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校的406萬名中小學(xué)生全部免除雜費(fèi)，262萬名貧困學(xué)生享受免費(fèi)教科書，53萬多名貧困寄宿生得到了生活補(bǔ)助。2.4萬名貧困失學(xué)兒童因此重返校園，全省共免除學(xué)雜費(fèi)1.4億元。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的建立，從根本上解決了長(zhǎng)期以來農(nóng)村義務(wù)教育投入不足這一關(guān)鍵問題，從而使甘肅省農(nóng)村義務(wù)教育走上了健康發(fā)展的軌道。
3、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保在全省全面推開
今年5月25日，省政府發(fā)布了《甘肅省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施方案》，規(guī)定，凡未納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍的學(xué)生、少年兒童和其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民，均可自愿參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。具體標(biāo)準(zhǔn)為：城鎮(zhèn)居民每人每年所需繳納保險(xiǎn)總額不低于120元，其中個(gè)人每年繳納不低于60元，省財(cái)政補(bǔ)助30元，市、縣再補(bǔ)助30元；學(xué)生每人每年不低于80元，其中個(gè)人承擔(dān)不低于40元，省財(cái)政補(bǔ)助20元，市、縣財(cái)政補(bǔ)助20元，特困生由學(xué)校適當(dāng)補(bǔ)助。
我省城鎮(zhèn)居民有260萬人，按上述標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，每年省、市、縣三級(jí)財(cái)政共需補(bǔ)助資金總計(jì)1.4億元左右。截至目前，全省城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度基本實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋，已有156.67萬名城鎮(zhèn)居民參加了基本醫(yī)療保險(xiǎn)，占應(yīng)參保城鎮(zhèn)居民的48.1%。這一制度的實(shí)施，為眾多非從業(yè)城鎮(zhèn)居民帶來了實(shí)惠，在一定程度上緩解了他們的看病難問題。
4、我省城鄉(xiāng)低保覆蓋面擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)提高
我國(guó)城市居民最低生活保障制度已經(jīng)實(shí)行了10年，城市低保對(duì)保障城市特困人口的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了重大作用。隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，2005年，省委、省政府決定將全省城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)3年每年提高10%，讓城市居民的低保標(biāo)準(zhǔn)提高與GDP增長(zhǎng)基本同步。2004年，我省城市低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每月128元，2006年提高到了153元，2007年達(dá)到168元，接近全國(guó)2006年底169.9元的平均水平，其中蘭州市5區(qū)由209元提高到230元。
與城市相比，農(nóng)村的社會(huì)救助明顯滯后，差距很大。建立農(nóng)村最低生活保障制度，是體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重大舉措。2006年10月，省委、省政府做出了在全省建立農(nóng)村最低生活保障制度的重大決策，隨之出臺(tái)了《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障制度試行辦法》，開始在全省范圍內(nèi)建立農(nóng)村低保制度。截至今年2月底，全省已領(lǐng)取保障金的農(nóng)村低保對(duì)象有31萬人。11月份，省政府辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村最低生活保障工作》的通知，從7月7日起，全省農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每年600元提高到685元。目前，全省71萬城市貧困居民和78.2萬農(nóng)村特困人員都納入了低保范圍。
5、我省各地全面實(shí)施廉租房制度
今年年初，省政府在全省人代會(huì)上把解決廉租住房問題列為12件民生實(shí)事之一，提出，在全省推進(jìn)廉租住房制度建設(shè)，到年底將在所有尚未啟動(dòng)廉租住房的縣區(qū)啟動(dòng)廉租住房建設(shè)，爭(zhēng)取用3到5年時(shí)間，使人均住房面積不足8平方米以下的城鎮(zhèn)最低收入家庭住房困難戶住上廉租房，做到分階段應(yīng)保盡保。
我省廉租住房建設(shè)的保障對(duì)象為：全省城鎮(zhèn)低保戶人均住房8平方米以下的廉租住房對(duì)象45277戶，保障面積標(biāo)準(zhǔn)確定為人均10平方米。保障工作以3年為期，今年做到人均住房4平方米以下的17838戶低保戶應(yīng)保盡保，2008年實(shí)現(xiàn)人均住房6平方米以下的12153戶低保戶應(yīng)保盡保，2009年人均住房8平方米以下的15286戶低保戶應(yīng)保盡保。
目前，14個(gè)市州、4個(gè)縣級(jí)市所在城市和46個(gè)縣城啟動(dòng)了廉租住房制度建設(shè)。
全省累計(jì)籌集廉租住房資金15470.63萬元，已享受廉租住房的家庭達(dá)6075戶，占符合廉租住房條件的8.9%。正在建設(shè)和今年計(jì)劃建設(shè)的廉租住房共1018套、48800平方米，總投資5734萬元。
6、甘肅建立困難學(xué)生資助新體系
為解決困難家庭子女上學(xué)難問題，從今年秋季入學(xué)開始，國(guó)家和省上在我省高校建立了國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款和勤工助學(xué)等多種方式并舉的資助政策體系，在中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行以國(guó)家助學(xué)金為主，以學(xué)生工學(xué)結(jié)合、學(xué)費(fèi)減免等為輔的資助政策體系。
資助體系的主要內(nèi)容有：國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金由中央財(cái)政設(shè)立，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象是普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本專科在校生中特別優(yōu)秀的學(xué)生，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每生每年8000元。甘肅省國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金由中央和地方共同設(shè)立，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象是普通本科高校和高職學(xué)校全日制本專科在校生中品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，資助面為全省普通高校全日制本專科在校生的3%，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年5000元。
甘肅省國(guó)家助學(xué)金由中央和地方共同設(shè)立，資助對(duì)象為普通本科高校和高職學(xué)校全日制本專科在校生中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校全日制所有在校農(nóng)村學(xué)生及城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。其中，高校、高職國(guó)家助學(xué)金資助平均約占全省該類學(xué)校在校生總數(shù)的29%，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元，具體標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1000至3000元。中職學(xué)校甘肅省國(guó)家助學(xué)金受助面預(yù)計(jì)將達(dá)該類學(xué)校在校生的80%至90%，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元，資助兩年，第三年實(shí)行學(xué)生工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)。甘肅省高校國(guó)家助學(xué)貸款和生源地助學(xué)貸款已經(jīng)啟動(dòng)。
7、我省對(duì)貧困群體實(shí)施物價(jià)補(bǔ)貼
今年以來，與全國(guó)一樣，我省物價(jià)、尤其是糧油副食品價(jià)格，上漲幅度較大，對(duì)部分群眾特別是低收入群體產(chǎn)生較大影響。8月份，為減輕糧油副食品價(jià)格上漲給城市低保家庭基本生活帶來的負(fù)擔(dān)，省民政廳、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于妥善安排全省城市低保家庭生活有關(guān)問題的緊急通知》，對(duì)全省70多萬城市低保對(duì)象每人每月增發(fā)15元肉食補(bǔ)貼，從8月到12月共補(bǔ)貼5個(gè)月。為此，省財(cái)政支出了5000多萬元資金，給低收入群體一次性發(fā)放如此巨額補(bǔ)助，這在我省建立城市居民最低生活保障制度以來，尚屬首次。另外，為減輕豬肉價(jià)格上漲給家庭困難學(xué)生學(xué)習(xí)生活帶來的不利影響，財(cái)政部于8月上旬撥給我省臨時(shí)補(bǔ)助專項(xiàng)資金421萬元，用于我省普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助。補(bǔ)助期為兩個(gè)月，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月7元。
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