在剛剛開幕的省十一屆人大一次會議上，徐守盛代表省政府作了《政府工作報告》。報告在第一部分“本屆政府工作回顧”中，對我省2003年到2007年經濟、社會、科技、文化、環境等方面建設和發展成就作了全面總結。徐守盛指出：“這五年，是我省經濟社會發展最好最快、基礎設施條件改善最為明顯、改革開放力度最大、人民群眾得到實惠最多的時期之一。”這樣的概括，是恰當的和實事求是的。
思路和戰略最明確的五年在本屆政府任期的五年當中，我省的經濟發展速度和質量明顯提高，五年平均經濟增長速度比全國的平均水平高1個百分點。之所以取得這樣的發展效果，一個重要原因就是在這五年中，我省的發展思路比較明確、發展戰略選擇適宜、發展對策務實有效、發展政策執行到位，發展方式轉變較快。事實也證明，在區域經濟社會發展的過程中，要實現既定的發展目標，完成既定的工作任務，最關鍵是要有一個科學的、明確的、連貫的、整體的發展思路和發展戰略。而在這些問題上，本屆政府解決得非常到位。
從發展思路上看，我省從2003年起，調整了以資源開發和數量增長為主的發展思路，轉向以增強發展能力為關鍵、以結構調整為重點、以務求實效為宗旨、以保證人民群眾最滿意為目的的發展思路。從發展戰略上看，省委和省政府堅決果斷地把工業強省、科技強省、人才強省作為主要戰略形式，提出了發展抓項目、改革抓創新、和諧抓民生、保證抓黨建的“四抓”戰略方針。全省干部和群眾開拓進取，真抓實干，從而保證了全面發展格局的形成。
經濟發展速度最快的五年在區域經濟社會發展當中，必須把發展作為黨執政興國的第一要務，必須堅持用發展、特別是經濟發展保證以人為本的原則，這是十六大以來黨中央和國務院一貫堅持的根本方針。加快發展既要提高經濟增長速度和質量，又要保證社會發展的各項投入，使二者協調互動。在這五年當中，為了促進經濟快速增長，我省加大了項目建設的力度，增加了對工業企業的貸款、技術改造更新、招商引資、資產重組、啟動民間資本以及大力發展非公有制經濟等。開工了一大批工業項目，如蘭州60萬噸乙稀，金川20萬噸銅，酒鋼200萬噸碳鋼熱軋薄板，平涼、張掖、慶陽、景泰合計上了200萬千瓦生產能力的電廠生產項目，慶陽500萬噸石油加工、華煤的60萬噸甲醇等。在農業發展方面，各級政府都普遍增加了對農業結構調整、農業科技推廣、農產品加工、農民技能培訓、農村勞動力轉移、特色農產品貿易等方面的投入。旅游、信息業、金融等服務業的投入也增加很多。由于采取了這些措施，使得全省的經濟發展實現了快速度高質量的目標。
從實際結果來看也是如此。2007年我省的生產總值預計可以達到2669億元，比2002年增加了1437億元，年均增長11.5%，而同期全國的年均增長速度約為10.4%。從2002年到2007年，我省其他主要經濟指標的年均增長速度為:大口徑財政收入為21.8%,地方財政收入為20.1%，全社會固定資產投資為16.6%，外貿進出口為44.3%,工業增加值為14.6%。與此同時，由于全面落實取消農業稅、糧食種植戶直補、增加對農業的基礎投資、加大農村的扶貧開發、增加小額信貸等措施，糧食產量連續四年穩定在800萬噸以上，農業產業化經營、農村特色旅游、農村村鎮建設等都有很大的變化。
社會發展速度最快的五年統籌經濟與社會發展，加強社會和諧建設，促進城鄉同步協調，這是我省近年來在構建和諧社會的思路和戰略中堅決貫徹落實的原則之一。近年來，我省在社會發展方面，主要采取的戰略對策有：一是在全省的宏觀決策當中把社會發展問題擺在突出的位置，各級黨委和政府都非常重視和諧社會建設和社會管理問題；二是全省各級政府都制定了和諧社會建設規劃，提出了社會發展的目標、任務和戰略；三是努力開發社會各界參與社會建設的渠道和途徑，動員社會力量構建和諧社會；四是增加對社會事業的各種投入，特別是對城鄉教育培訓、衛生醫療、養老保障、城市基本建設、城市環境改造、質量和技術監督等發方面的投入。
這五年，我省的社會發展取得了前所未有的成就。到2007年，全省實現“兩基”的縣達到79個，人口覆蓋率為95.2%，農村義務教育階段中小學公用經費全部納入財政預算。頒布實施了中長期科技發展規劃綱要，獲得國家科技獎勵18項，取得省級科技成果3249項，獲得專利授權3407件。2006年，綜合科技進步指數上升到32.9，居全國第22位，提升了5位。省市縣三級疾病預防控制和醫療救治體系基本形成，建成了全國首家省級醫院覆蓋縣級醫院遠程會診網絡。人口發展、計劃生育和文化事業等都有新的進步。
基礎設施改善最明顯的五年優化投資環境、改善發展條件、理順發展秩序，這是本屆政府經濟社會發展的重要任務之一。五年來，全省各級政府都把基礎設施建設放在重要位置，想方設法增加投入，努力提高基礎設施的質量和服務功能，使全省的城鄉基礎設施發生了明顯的改觀。在基礎設施建設方面，我省的基本思路和戰略：一是突出交通建設，盡快形成“四縱四橫”的現代交通體系，對接城鄉發展通道；二是圍繞水利、能源、資源、信息、農產品加工等主導產業，建設一批服務功能強、覆蓋面寬的供水、供電、供暖等公共產品；三是加快煤炭、石油、電力建設，提高能源保障水平；四是加強生態環境建設，重點是黃河上游重要水源補給區、內陸河綜合治理、提高森林和植被覆蓋率、節能減排等。
在這五中，全省的高速公路發展到1316公里，新建和改建農村公路4.5萬公里，91.2%的行政村通公路。鐵路主干線實現了電氣化和復線化，已經開工和即將開工建設蘭青二線和蘭渝鐵路，完成了敦煌、慶陽、嘉峪關三個機場的改擴建工作。治理水土流失面積8萬平方公里，自然保護區面積擴大到963.1萬公頃，森林覆蓋率提高到13.4%，節能減排和環境保護的力度繼續加大，一批重點污染源得到有效治理。基本農田和農村飲水、鄉村道路、小水電、節水灌溉、沼氣、草場圍欄工程等進展良好。
改革開放力度最大的五年體制創新是發展的保障機制。五年來，我省的體制改革和機制創新工作全面展開。一是國企改革進入資產重組的關鍵時期，通過引進戰略投資者、股權重新配置、下放資產管理權限、分離企業社會職能等，基本完成了國有工業企業改革三年攻堅任務。二是體制改革開始向工業企業之外的糧食、流通、貿易、公路、農墾、通訊、郵政等部門滲透。三是通過提高地位、保護產權、獎勵先進、合作發展等措施，下大力氣加快非公有制經濟的發展速度。四是繼續推進財政稅收、價格管理、工商管理、技術監督、政府機構以及行政審批制度方面的改革。五是加強依法行政，不斷鞏固民主法制建設的新成果。
這五年來我省體制和機制不斷得到創新，運行效率大幅度提高。目前，全省90%以上的國有企業完成了各種形式的改革。市縣鄉的行政機構改革基本完成，省級行政審批事項減少到776項。與此同時，我省的對外開放也取得了新的進展，不僅與國內大企業的聯系加強，而且境外投資也有一定的增加，對外貿易、勞務輸出、技術引進等進展形勢很好。
群眾得到實惠最多的五年本屆政府的一個重要發展思路和原則，是為人民群眾辦實事、辦好事。在這五年當中，政府想方設法創新工作思路和工作方法，采取多種行之有效的政策和措施，來解決全省人民群眾的當務之急，使民生問題不斷得到改善。一是把增加城鄉人民群眾的收入作為辦實事的大事，通過項目建設、企業改制、產業開發、城鎮建設、扶貧開發、勞務輸轉等多種對策，增加就業和收入。二是集中解決城鄉人民群眾最為關切的緊事和難事，比如教育收費、大病救治、人畜飲水、養老保障、控制物價等。三是努力改善城鄉人民群眾的生產和生活環境，特別是邊遠山區的通訊、通電、通水、通路等問題。四是嚴格控制人口增長，穩定低生育水平，大力發展基礎教育和成人培訓事業，提高人口素質。
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