省紀委負責同志就落實《中共甘肅省委常委會貫徹中央八項規定實施細則的實施辦法》答記者問
2018年7月6日，省委召開常委會會議，審議向黨中央上報的《甘肅省執行中央八項規定精神五年來的成效和重新修訂落實措施情況的報告》，要求以釘釘子精神不松勁、不停步、再出發，馳而不息糾正“四風”，堅持不懈深入貫徹中央八項規定精神。為此，記者就省委落實中央八項規定精神情況，采訪了省紀委有關負責同志。
問：請您介紹一下，《中共甘肅省委常委會貫徹中央八項規定實施細則的實施辦法》出臺的背景？
答：黨的十九大召開后，中央政治局第一次會議就研究進一步深化落實中央八項規定。2017年10月27日，十九屆中央政治局審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》，對中央八項規定進一步細化和完善。為認真貫徹落實黨的十九大精神，向黨中央看齊，推動中央八項規定精神在我省落地生根，中共甘肅省委結合甘肅作風建設實際，在充分征求各方面意見建議的基礎上，及時研究出臺了《實施辦法》。
問：請您談一談我省制定《實施辦法》遵循的主要原則有哪些？
答：我省《實施辦法》主要堅持了四個原則：一是堅持把政治擺在首位。省委以講政治作為根本要求，著眼于保持和發展全省黨組織政治上的先進性，引導全省黨員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，提高政治站位，提高政治能力，永葆政治本色。同時，為準確把握政治方向，省委始終在思想和行動上與黨中央保持一致，制定我省實施辦法時，在精神實質、內在邏輯和全新要求上與中央《實施細則》對標對表，并從框架布局到具體內容，從體例格式到語言表述，都充分體現中央的新要求和黨的十九大關于作風建設的新部署，力求在貫徹落實中央精神上不漏項、不走樣、不打折、不變通。二是堅持問題導向。省委《實施辦法》著眼于發現問題和解決問題，針對調查研究、公務接待、會議活動、文件簡報、出訪活動、新聞報道、勤儉節約等方面的突出問題，全面總結實踐中形成的好經驗好做法，在解決突出問題上，提出有效管用的措施，更具針對性和可操作性。三是堅持從嚴從細。既堅持從嚴從緊的要求，使制度規定體現剛性約束，又堅持從細從實的做法，能量化的標準盡量量化，能具體的規定盡量具體。同時，合理確定細化尺度，既不搞層層遞減，又給各地各部門制定實施辦法留下空間。四是堅持準確規范。《實施辦法》語言力求規范、精準、嚴密和簡潔。對新增加的規定要求和細化內容做到遵守上位法規，并與已出臺的黨內法規相銜接相配套。
問：請簡要介紹《中共甘肅省委常委會貫徹中央八項規定實施細則的實施辦法》的主要內容？
答：《中共甘肅省委常委會貫徹中央八項規定實施細則的實施辦法》共7個方面36項內容，從改進調查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規范出訪活動、改進新聞報道、厲行勤儉節約、加強督促檢查等方面，對省委常委會貫徹落實中央八項規定精神作出明確具體的要求。
改進調查研究，主要包括科學統籌安排、注重實際效果、減少陪同人員、簡化接待工作、改進警衛工作5個方面的內容。一是增加了“科學統籌安排”，主要是把有關調研安排的內容單列出來予以充實，明確規定了調研時間、調研地點、調研頻次。既承續已有制度規定，又提出了可量化可操作的標準。二是充實執行中央相關規定的內容，在“減少陪同人員”和“簡化接待工作”方面，對中央政治局常委、中央政治局委員、其他黨和國家領導人、中央和國家機關各部委、外省（自治區、直轄市）黨政代表團來甘陪同和接待工作，區別層次進行細化，既較好銜接了中央相關規定，又便于執行。
精簡會議活動，主要包括減少會議活動、控制會議活動規模和時間、提高會議活動效率和質量、規范各類會見簽約活動、嚴格控制會議活動經費5個方面的內容。在減少會議活動上，《實施辦法》明確規定，“已通過視頻形式召開到縣鄉一級的全省性會議，市、縣不再層層開會”。在控制會議活動規模和時間上，《實施辦法》要求，“各部門召開的全省性工作會議，只安排與會議內容密切相關的部門參加，會期根據會議內容合理確定，一般不超過1天，每個參會單位參會人員不超過1人，不請市（州）黨政主要負責同志和分管負責同志參加。嚴禁到風景名勝區、度假村開會”。在規范會見簽約活動上，結合我省實際，《實施辦法》提出“經黨中央、國務院批準我省舉辦的上述活動，若確需邀請黨和國家領導人出席，必須以省委、省政府名義向黨中央、國務院正式報文請示”。在嚴格控制會議活動經費上，《實施辦法》強調，“各地區各部門舉辦會議活動，嚴禁提高會議用餐、住宿標準；嚴禁組織與會議無關的參觀瀏覽、高消費娛樂、健身活動。會議活動現場布置要簡樸，工作會議一律不擺花草、不制作背景板。嚴禁以任何名義發放紀念品”。
精簡文件簡報，主要包括減少各類文件簡報、規范報文程序、提高文件簡報質量和時效、嚴格文稿發表4個方面的內容。針對文件多簡報多的突出問題，《實施辦法》強調，“進一步減少配套類、分工類文件數量，除中央發文中有明確規定或省委、省政府明確要求制定配套或分工文件外，其他的不再單獨印發配套或分工文件，不再層層制定相關貫徹意見”“各部門報送省委、省政府的簡報原則上只保留1種”。針對多頭報文、越權行文等突出問題，《實施辦法》明確規定“各地區各部門要嚴格按程序報文，不得多頭報文，向省委、省政府報送的報告不得夾帶請示事項”。另外，在“嚴格文稿發表”中，考慮到實際情況，《實施辦法》明確規定，“除省委統一安排和批準外，個人不擔任書刊、影視片和其他音像制品的主編、編委、顧問等職務或頭銜”的內容。
規范出訪活動，主要包括合理安排出訪、控制人員時間、嚴守紀律規定、加強統籌協調4個方面的內容。增加了“嚴守紀律規定”的內容，并把涉及外事和出訪的規定整合后納入其中，對省級領導出訪活動的規定，該充實的充實、該細化的細化。這樣規定內容更加清晰，更加有利于對照執行。
改進新聞報道，主要包括簡化出席會議活動新聞報道、精簡全省性會議活動新聞報道，規范考察調研活動、外事活動、非外事會見活動、重大專項工作、甘肅黨政代表團赴外地學習考察、走訪慰問新聞報道，規范新媒體報道、加強新聞報道統籌協調、嚴格遵守宣傳報道規定12個方面。這部分內容最多、涉及范圍最廣，篇幅約占1/4，既有原則性規定，也有具體量化標準。其中，“規范非外事會見活動報道”“規范甘肅黨政代表團赴外地學習考察新聞報道”“規范走訪慰問新聞報道”和“嚴格遵守宣傳報道規定”4條是新增內容。此外，對簡化治喪和誕辰紀念活動新聞報道整合為“涉及治喪活動和誕辰紀念活動的新聞報道，參照中央有關規定由省委宣傳部統籌安排”。
厲行勤儉節約，主要包括嚴格執行有關待遇規定、嚴格遵守廉潔自律規定、帶頭樹立良好家風3方面的內容。針對我省在黨風廉潔建設中存在的突出問題，《實施辦法》規定，“嚴格按規定面積標準使用辦公用房，不得豪華裝修，不得配置高檔辦公用品、高端設備和豪華家具，從領導職務上退下來后，在辦理退休手續1個月內要騰退辦公用房；不能超標準配備車輛、超規格乘坐交通工具，外出要輕車簡從”。在領導干部樹立良好家風方面，《實施辦法》強調，“嚴格執行廉潔自律準則，帶頭廉潔齊家，注重家庭、家教、家風，教育管理好親屬和身邊工作人員。不得違反規定在社會組織、企業兼職，符合規定經批準兼職的，不得領取薪酬、獎金、津貼等報酬，不得獲取股權和其他額外利益。在機關食堂就餐按規定標準交納伙食費。操辦婚喪事宜從嚴控制規模，不邀請管理、服務對象以及其他與行使職權存在利害關系的人員參加，不違反規定收受禮金、禮品”。
加強督促檢查，主要包括7條內容。《實施辦法》從作風建設的重大意義、貫徹落實要求、督促檢查方式、各級制定具體實施辦法等方面作出規定，明確要把執行《實施辦法》情況作為年度民主生活會的重要內容。省委省政府班子成員要定期聽取其分管單位落實中央八項規定精神情況報告，并對執行《實施辦法》的情況在年度民主生活會上進行說明。省委辦公廳、省政府辦公廳要對貫徹落實精神情況定期進行督查檢查，建立健全督促檢查長效機制。
問：請介紹一下我省貫徹落實中央八項規定精神取得了哪些成效？
答：黨的十八大以來，全省各級黨組織自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊，層層傳導壓力，層層推動落實。各級紀檢監察機關嚴格監督執紀問責，馳而不息正風肅紀，引導黨員干部明底線、守紀律、知敬畏。五年來，全省共查處違反中央八項規定精神問題2868件，處理4709人，給予黨紀政務處分2648人，通報典型問題3335件，貫徹落實中央八項規定精神取得了明顯成效。一是各級黨員干部認識不斷深化，貫徹執行的思想自覺進一步堅定。各級黨組織通過召開黨委（黨組）會議、理論中心組會議、警示教育大會等多種形式，及時持久深入抓好中央八項規定精神的學習，不斷提高思想認識、形成思想自覺。黨員干部實現了從不太適應、不太理解到自覺執行、堅決擁護的逐步轉變。二是作風陋習和頑疾得到有力遏制，黨風政風進一步匡正。全省各級黨委（黨組）和紀委（紀檢組）按照黨中央的部署和要求，認真履行主體責任和監督責任，聚焦公款吃喝、公款旅游、公車私用、違規發放津補貼等痼疾頑癥及“四風”問題，齊抓共管、嚴查嚴管，不斷推進中央八項規定精神落地生根。現在，不正之風的慣性得到遏制，黨內的奢靡享樂歪風基本剎住。三是黨風政風明顯好轉帶動了社風民風向上向善。社會上浪費現象明顯減少，節儉辦事正在成為新習慣、新理念。高消費奢靡的餐飲場所很多都轉型成為百姓餐廳。四是貫徹中央八項規定精神厚植了黨的群眾基礎。中央八項規定實施以來，黨員干部秉公辦事多了，以權謀私少了；公仆意識多了，特權思想少了；從嚴律己多了，任性行為少了。中央八項規定精神提升了黨員干部在人民群眾心中的良好形象，進一步贏得了人民群眾對我們黨的信任和擁護。
問：省紀委下一步將采取哪些措施監督我省《實施辦法》的貫徹落實？
答：為監督中央八項規定精神及其《實施細則》和我省《實施辦法》貫徹落實，省紀委制定了《甘肅省紀檢監察機關關于落實中央八項規定精神監督檢查辦法（試行）》。主要監督檢查以下內容：一是完善落實中央八項規定精神相關制度的情況；二是領導干部以上率下，發揮“頭雁效應”的情況；三是日常工作中抓早抓小，發現和糾正違反中央八項規定精神問題的情況；四是查處頂風違紀問題和依規依紀對有關領導干部實施問責的情況；五是公開曝光典型案例的情況；六是樹立新風、弘揚正氣的情況；七是需要開展監督檢查的其他情況。監督檢查的方式主要有：日常監督、跟蹤監督、重點抽查、明察暗訪、專項檢查、嚴肅問責、數據分析、通報曝光等方式。各級紀檢監察機關要及時受理信訪舉報，暢通12388舉報電話和舉報網絡，鼓勵群眾通過手機客戶端隨手拍、“一鍵通”等舉報反映問題。對黨委政府有關部門、巡視巡察機構及其他單位移送的違反中央八項規定精神和“四風”問題線索，紀檢監察機關要依規依紀進行調查處理。同時，規定各級各部門落實中央八項規定精神情況納入年度黨風廉政建設責任制考核。領導干部遵守中央八項規定精神的情況作為各級紀檢監察機關回復黨風廉政建設意見的重要依據。 |
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