3月21日，甘谷縣召開經濟工作暨精準脫貧工作會議。貫徹落實中央和省、市系列工作會議精神，表彰獎勵2015年度工作先進單位和個人，全面安排部署2016年度各項工作，進一步動員全縣上下認清形勢、堅定信心，明確目標、加壓奮進，以務實的舉措、更高的效率，加快經濟社會轉型發展，確保實現“十三五”良好開局。
縣委書記賈忠慧，縣人大常委會主任令建民，縣委副書記、縣長申君明，縣政協主席馬驥等全體縣級干部出席會議，縣直部門及教育衛生機構、垂管單位、納稅大戶負責人；各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、人大主席、副書記、副鄉鎮長及扶貧站站長；貧困村黨支部書記、幫扶工作隊隊長及第一書記；受表彰的雙聯暨精準脫貧工作先進單位、工作隊及個人共計830余人參加會議。
會上，縣委書記賈忠慧作了講話，縣委副書記、縣長申君明安排部署2016年度全縣經濟社會發展重點工作并代表縣委、縣政府與各鄉鎮、各部門、各單位簽訂了2016年度目標管理責任書，縣委副書記武建成主持會議，縣委常委、常務副縣長孟曉龍宣讀了表彰決定。大會還對榮獲2015年度工作綜合獎、單項獎的鄉鎮、年度工作先進單位、雙聯暨精準脫貧工作先進單位、先進工作隊、先進工作者、服務地方經濟建設先進單位和納稅大戶進行了表彰獎勵。
（縣委書記賈忠慧講話）
賈忠慧在講話中指出，當前，我縣已進入轉型升級、提速發展的關鍵時期，正處在實現脫貧摘帽、加快全面建成小康社會的攻堅階段。全縣各級黨政組織要堅定不移地把脫貧攻堅作為“十三五”時期的頭等大事，作為第一民生工程，擺在統攬全局的一號位置，進一步深化思想認識，靠實工作責任，堅定攻堅決心，切實把“一號工程”謀深抓實。要把握目標要求，在精準脫貧上創實績。全縣各級各部門要進一步深化思想認識，切實把脫貧攻堅作為重大政治任務和最大民生工程，切實把思想和行動統一到中央和省、市、縣委的決策部署上來，把握目標要求，強化使命意識，積極主動銜接爭取政策扶持和項目資金，全力抓好脫貧攻堅各項工作任務的落實，確保順利實現全縣整體脫貧目標。要落實幫扶措施，在精準施策上出實招。要搶抓機遇，主動作為，全面實施“五個一批”工程，積極爭取基礎建設項目，大力整合各類幫扶資金，大力培育富民產業，扎實開展教育培訓，強化基層組織建設，扎實推進“水、電、路、房”等方面的項目。要靠實工作責任，在精準落實上見實效。要全面落實黨政一把手負總責的扶貧開發工作責任制，進一步靠實縣上四大班子領導聯鄉聯村聯戶、縣直部門聯村聯戶、鄉鎮包村包戶和駐村幫扶工作隊的責任，層層簽訂責任書、立下“軍令狀”，切實形成集中精力抓脫貧攻堅的工作格局。要利用各類新聞媒體和政務微博、微信、手機客戶端等新媒體，宣傳推廣脫貧攻堅經驗做法和先進典型，凝聚推進扶貧攻堅的強大合力。
賈忠慧強調，各鄉鎮、各部門、各單位必須統籌謀劃，找準突破口、選準著力點，以關鍵環節和重點問題的突破，帶動全局工作的有效開展。當前，我們要圍繞加快發展、深化改革、改善民生、促進和諧，著眼抓主抓重、抓長抓細開展工作。農業農村工作方面要著眼發現現代農業，把扶貧開發作為有效解決“三農”問題的一個總抓手，通過發展多種形式的農業適度規模經營，進一步拓展農業保險承包覆蓋面，做大做強蔬菜、果椒、養殖、勞務等優勢產業，加大土地流轉力度，培育發展新型農業經營主體，加快磐安現代農業示范園、農業農村科學發展示范點和渭河川道區設施蔬菜鋼架大棚推廣力度，推動農業持續增效農民持續增收。要加大涉農項目整合力度，實施整流域林、田、水、路、房和農村環境綜合治理，加快省、市級和鄉政府所在地美麗鄉村示范村建設，力爭在建點、擴面、提質上下功夫、求突破，努力使貧困村的民生、基礎條件、公共服務等突出問題得到較好解決。城建交通方面要強化規劃引領和土地管理，著力破解資金籌措、征地拆遷、搶修亂建難題，保障到手項目順利實施；要緊扣群眾關心關注的熱點、難點問題，加快供水、供暖、排污、行路等基礎設施建設步伐。要加大城市綠化、亮化和管理經費投入，常態化開展環境、交通秩序專項整治，著力營造干凈整潔有序的城市新形象。招商引資方面要緊抓“一帶一路”建設帶來的重大機遇，以甘肅東部甘谷物流中心平臺，依托舉辦蘭洽會、伏羲文化旅游節、大像山民俗文化節等節會活動，采取以商招商、上門招商、產業鏈招商等方式，主動出擊，力爭引進一批符合縣域實際、產業關聯度高、社會效益好的大項目好項目, 切實做到以存量換增量、以資源引投資、以產業聚人才，傾力培育新的經濟增長點，為經濟社會轉型發展增添新活力。項目建設方面，由“兩鎮”牽頭，國土、規劃部門配合，認真細致地做好被占地群眾的工作，強力依法推進征地進程，為項目落地提供用地支持。由縣財政局牽頭，國土、建設、交通、房管部門配合，加強政銀溝通合作，最大限度地為項目建設提供資金支持。縣發改局要切實負起責任，嚴格招投標管理，督促項目單位規范施工和質量監管，確保把每個項目建成優質工程、民心工程。縣發改局要靠實責任主體，切忌推諉扯皮，抓住項目建設的黃金季節，細化項目形象進度，加大督導、調度力度，掛圖作戰，倒排工期，確保早建成、早投產、早見效。改善民生方面要著眼脫貧攻堅，將新增財力更多地用于社會事業發展，將社會公共資源更多地向基層傾斜，著力解決文化、教育、就業、醫療、社保等方面的民生問題。教育上要深化教育綜合改革，加強師德師風建設，優化教育資源配置，提高職業教育水平，加大民辦校扶持力度，強化薄弱學校改造和城鄉幼兒園建設，著力改善辦學條件。文化上要圍繞打響“華夏第一縣”等歷史文化品牌，加快大像山文化主題公園三期建設步伐，鞏固提升大像山等景區景點接待能力，加快古坡生態文化旅游一條街等新型旅游線路開發建設，促進文化與旅游深度融合發展。衛生上要穩步推進縣級公立醫院改革，強化內部管理，逐步建立現代醫院管理制度和突發公共衛生事件應急機制，著力加強鄉鎮衛生院和村衛生室建設管理力度，鼓勵社會資本開辦非營利性醫療機構，不斷提升醫療保障水平和公共衛生服務能力。深化改革方面，各鄉鎮、各部門、單位要認真貫徹落實“四個全面”戰略布局，主動認識、適應、引領經濟發展新常態，深刻理解供給側結構性改革的基本內涵，廣泛涉獵經濟社會各領域的知識，加強關于經濟發展重大問題的思考和研究，準確把握新形勢下經濟發展規律和脫貧攻堅規律，領會好蘊含其中的發展立場、思想和方法，用先進的理念和科學的辦法抓好各項工作。信訪維穩方面要廣泛開展法治宣傳教育活動，加大依法打擊力度，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境。安全生產方面要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”原則，進一步健全完善公共突發事件應急預警和處置機制，嚴格落實安全生產責任制和事故責任追究制，切實強化社會穩定風險評估工作，把各類不安全、不穩定因素消除在萌芽狀態，化解在初始狀態。黨的建設方面要堅持“把抓好黨建作為最大的政績”，“把從嚴治黨作為做好一切工作的重要保障”，聚焦主業主責，認真組織開展好“兩學一做”專題教育、鄉鎮班子換屆等工作，突出解決人浮于事、忙閑不均、基層黨組織軟弱渙散的問題，作風改進不徹底，“八項規定”落實不嚴格的問題。
賈忠慧要求，要嚴格落實縣級領導包抓聯系鄉鎮和包抓重點工作、重點項目、重點信訪案件責任制，繼續實行中心工作和重點工作推進機制，層層分解任務，靠實工作責任，明確標準，確定時限，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。縣四大組織分管領導要認真履行職責，全身心投入，做到工作底子清、情況明，努力把自己經手的每一項工作干成精品。各鄉鎮、各部門、各單位主要負責同志要在其位、謀其政、盡其力、成其事，管好自己、抓好班子、帶好隊伍，主動深入一線、靠前指揮、破解落實難題。省、市駐縣單位要進一步增強組織觀念、紀律觀念和大局意識，不折不扣貫徹執行縣委、縣政府的決策部署，確保政令暢通，做到思想上同心、目標上同向、措施上同抓、行動上同步，確保把各項工作落到實處。要把向書本學習、向群眾學習、向實踐學習、向兄弟縣區學習當成一種生活態度、工作責任和精神追求，堅持在學干結合的過程中積累經驗、增長見識，努力做到既懂政治理論，又懂市場經濟知識；既有較高的政策水平，又有豐富的實踐經驗；既熟悉履職盡責的專業知識，又掌握做好群眾工作的本領，不斷提升思想境界和自身綜合素質。要深化行政管理體制改革，簡化辦事程序，提高行政效能，有事就辦，有忙就幫，有問題及時研究解決，切實把該管的管好管到位，把不該管的真正放下去。要進一步改進會風文風，精簡會議和文件，能合并召開的一律合并召開。要力戒形式主義和官僚主義，切實幫助基層和群眾解決實際困難，下決心解決辦事拖拉、無所作為等突出問題，切實做到定一件、干一件、成一件，開創上下聯動、密切配合、各負其責、同力協作抓落實的工作格局。要認真對照檢查，切實強化政治自覺，把抓落實作為講規矩、守紀律的具體表現，高效推動各項工作任務落實。全縣廣大黨員干部特別是領導干部要始終把落實縣委、縣政府的決策部署作為檢驗黨性修養的重要標準，把落實任務、推動發展作為做好工作的第一要務，以高度負責的態度，多深入基層、多深入群眾、多解決實際問題，在工作中多用心思、勤動腦筋、真下功夫，盡心竭力把縣委、縣政府的各項決策部署落到實處。各鄉鎮、各部門主要負責人要帶頭規范工作程序，在落實重點工作和重點項目的過程中，要主動向分管和包抓領導請示匯報，加強與配合單位的協調溝通，真正形成上下一條線、左右一盤棋的良好局面。凡事要講政治、講原則、講規矩，對縣委、縣政府安排的工作，各鄉鎮、各部門必須雷厲風行、善做善成，以“釘釘子”的精神和講認真的態度全力抓好貫徹落實。要強化督查抓落實。建立健全上下聯動、督促有力、考核嚴格、獎懲分明的督查考核機制，使督查考核工作更加科學規范，更加有力，更加持續。縣四大組織領導要定期或不定期對分管包抓的各項工作進行督促檢查，及時協調解決工作中出現的困難和問題，督促責任部門抓好工作落實，做到有部署、有督查、有考評。實行“一月一研究、一月一督辦、一月一通報”，掌握工作進展情況，及時研判工作形勢，及時督促整改不落實的問題，做到以督查倒逼落實。同時，對督查中發現的問題、群眾反映強烈的問題，要隨時進行調查，及時進行處理。對貫徹落實各項決策部署行動遲緩、措施不力的；對重點工作、重點項目、重點工程中發現問題的，特別要對不作為、慢作為、亂作為等行為，發現一起，查處一起，問責一起。要進一步健全和完善年度綜合目標責任考核評價體系，細化實績過失登記、明察暗訪、公開曝光等實施細則，強化對考核結果的運用，將其作為領導班子調整配備和干部選拔任用、教育管理、激勵約束的重要依據，旗幟鮮明地支持干事創業、真抓實干的干部，最大限度地調動廣大干部的工作積極性和主動性，真正讓想干事的人有機會，敢干事的人有舞臺，會干事的人有崗位，干成事的人有地位，著力營造風清氣正的換屆氛圍。
（縣委副書記、縣長申君明安排部署2016年度全縣經濟社會發展重點工作）
申君明在講話中指出，過去的一年，面對復雜的經濟形勢和繁重的改革發展穩定任務，全縣上下團結一心、奮力拼搏、攻堅克難，較好地完成了既定的目標任務，各方面的工作都取得了新的成效，實現了“十二五”規劃圓滿收官。項目工作成效顯著，實施重點項目148項，當年完成投資85.4億元，發展的后勁進一步增強。扶貧攻堅扎實有效，“1+18”脫貧計劃深入推進，貧困村文化站、衛生室、動力電、水泥路實現全覆蓋，年內有4萬多人實現穩定脫貧。城鄉建設步伐加快，大像山公園二期、縣影劇院、通甘公路改造、清溪河貫寺大橋等一批重點項目建成投入使用，城鄉面貌明顯改觀。農村經濟加快發展，蔬菜、果品、養殖業規模效益穩步提升，南部農村人飲、西小河流域開發、新一輪退耕還林、美麗鄉村建設等工作進展快、有特色、效果好。工業經濟穩中向好，骨干企業生產經營基本穩定，新發展了一批規模以上工業企業。第三產業繁榮發展，物流園區龍頭帶動能力日益增強，電子商務、旅游產業發展勢頭強勁，各類市場主體保持快速增長。社會事業全面進步，教育工作在省政府督導評估中評定為優秀等次，學前教育辦學條件大幅改善，醫療衛生服務水平進一步提升。民生保障體系不斷完善，安全生產形勢總體平穩，社會治安秩序持續好轉，發展環境進一步優化。
申君明指出，2016年是實施“十三五”規劃的開局之年，也是實現精準脫貧的攻堅決勝之年。做好今年各項工作，實現預期發展目標，意義重大，影響深遠。我們一定要堅持穩中求進總基調，突出去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，聚焦精準脫貧和結構性改革，竭盡全力強化基礎建設，壯大支柱產業，加強民生保障，努力實現“十三五”時期經濟社會發展的良好開局。
申君明要求，要真正樹立“一號工程”意識，狠下決心打贏精準脫貧攻堅戰。當前，全面小康是全局工作的重中之重，扶貧攻堅是全面小康的重中之重，精準脫貧是扶貧攻堅的重中之重。全縣上下務必高度統一思想，把精準脫貧作為最緊迫的中心工作，撲下身子，苦干實干，狠下決心打好脫貧攻堅大決戰，力爭全年減少貧困人口4.87萬人以上，貧困發生率下降到4％以內，實現我縣年內整縣脫貧的目標。各鄉鎮、各部門、各單位要圍繞整縣脫貧目標，緊盯基礎設施欠賬和公共服務短板，以水、電、路、房為重點，全力抓好30項年度計劃任務的落實，年內完成5鄉鎮25個村整村推進連片開發，實施易地扶貧搬遷1553戶7606人，改造農村危舊房2500戶，千方百計推進貧困自然村道路砂化改造，徹底解決貧困群眾的飲水安全問題。要依托資源條件，找準產業定位，引導扶持貧困對象發展果品、蔬菜、畜牧、勞務等主導產業和辣椒、中藥材、花卉等特色產業，努力擴大總量、提高質量、增加效益，真正使農業產業成為貧困群眾脫貧致富的主渠道。要加快實施電商扶貧計劃，把農村電子商務、供銷基層組織與精準脫貧緊密結合起來，引導貧困群眾參與農產品網上銷售。要大力培育產業龍頭企業和專業合作組織，鼓勵貧困對象通過“公司+農戶”或利用承包地、精準扶貧貸款參社入股等方式分享經營收益，加快脫貧步伐。要積極整合培訓資源，完成貧困對象技能培訓1.7萬人次，開展“兩后生”培訓2000人次以上，幫助貧困群眾“拔窮根”。要加強貧困鄉村教育、文化基礎建設，年內實現1500人以上有實際需求行政村幼兒園和鄉村舞臺全覆蓋。要全面落實幼兒學前教育免費、貧困家庭學生中等職業教育免費、普通高中教育免學雜費優惠政策，減輕貧困家庭子女就學負擔。要提高農村低保和五保供養補助標準，實現農村一、二類低保與扶貧脫貧線“兩線合一”。要精準落實醫療救助、臨時救助、災害救助等政策措施，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，提高新農合及大病保險報銷比例，切實解決因災因病致貧返貧問題。要嚴格按照省上《脫貧攻堅“853”掛圖作業實施意見》要求，落實好“平臺8個準”、“村村5張圖”、“戶戶3本賬”，扎實細致做好大數據平臺信息采集錄入和動態管理，務必做到數據準確、對象精準。要細化完善扶貧工作業績考核辦法，嚴格按設定的時間表有序退出，嚴格按脫貧摘帽標準評估驗收，嚴格按脫貧程序和辦法檢驗監督，嚴格按逐戶銷號要求確保脫貧到人。
申君明強調，要把項目建設作為引領和支撐發展的重中之重，找準突破口，把握對接點，切實加大爭取、引進和建設力度，以大項目拉動大投資、推動大發展。項目建設事關重大，必須謀定而后動，要準確把握項目工作的新特點新規律，加強政策研究和思考謀劃，提高爭取項目的針對性和實效性。程序規范是項目工作的生命線，要抓好項目報批、項目招投標和設備物資采購等三個關鍵環節。今年全縣安排實施重點項目148項，總投資226.7億元，計劃當年完成投資86億元。這些項目是全年各項工作的重中之重，必須全力以赴抓緊抓好。縣發改局要抓緊編制項目工作手冊，將這些重點項目全部納入縣級領導包抓范圍，明確牽頭領導、責任部門、配合單位和完成時限。各責任單位要主動“對號入座”，細化分解任務，制定詳細計劃，確保每個項目都有人抓、能落實。要緊扣資源稟賦優勢，上特色項目，搞特色產業；緊扣現有產業基礎，重視項目的集聚性，著眼集群發展，努力引進一批鏈條延伸和改造升級項目，切實增強產業的市場競爭能力；要按照“誰簽約、誰跟蹤、誰落實”的原則，狠抓簽約項目的跟蹤落實和協調服務，各責任單位要全力支持配合，積極協調解決困難問題，力爭早日建成投入使用。
申君明要求，要堅持發展第一要務，把經濟建設擺在中心位置，按照“一產調結構、二產擴總量、三產抓提升”的思路，深入實施創新驅動戰略，加大供給側改革力度，進一步完善現代產業體系，支撐引領經濟轉型升級。一要以發展現代農業為方向，著力在農業增產、農民增收上求突破。要積極推廣旱作農業示范技術，種植全膜雙壟溝播玉米25萬畝、地膜穴播小麥15萬畝，力爭正常年景下糧食再獲豐收。農業支柱產業要繼續在擴量、提質、增效上下功夫、求突破。果品產業方面今年全縣計劃新建果園2萬畝，完成補植補造1萬畝，有計劃地在適宜區域建一批有帶動作用的標準示范園。蔬菜產業方面要廣泛宣傳動員，引導群眾自投建園，新建全鋼架無立柱大棚6000座，新增優質蔬菜1萬畝，全縣蔬菜總面積達到26萬畝以上。養殖產業方面要加快“一園兩帶三片”養殖經濟圈建設，建成標準化規模養殖場15個，新增規模養殖戶75戶。水利建設方面要全力加快飲水工程掃尾進度，4月底必須全面通水；年內要重點抓好精準脫貧農村飲水安全工程，啟動實施南部農村人飲二期工程，開工建設引洮供水二期非農業供水配套工程。同時。梯田建設方面今年要以大莊、大石等區域為重點，積極整合項目資金，新修高標準梯田1.2萬畝，綜合治理水土流失42平方公里，切實提高區域內農業綜合生產能力。生態建設方面重點要實施好新一輪退耕還林工程，高質量完成2015年度1.5萬畝造林任務；在荒山造林、公路綠化、三北防護林建設中，要嚴把苗木質量關、栽植技術關、檢查驗收關，切實提高造林質量。農村綜合改革任務重、事項雜，要緊扣改革重點，嚴把時間節點，準確掌握政策，深入推進農村“三社合一”改革，扎實推進農村供銷社綜合改革，加快推進土地確權登記頒證，有序推進試點鄉鎮綜合改革。二要以工業園區建設為重點，著力在工業增量、企業增效上求突破。園區管委會要主動銜接開發區，配合做好規劃編制、體制理順等前期工作，推動園區擴區增容取得實質性進展。要加快實施一期綠化亮化工程，配套敷設二期供電管網，進一步提升園區承載能力。要抓好入園項目建設，督促入園企業加快建設進度，確保年內建成投產。要鼓勵企業走品牌化發展之路，年內培育商標50件以上，創建省級以上名牌產品和著名商標5個以上。要支持骨干企業創新技術、拓展市場、提升效益，推動機械制造、建筑建材、能源化工等傳統產業優化升級。電信、移動、鐵塔公司要全力推進有線網絡寬帶接入和通信基站建設，力爭年內3G網絡覆蓋率達到96%，行政村4G網絡覆蓋率達到83%。三要以擴大居民消費為導向，著力在挖掘潛力、繁榮商貿上求突破。要加大物流園區基礎設施建設力度，全面建成中心環道，啟動實施二期道路工程，完善服務功能。園區管委會要督促業主單位加快建設進度，力爭農產品冷鏈物流中心、隴東南汽配城二期、縣客運中心年內建成投入運營；盡快啟動建設汽車商貿城和甘谷供銷大廈。要大力發展電子商務，加快完善縣鄉村三級服務體系，年內建成49個村級服務點，培訓電商人才2000人以上。要把“華夏第一縣”作為主打品牌，抓好宣傳推介，辦好旅游節會，提升甘谷旅游知名度。要加強大像山景區環境整治，加大從業人員業務培訓力度，加快完善景區公共服務設施，提升景區的軟實力。要大膽探索融資機制，積極吸納社會資本，分步驟有序推進姜維墓、蔡家寺、古坡草原、尖山寺森林公園開發建設。供銷聯社、古坡鄉、旅游局要加強協作配合，年內建成開放古坡生態旅游一條街。
申君明強調，要認真貫徹落實中央城市工作會議精神，積極轉變城市發展方式，按照有序建設、適度開發、高效運行的要求，著力在加強基礎建設、完善服務功能、提升管理水平上下功夫，加快建設天水市現代化新型大城區。一要加快推進城市開發建設。建設局要加快完善前期手續，科學制定推進計劃，合理調配工作力量，全面完成人防應急指揮中心、水質深度處理、富強西路建設等續建項目，抓緊啟動實施大像山公園三期、天門山生態公園、新城北路拓寬改造、南環路維修改造、南濱河中路路網建設、市政管網改造等新建工程。城區集中供熱項目要加快前期工作進度，盡快啟動建設。城區供水一方面要組織專門力量，抓緊勘探新的水源，彌補供水缺口，另一方面要實施分時段分片區供水，對個別地勢較高的區域，要想辦法安裝增壓設備，保障群眾生活用水需求。要盡快拿出甘摩廠片區棚戶區改造實施方案，抓緊啟動實施，年內務必全面完成519戶群眾的拆遷安置任務。城區“兩鎮”要采取“一事一議”辦法，有計劃地推進城區小巷道硬化。建設、房管、交通部門要提高投融資平臺運作水平，全力爭取各類政策性貸款，為重點項目順利實施提供資金保障。二要強力推進征地拆遷工作。征地拆遷工作任務十分繁重，必須集中時間精力，全力以赴解決。各責任單位要深入研究謀劃，抽調專門力量，劃出時間圖，列出推進表，立下軍令狀，主要領導要親自掛帥，分管領導要親自上陣，切實把時間和精力擺布科學，把工作責任落實到位。征地拆遷過程中，要堅持公開公正透明，妥善安排群眾生活，把各項工作做實做細，為重點項目落地提供可靠的用地保障。三要提升城市綜合管理水平。要持續推進“整治城鄉環境建設美麗甘谷”活動，全面落實“門前三包”責任制，依法從嚴查處亂搭亂建、亂停亂放、亂堆亂倒、亂擺攤點等行為，切實解決交通堵、停車難、秩序亂、環境差等“城市病”。要加強對市民的教育引導，充分發揮其在城市管理中的主體作用，努力實現共管共享。四要抓好新型城鎮化改革。要堅持規劃引領、突出功能定位，選好突破口、打好優勢仗，加快推進新型城鎮化改革試點。磐安鎮要依托現代農業示范園，全力打造現代農業型城鎮，六峰鎮要依托冀城工業園，打造工業支撐型城鎮，安遠鎮要發揮區位優勢，打造商貿帶動型城鎮，禮辛鎮要深入挖掘歷史文化資源，打造歷史文化型城鎮。其他鄉鎮要放開思路，大膽探索，盤活土地資源，創新投融資模式，努力在基礎設施建設、公共服務配套、環境綜合整治、房地產開發等方面下功夫、求突破。五要著力加強美麗鄉村建設。要把美麗鄉村建設與脫貧攻堅緊密結合起來，按照“總體規劃、分層推進、鄉鄉建點、示范引領”的要求，重點打造18個省市縣示范村，建成50個市級整潔村。各鄉鎮在抓好示范點建設的同時，要建立村級環境衛生清掃長效機制，整體推進面上的環境整治工作。六要大力改善交通基礎條件。交通局要細化分解任務，科學擺布力量，加強督促檢查，年內建成磐安東坪渭河大橋，配合完成甘麥公路甘谷段和國道310線城區段鋪油硬化，啟動實施禮辛經貫寺至謝家灣劉家河三級公路、甘隴公路甘谷段改建工程，建成“千村美麗”示范村道路40公里、村組砂礫路950公里。
申君明要求，要堅持民生為大，全面發展各項社會事業。一要努力辦好人民滿意的教育。基礎建設上要全面完成53個“全面改薄”項目和38所1500人以上行政村幼兒園建設，抓緊啟動實施縣六中搬遷、三中初中部教學樓、康莊初中綜合樓項目，加快富強路小學、一中體育場、三中寄宿樓、四中綜合樓建設進度，確保年內建成投入使用。教育管理上要嚴格落實義務教育階段學生就近劃片入學制度，繼續開展“學前教育巡回支教”和“三區”支教活動，積極落實鄉村教師生活補助，逐步提高邊遠山區教育教學質量。各高中學校要加強精細化管理，穩步提升教育教學質量，繼續保持高考全市領先位次。縣職校要堅持就業導向，認真抓好對口升學考試，大力推廣校企合作、工學結合培養模式，拓寬就業渠道。各級各類學校要切實加強內部管理，狠抓師德師風建設，營造良好的育人環境。二要全面提升醫療衛生服務水平。要穩妥推進醫藥衛生體制改革，全面推行分級診療和醫師多點執業制度，推動醫療資源和衛生人才向基層傾斜，逐步緩解看病扎堆的問題。要大力推廣中醫藥適宜技術，抓好中醫藥醫師培訓和考核，力爭年內成功創建省級中醫藥工作先進縣。要規范落實新農合總額預付制度，有效控制醫療費用不合理增長。要實施好城鄉居民大病保險，推進新農合、大病保險、醫療救助有效銜接，降低群眾就醫負擔。要全面完成縣中醫院醫技綜合樓、新興衛生院綜合樓、鄉鎮衛生院業務用房和職工周轉宿舍建設項目，新建改造標準化村衛生室44個，進一步改善醫療衛生條件。衛生主管部門要督促醫療衛生機構不斷加強內部管理，切實提升服務能力和水平。要強化醫德醫風建設，嚴厲打擊非法行醫行為，構建風清氣正的醫療環境。三要加快文體事業發展步伐。文廣局要全力抓好各類文化項目，新建鄉鎮綜合文化服務中心6個、農村文化大院4個、“鄉村舞臺”96個。要組織開展好“三下鄉”文化惠民工程，完成全國第一次可移動文物普查階段性任務。文廣、公安、工商等部門要加強聯合執法，深入實施“文化環保”工程，切實凈化文化環境。鄉村兩級要把文化站室充分利用起來，廣泛開展群眾性文化活動和全民健身運動，豐富群眾精神文化生活。四要健全完善社會保障體系。人社局要抓好城鄉居民養老保險擴面，穩妥實施好被征地農民養老保險、機關事業單位社會保險、干部職工大病醫療保險。民政局要抓好城鄉低保、農村五保提標和清理規范，做好救災救濟、醫療救助、臨時救助、特困人員供養等工作，確保最困難群體基本生活不出問題。就業是民生之本，人社局要統籌做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員等群體就業工作，力爭新增城鎮就業6000人以上。
申君明強調，要高度重視要事難事的解決，努力營造安全穩定良好的發展環境。一要毫不松懈抓好安全生產工作。各級各單位要牢固樹立以人為本、安全發展的理念，認真落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任制，堅決扛起安全生產這副擔子。要嚴格落實鄉鎮的屬地管理責任、行業部門的監管責任、企業的主體責任，把擔子靠實到每一個環節、每一個崗位、每一個人。要突出道路交通、公眾聚集場所、建筑施工、煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品等重點行業領域，緊盯關鍵時段和薄弱環節，深入開展安全生產大檢查，及時排查治理事故隱患，鐵腕打擊非法違規生產經營行為，對發現的問題要扭住不放，盯住整改，徹底堵塞安全漏洞。鄉鎮安監站和道路交通安全管理中隊要認真履行職責，充分利用委托執法權限，常態化開展執法檢查，查處各類違章違法行為。村級協管員要充分發揮職能，摸清監管底數，建立監管臺帳，堅決守牢安全防線。各企業必須把安全擺在生產經營之前，加大安全投入，強化安全教育，切實把責任落實到班組、崗位、個人，不斷提高安全管理水平。二要下定決心推進生態環境治理。要按照“屬地管理、分級負責”的原則，嚴格落實鄉鎮屬地管理責任、環保部門綜合監管責任、職能部門行業管理責任、企業主體責任。各職能部門要加強聯動協作，扎實開展環境監察執法，對突出環境問題要及時查處、督促整改，對惡意違法行為要從嚴從重處罰，切實形成依法治污、嚴格執法、齊抓共管的新常態。三要依法妥善處理各類信訪突出問題。要健全完善大調解體系，充分發揮基層調解組織的職能作用，深入開展矛盾糾紛排查調處，嚴格落實“四定三包”責任制，逐一分析癥結、制定方案、落實措施，花大力氣、下硬功夫化解一批信訪突出問題。各鄉鎮要認真落實屬地管理責任，信訪局要認真履行協調督促職能，各有關部門要認真落實行業管理責任，政法各部門要按照各自職責，認真負責地抓好各類涉法涉訴信訪案件的化解工作。四要全力維護社會大局和諧穩定。發展是第一要務，穩定是第一責任，必須重視抓好維護社會穩定的工作，切實提高人民群眾的安全感和滿意度。要深化“平安甘谷”建設，充分發揮綜治信息平臺和政務服務平臺的作用。公安部門要加強巡邏管控，提高街面見警率，深入排查整治治安突出問題，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，努力營造良好的治安環境。工商、質檢、物價等部門要建立協調聯動機制，抓好物價調控監管，大力整頓和規范市場秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣行為，切實維護群眾權益。各鄉鎮要切實負起維護穩定的責任，積極主動把問題解決在一線，把矛盾化解在基層，真正做到守一方熱土、保一方平安。村一級是維護穩定的首條防線，上傳下達的中間橋梁，政策落實的最后一關，村干部要不打折扣宣傳好政策，耐心細致解決好矛盾，傾心盡力服務好群眾，扎實努力推動好工作，確保縣上各項決策部署落到實處。
（縣委副書記、縣長申君明代表縣委、縣政府與各鄉鎮、各部門、各單位簽訂2016年度目標管理責任書）
（縣委副書記武建成主持會議）
就貫徹落實會議精神，武建成強調，要迅速傳達會議精神，統一干部群眾的思想行動。各鄉鎮、各部門、各單位要把學習貫徹好本次會議精神作為一件大事、要事，逐級傳達學習，組織開展討論，切實把全縣廣大黨員干部的思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署和工作要求上來，并轉化為本鄉鎮、本單位、本部門完善思路、推動發展、督抓落實的總抓手、總遵循。要把貫徹落實全縣工作會議與脫貧攻堅行動、與抓實抓好本鄉鎮、本單位重點工作結合起來，相互促進、共同提高、推動和促進全縣工作會議確定的各項目標任務落到實處。縣廣播電視臺和新聞中心要廣泛開展系列專題報道，迅速在全縣上下掀起學習貫徹會議精神的熱潮。要認真梳理發展思路，牢牢把握工作的主動權。今天大家簽訂的全年綜合目標管理責任書，既有對常規性工作的部署要求，也有對重點工作、重點項目的具體安排。希望大家對各自承擔的工作任務進行統籌部署、合理安排，盡可能地細化、量化，明確預期目標，制定實施計劃，超前謀劃，統籌兼顧、心中有數，有序推進。要靠實工作責任，切實增強抓工作促落實的緊迫感。各鄉鎮、各部門要對承擔的目標任務細化分解，各項工作由誰負責，要干到什么程度，達到什么效果，一定要逐級靠實責任，定性定量安排，做到“目標、任務、要求、責任”四明確。特別今年各鄉鎮要對跨鄉鎮實施的辦點項目，明確界定職責，避免相互扯皮，必須辦成精品。四要加大督查力度，促進各項工作任務落到實處。凡是縣委、縣政府的重大決策和工作部署，工作推進到什么地方，督查要跟進到什么地方。縣委督查室要敢于碰硬，求真務實，查實情、報實效，及時通報督查結果，全力督促問題解決。各鄉鎮、各單位要對縣上決定的事情，雷厲風行，一抓到底，務必抓出成效。縣委督查室要繼續完善實績過失登記制度，對工作突出的單位和領導，登記實績，表彰獎勵；對工作不力，影響全局的單位和領導，登記過失，通報批評，并追究單位主要領導責任。
（縣委常委、常務副縣長孟曉龍宣讀表彰決定）
（表彰2015年度工作綜合獎鄉鎮）
（表彰2015年度工作單項獎鄉鎮）
（表彰2015年度工作先進單位）
（表彰2015年度雙聯暨精準脫貧工作先進單位）
（表彰2015年度雙聯暨精準脫貧工作先進工作隊）
（表彰2015年度雙聯暨精準脫貧工作先進者）
（表彰2015年度服務地方經濟建設先進單位）
（表彰2015年度納稅大戶）
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