綠色希冀在崛起
——甘谷縣林業(yè)發(fā)展紀(jì)實(shí)
四月是生長色彩的季節(jié)，大像山下的甘谷縣城春風(fēng)和煦，綠柳依依。而在這之前的開春之際，甘谷“林業(yè)人”就早已拿著鋤頭，扛著鐵锨，拉著水管，行走在大山溝壑之中，揮锨整地、挖坑植苗、提水澆灌、點(diǎn)綠播翠，讓一株株油松、側(cè)柏、花椒、香花槐、鵝掌楸……整齊地布滿山坡和田間地頭。
“十二五”期間，甘谷縣相繼實(shí)施了退耕還林、天然林資源保護(hù)、三北五期防護(hù)林等一批林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)完成造林8.71萬畝，栽植各類綠化苗木1200多萬株，有效遏制了重點(diǎn)流域水土流失，生態(tài)保障體系基本形成。退耕還林、荒山造林、公路綠化、生態(tài)防護(hù)林、美麗鄉(xiāng)村綠色建設(shè)、天定高速沿線生態(tài)長廊工程……一系列造林綠化項(xiàng)目不僅為古冀大地披上了綠色盛裝，也穩(wěn)步推進(jìn)了全縣生態(tài)文明建設(shè)。 2011年以來全市兩次春季造林綠化現(xiàn)場會(huì)先后在甘谷召開，2012年甘谷縣被市委、市政府授予 “集體林權(quán)制度改革先進(jìn)縣”、“林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱號；2013年，被省林業(yè)廳評為“全省造林綠化重點(diǎn)工程建設(shè)先進(jìn)單位”，天定高速沿線造林綠化工程被國家林業(yè)局評為“全國三北防護(hù)林優(yōu)質(zhì)工程”；2014年，甘谷店子林場被省綠化委員會(huì)、省人社廳、省林業(yè)廳表彰為“全省綠化模范單位”。
（2016年干部職工春季義務(wù)植樹現(xiàn)場）
開展春季綠化 掀起造林熱潮
一年之計(jì)在于春。早在3月初，甘谷縣就組織干部職工義務(wù)開展了春季植樹活動(dòng)，縣四大組織領(lǐng)導(dǎo)和縣直各機(jī)關(guān)、縣林業(yè)局、新興鎮(zhèn)干部群眾一起，開展了大規(guī)模義務(wù)植樹活動(dòng)，先后在植樹點(diǎn)栽植了側(cè)柏、油松、云杉、香花槐等各類綠化苗木1萬多株。
（縣委書記賈忠慧等四大組織領(lǐng)導(dǎo)參加義務(wù)植樹活動(dòng)）
“今年義務(wù)植樹活動(dòng)主題是‘生態(tài)文明，綠色發(fā)展’，義務(wù)植樹活動(dòng)的基地選擇在甘谷縣人民政府與甘肅省小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局簽約的合作造林項(xiàng)目——新興鎮(zhèn)雒家村北山造林工程綠化點(diǎn)，小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局李子園林場場長帶領(lǐng)技術(shù)員現(xiàn)場指導(dǎo)了云杉、油松等綠化苗木栽植技術(shù)。”甘谷縣綠化辦負(fù)責(zé)人介紹說。
近年來，甘谷縣委、縣政府高度重視造林綠化，積極踐行綠色發(fā)展理念，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行，率先垂范，每年都要組織千余名干部職工開展義務(wù)植樹活動(dòng)，累計(jì)栽植各種樹木30多萬株，建成千畝以上義務(wù)植樹基地點(diǎn)6處。義務(wù)植樹活動(dòng)有力推動(dòng)了全縣造林綠化的蓬勃開展，增強(qiáng)了全社會(huì)植樹、愛綠、護(hù)綠、興綠的生態(tài)意識，形成了社會(huì)各界支持、參與生態(tài)甘谷建設(shè)的良好局面。
甘谷縣人民政府與甘肅省小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局簽約的合作造林項(xiàng)目——新興鎮(zhèn)雒家村北山造林綠化工程，是國家重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目，位于甘谷北部山區(qū)。為確保工程 “高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大規(guī)模栽植”，形成集中連片示范帶動(dòng)效應(yīng)，該縣積極整合林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門項(xiàng)目資金，按照“宜林則林、宜果則果、適地適樹、因地制宜”的思路辦法，挖“魚鱗坑”，布“品”字陣，最大限度蓄水保墑，提高苗木成活率；先后修建蓄水池兩座，蓄水量達(dá)800余方，鋪設(shè)了水管道2000多米，為造林綠化順利開展夯實(shí)了基礎(chǔ)。今春以來，甘谷縣沿著天定高速沿線，在20多公里的公路沿線兩旁植樹播綠，先后在雒家和崔家造林綠化點(diǎn)完成造林2000多畝，混栽長青樹、落葉樹等苗木30多萬株。
為扎實(shí)做好造林綠化工作，甘谷縣早規(guī)劃、早宣傳、早動(dòng)手，集中力量，抓緊抓實(shí)，細(xì)化工作任務(wù)，明確栽植區(qū)域，做到苗木早安排、物資早準(zhǔn)備、地塊早落實(shí)。同時(shí)，林業(yè)部門在各個(gè)造林點(diǎn)，派駐林業(yè)技術(shù)人員與干部群眾一起嚴(yán)把苗木、整地、栽植、澆水、覆膜等關(guān)口，提高栽植質(zhì)量，確保成活率。
“今年植樹采取業(yè)主承包綠化隊(duì)造林，實(shí)行四包制度，包苗木、包栽培、包成活、包三年管理，為的是栽一片、活一片、綠一片。春季以來，全縣已完成春季造林2.16萬畝，公路綠化78.1公里，植樹347萬多株。”甘谷縣林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
強(qiáng)化森林管護(hù) 實(shí)現(xiàn)依法治林
在造林綠化過程中，甘谷縣不斷強(qiáng)化森林防火、林區(qū)管護(hù)和依法治林，為保護(hù)生態(tài)空間、守住綠色屏障起到了重要保障作用。每年11月至次年5月，氣候干燥，林地可燃物較多，特別是去冬以來，甘谷干旱少雨，極易引發(fā)森林火災(zāi)。為此，該縣進(jìn)一步強(qiáng)化森林防火工作措施，及時(shí)召開護(hù)林防火專題工作會(huì)議，通報(bào)森林防火形勢，將全縣劃分為4個(gè)重點(diǎn)防火責(zé)任區(qū)，與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位層層簽訂森林防火責(zé)任書，并確定20名專職責(zé)任人，出動(dòng)300多名護(hù)林員全天進(jìn)行火險(xiǎn)隱患巡查，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生。
（古坡草原）
甘谷縣高度重視森林防火宣傳教育，持續(xù)在縣內(nèi)媒體刊播森林防火通知，并向林區(qū)群眾持續(xù)群發(fā)防火提示短信10萬多條，有效提升了群眾護(hù)林防火意識。今春以來，針對持續(xù)干旱少雨現(xiàn)狀，縣護(hù)林大隊(duì)嚴(yán)陣以待，經(jīng)常開展防火演練，隨時(shí)整裝待發(fā)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村積極組建義務(wù)撲火隊(duì)200多個(gè)，發(fā)放滅火器械500多件，先后在天門山、尖山寺等重點(diǎn)區(qū)域開展了防火演練。春節(jié)、清明假期，針對天門山、大像山景區(qū)游客較多、火險(xiǎn)隱患明顯增加的實(shí)際情況，該縣林業(yè)局抽調(diào)40名年輕干部，攜帶應(yīng)急撲火器械，嚴(yán)把每個(gè)山頭地塊，實(shí)行全天監(jiān)控，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生。
（天門山）
據(jù)了解，“十二五”期間甘谷縣全面加強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救專業(yè)隊(duì)伍以及防撲火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全完善制度體系，狠抓護(hù)林防火各項(xiàng)措施落實(shí)，全縣森林火災(zāi)損失率控制在0.1‰以內(nèi)，森林防火工作成效顯著。
為依法有效保護(hù)森林資源，甘谷縣成立了森林公安分局，設(shè)立了3個(gè)森林公安派出所，不斷加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍正規(guī)化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法業(yè)務(wù)信息化建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類涉林案休，對破壞森林資源的犯罪行為形成了有力震懾。同時(shí)，加大護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)力度，形成了縣有護(hù)林大隊(duì)、鄉(xiāng)有護(hù)林中隊(duì)、村有護(hù)林員的縣、鄉(xiāng)、村三級專職護(hù)林隊(duì)伍和護(hù)林網(wǎng)絡(luò)，目前，全縣有專兼職護(hù)林員384人，全縣63.37萬畝林地和森林資源得到了有效管護(hù)。
（尖山寺森林公園）
保護(hù)森林資源的另一項(xiàng)措施是強(qiáng)化天然林管護(hù)，全面停止天然林商業(yè)性采伐。在天然林資源保護(hù)二期工程實(shí)施之后，甘谷縣店子林場及時(shí)調(diào)整工作思路，將工作重點(diǎn)由生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)為森林資源保護(hù)，把原有營林工區(qū)整體轉(zhuǎn)化為基層管護(hù)站，林場與管護(hù)站，管護(hù)站與管護(hù)人員層層簽訂管護(hù)責(zé)任書，逐級落實(shí)管護(hù)責(zé)任。同時(shí)，根據(jù)自然區(qū)域、地形地貌、交通道路、森林資源分布狀況及管護(hù)難易程度等，以林班為單位劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)，把管護(hù)責(zé)任具體落實(shí)到山頭地塊，落實(shí)到管護(hù)責(zé)任人。
創(chuàng)新造林機(jī)制 加快發(fā)展步伐
該縣創(chuàng)新造林機(jī)制，按照“公開、公正、公平、合理”原則，選擇有資質(zhì)、信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的造林綠化公司實(shí)行“四包制”（包苗木、包栽植、包成活、包三年管理）承包造林，并對所有林業(yè)生態(tài)工程都實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)議標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制、部門聯(lián)合檢查驗(yàn)收制和資金撥付報(bào)賬制等管理制度，確保了全縣各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)范運(yùn)，全面提升了造林質(zhì)量和成效。
為了讓林業(yè)發(fā)展更加有序快速發(fā)展，甘谷縣2015年造林綠化工程改變以往招投標(biāo)方式，在全市林業(yè)系統(tǒng)第一個(gè)采取林業(yè)工程公開招投標(biāo)。
“去年元月份，我局到市公共資源交易中心進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢，3月中旬開始尋找代理公司、起草招標(biāo)文件，向縣財(cái)政局打報(bào)告申請采購批復(fù)，3月25日到市交易中心申請發(fā)公告，3月27日招標(biāo)公告在省、市招標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布，4月16日在市交易中心開標(biāo)、評標(biāo)，確定了2014年造林補(bǔ)貼、固林項(xiàng)目補(bǔ)植補(bǔ)造、新一輪退耕還林3個(gè)項(xiàng)目劃分的10個(gè)標(biāo)段的中標(biāo)人和店子林場優(yōu)質(zhì)核桃基地示范項(xiàng)目3個(gè)標(biāo)段的中標(biāo)人，4月底前與中標(biāo)人簽訂造林合同，確保趕在春季造林季節(jié)全面完成造林綠化工程。”該縣林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。今年，甘谷縣又是全市林業(yè)系統(tǒng)第一個(gè)公開招投標(biāo)，也是唯一一個(gè)把季節(jié)性較強(qiáng)的造林綠化工程19個(gè)標(biāo)段一次性招投標(biāo)成功的縣區(qū)。
生態(tài)文明建設(shè) 林業(yè)肩負(fù)使命
甘谷縣在生態(tài)文明建設(shè)過程中，緊緊圍繞“大地增綠、農(nóng)民增收、生態(tài)增效”目標(biāo)，高度重視林業(yè)資源開發(fā)和林果產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。“十二五”期間，林下經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，林業(yè)專業(yè)合作社、土地流轉(zhuǎn)建園方興未艾，全縣成立以林下種植、養(yǎng)殖、中藥材、散養(yǎng)雞、羊?yàn)橹鞯暮献魃?3個(gè)，土地流轉(zhuǎn)建園1.5萬多畝；森林旅游穩(wěn)步發(fā)展，打造了以古坡草原、尖山寺森林公園為主線的一批森林旅游熱點(diǎn)線路，森林旅游年均綜合收入達(dá)到380多萬元。林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，截至2015年底，全縣林果產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到39.5萬畝，其中以蘋果為主的鮮果面積達(dá)27.5萬畝、以花椒為主的干果面積達(dá)12萬畝，果品年產(chǎn)量16萬噸，年產(chǎn)值6.68億元；同時(shí)，在大像山、新興、六峰、磐安川道區(qū)還建成了5000多畝的苗木基地，年出圃各類苗木2000多萬株，年均產(chǎn)值4000萬元以上，“生態(tài)文明”建設(shè)真正融入群眾生活，創(chuàng)新開拓了一條“綠色發(fā)展”的“康莊大道”。
生態(tài)文明發(fā)展賦予林業(yè)重大使命。對于甘谷“林業(yè)人”來說，生態(tài)文明建設(shè)就是保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)功能；實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)安全格局，鞏固生態(tài)安全屏障；促進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗甘谷，增加綠色經(jīng)濟(jì)總量，加快城鄉(xiāng)綠化美化步伐，使甘谷的天更藍(lán)、山更青、水更綠……
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