2月5日，政協甘谷縣第十三屆委員會第五次會議委員協商議政發言大會上，來自各界別的16位政協委員緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局和人民群眾關心關注的熱點、難點問題積極議政發言，建言獻策。
大力培育戰略性新興產業 推動縣域經濟高質量發展
縣政協委員 丁敬東
2020年，全縣地區生產總值78.58 億元，較上年增長 6.6%。其中：第一產業20.05 億元，增長5.8%；第二產業 12.01 億元，增長8%；第三產業 46.52 億元，增長 7.5%。規模以上工業增加值2.98億元，增長12.2%；固定資產投資54.86億元，增長 17.38%；社會消費品零售總額32.57億元，增長7.8%；一般公共預算收入3.78 億元，增長7.4%。從第一、二、三產業增長分析，第一產業穩步發展,第二產業較快增長，第三產業全面復蘇。
在看到成績的同時，我們也要清醒認識到，我縣經濟發展中還面臨不少困難和問題：一是轉型任務艱巨。傳統產業比重大，新產業、新業態、新模式發展緩慢，尤其是新興產業領域的企業規模小、數量少，集聚效應不強，對經濟的支撐作用不明顯。同時，我縣在新型產業培育和發展方面，步伐慢、差距大，多數企業處于產業鏈的前端和價值鏈的底端，在行業發展中的話語權較小，尤其是產品和原材料價格出現波動時，抵御市場風險的能力不強。二是環保壓力較大。我縣傳統產業占比較高，產業偏重、偏短，約束緊、難持續的問題突出，隨著環保政策的持續趨緊和環境容量的接近飽和，資源消耗大、環境污染重的產業結構矛盾更加凸顯。三是創新驅動力不強。我縣企業普遍存在科研能力弱，企業在自主創新方面的投入力度不大，產業鏈與創新鏈對接不緊，自主創新熱情不高，缺乏高端人才智力支持，高技術含量、擁有自主知識產權的技術和產品較少，發展后勁乏力。四是開放程度不夠。招商引資方式滯后、水平不高，產業鏈招商意識不強，企業招商主體作用未能充分發揮，重商親商意識不濃，全方位招商的氛圍還未形成，配套服務和辦事效率有待進一步提高，大項目、好項目、強項目缺乏。五是營商環境還需優化。項目審批手續繁、辦事效率低、企業融資渠道窄、制度交易成本高、權益保障手段軟、公共服務功能弱等問題還需下大力氣去破解。為此，提出如下建議：
一、政府層面
一要科學做好產業規劃。要堅持優化存量和擴大增量并重，堅持培育戰略性新興產業和改造提升傳統產業并行，把技術水平調高、把制造能力調強、把產業結構調優、把產業鏈條調長，在積極支持傳統產業健康發展的同時，抓緊培育食品飲料、電子信息、生物醫藥、節能環保、新能源等新興產業，打造具有核心競爭力的產業集群。鼓勵創辦新的企業，引導和鼓勵小微企業“個轉企、小升規、規改股、股上市”,培育新的經濟增長點。傳統產業要以拉長產業鏈條為主線，大力發展農業深加工、制造、服務、建筑等產業，形成規模集聚效應，以核心技術攻堅、節能減排增效、深化開放合作為重點，提升傳統產業發展層次。
二要持續優化營商環境。要以打造一流的營商環境為目標，增強“親商、安商、護商”意識，以破解“難點、痛點、堵點”為著力點，加強頂層設計，做實具體抓手，突出上下聯動，切實提高政策精準度、工作執行力、企業獲得感，打造廉潔高效的政務環境、開放公平的市場環境、公正透明的法治環境、誠信包容的社會環境，為企業高質量發展提供堅強保證。進一步優化審批流程，推廣“容缺受理”“一網通辦”等模式，提高項目前期手續辦理效率，壓縮辦理時間，讓企業把主要精力放在發展上，切實減輕企業負擔，提高審批服務效率，打造好招商形象和品牌。
三要不斷提升服務效能。緊緊圍繞政府職能轉變，增強主動服務企業的意識，推動服務關口前移，從企業需要出發，提升服務的精準度、及時性和有效性。幫助企業研究解決問題，協調好政企、銀企關系，對于企業的訴求，第一時間受理、第一時間交辦、第一時間督查、第一時間反饋，及時有效為企業排憂解難。
四要有效提供要素保障。加大對民營企業金融服務，更好發揮資本市場、風險投資、保險等金融工具的功能，為民營經濟提供高效便捷、功能多樣、成本合理的融資服務。搭建企業融資對接平臺，積極向金融機構推薦有市場、有效益、信用好的企業融資需求。健全擔保體系，增強服務小微企業的功能，積極探索銀企合作新模式，推動企業通過資本市場擴大直接融資。注重研究產業發展中的市場、物流及生產組織問題，進行供應鏈整合、生態圈打造，為企業提供一對一的個性化服務，優化創新創業環境。
五要加強企業家隊伍建設。以企業家素質提高引領企業全面發展，組織企業家赴高等院校和先進地區學習考察，精心搭建好政府、專家和學者的溝通平臺，全面提升企業家能力。要樹立對企業家的正向激勵導向，加大對優秀企業家在產業轉型、履行社會責任等方面的宣傳報道，提升企業家知名度和社會地位，加快在全社會營造親商重企的濃厚氛圍，在全縣樹立尊重、支持、理解、服務企業家的鮮明導向。
二、企業層面
一要積極擔當作為。積極應對高質量發展的新要求，清醒認識企業自身在區域、行業范圍內的發展現狀，找準發展優勢，樹立遠大目標，明確發展方向。主動適應市場競爭，在團隊培養、品牌打造、隊伍建設上找準著力點，在技術標準上瞄準高水平，切實提高抵御風險的能力。持續發展新興產業，在新興產業培育上多下功夫，爭取能有更多新興產業落地生根，做大做強。
二要樹立現代意識。要樹立學習意識，在企業內部營造濃厚學習氛圍，促進企業整體素質提升。要樹立創新意識，密切關注市場需求，始終做到“人無我有，人有我優，人優我精，人精我新”，通過新技術研發、新產品開發、新市場開拓，確保企業處于領先地位，掌握市場競爭的主動權。要樹立人才意識，在引進、培養、選拔、用好、激勵人才上下大功夫，努力營造人人努力成才、人人盡展其才的環境。要樹立開放意識，善于借力發展，在參與競爭的同時，建立更加開放的視野，圍繞技術、資本、管理等要素資源，通過資本合作、技術開發、信息共享、人才交流、委托加工、產品代理等多種形式，尋求與產品上下游單位的深度合作。要樹立誠信意識，做到遵紀守法、依法經營管理，確保產品和服務質量，做好市場營銷和企業品牌，塑造良好品牌形象。
三要發揮自主招商作用。相較于政府招商，以企業為主體的招商由于是自發招商、自主決策、自愿合作，更有針對性，引進的項目和運作的方法更適應市場經濟規律，取得更好實效。要積極發揮企業招商“主力軍”作用，共同努力把上下游合作伙伴和有資金、有項目、想發展的企業匯集到一起共同發展。
四要切實履行責任。要履行政治責任，充分發揮黨組織的政治核心和政治引領作用，堅持按黨和國家的大政方針，布局企業發展，通過加強黨建來引領發展，把黨的政治優勢轉化為企業的發展優勢。要從企業實際出發落實新發展理念，加快轉型升級，專注品質追求卓越，用工匠精神打磨產品和服務，承擔起推進經濟發展的神圣使命。要努力打造企業文化，樹立好的文化導向，營造濃厚的文化氛圍，增強企業的文化自信，把社會主義核心價值觀與企業的文化建設相結合，樹立企業良好的品牌和信譽。
（天水在線編輯：陶靜） |
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