2月5日，政協甘谷縣第十三屆委員會第五次會議委員協商議政發言大會上，來自各界別的16位政協委員緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局和人民群眾關心關注的熱點、難點問題積極議政發言，建言獻策。
發揮品牌優勢 振興辣椒產業
縣政協委員 劉彥斌
近年來，我縣圍繞“立足實際找出路，突出優勢搞開發，瞄準市場建基地，建好基地打銷路”的基本思路，采取“加強基地建設、扶持龍頭企業、創建知名品牌”等措施，持續做大做強辣椒傳統特色產業，初步形成了辣椒基地化種植、組織化經營、市場化運作、品牌化銷售的良好局面。全縣辣椒種植面積達3萬多畝，年產量8萬多噸，產值達到1.5億元，“甘谷辣椒”優勢品牌重新煥發了活力，帶貧益貧能力得到進一步凸顯。我縣辣椒產業經過多年的培育，盡管在不斷發展壯大的過程中形成了一定優勢和特色亮點，但在種植、倉儲、加工、市場交易、區域競爭等方面，仍然存在一些亟待解決的問題。一是重視程度不夠。雖然我縣辣椒產業已成為一個農業增效、農民增收的主導優勢產業，但相對應的是重視程度還不夠，抓產業的牽總力量弱。縣委縣政府還沒有明確相應的專門機構，明確專人對辣椒產業發展負總責，不能有效提供相應政策、資金、組織、手段、模式、方法、信息等協調服務。辣椒產業發展趨勢不明了，產業中的品種、土地（土壤）、種植技術、管理、化肥農藥的施用、收儲、交易、加工、物流等各環節點關聯協調，資源要素整合尚存在諸多難題。引導產業發展的信息缺失，關于辣椒產業既沒有統一有效的信息平臺，亦無真正有效的信息，更無接收信息的終端，我縣辣椒產業還存在摸著石頭過河現象。二是要素支撐能力不強。無論是品種的引進繁育、農資的供應，還是地力的保有、技術的跟蹤服務以及合作社、協會，基本上是各吹各的號，服務碎片化，農民無所適從，自主為戰。品種更新慢、自留比例大、退化嚴重，品質、抗病能力、產量下降，多年重茬種植，土壤退化，潛藏病災害多且易發。農業基礎設施年久失修，旱澇保障能力弱。以上因素的存在，致使辣椒種植土壤退化嚴重、良種推廣應用效率低、種植技術水平落后，抗災減災能力弱，產業效益降低。三是區域競爭力不強。我縣辣椒產品資源豐富，但沒有利用好自身優勢，從自留品種，到賣原料，原始粗放和低效，缺乏富民和富財政的產業鏈后端，區域競爭力難以提升。辣椒加工企業規模偏小，產品多為初級加工，附加值不高、帶動能力不強。作為辣椒主產區，缺少與“小辣椒、大產業”發展目標合拍的精深加工企業，產業鏈條不完善，除了作為調料品之外，在其他方面的開發利用基本處于空白狀態。缺少辣椒集散中心、價格形成中心、信息交易中心、物流配送中心為一體的綜合配套市場交易平臺。為此，提出如下建議：
（一）明晰思路方向，定準辣椒產業發展基調。我縣應立足地形、氣候、土壤等自然條件和現有發展基礎，在深入研判論證的基礎上，制定辣椒產業發展規劃和年度發展方案，系統謀劃，重點培育家庭農場，扶持龍頭企業和合作社，促進辣椒產業的良好發展。爭取到2022年，建成甘谷辣椒綠色標準化種植基地5萬畝，鮮椒產量達到6萬噸；實現辣椒農民人均純收入增加290元，基地規模和辣椒總產量翻一番，“甘谷辣椒”品牌效應不斷增強，并跨入國家級辣椒生產強縣的發展目標。
（二）做實引導文章，推動辣椒產業形成品牌優勢。通過落實中央和省市產業扶持政策，保證資金投入。充分發揮財政資金的引導作用，撬動金融和社會資本更多投向產業發展。建議政府加大投資力度，不斷激發貧困群眾發展辣椒產業的信心和動力，使甘谷辣椒從以前的房前屋后、小打小鬧的“庭院經濟”逐步向規模化、產業化的“富農經濟”迅猛擴張，呈星火燎原之勢，讓甘谷農民“種”出“火”日子。
（三）創新帶貧模式，推動辣椒產業各方權益保障。建議推行“龍頭企業+合作社+基地+農戶”“農戶分散經營+合作社適度規模經營”“龍頭企業+合作社+農戶”等三種模式，堅持點面結合、入股分紅、土地流轉、農業保險、氣象預警的保障方式，防控市場風險和自然災害造成的損失。通過農超對接、專業合作組織、營銷體系建設，逐步建立起市場信息網絡，真正將甘谷辣椒產業推向更廣闊的市場。
（天水在線編輯：陶靜） |
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