2022年，天水市甘谷縣圍繞“一縣一品牌”創建，全面推行行政柔性執法方式，著力推動柔性執法延伸拓展，全面提升柔性執法能力水平，探索推進行政柔性執法“123模式”，即圍繞“一個中心、兩種方法、三項抓手”，堅持把柔性執法作為法治政府建設的重要內容，為推動嚴格公正文明執法，全力護航經濟社會發展提供了堅強保障。
一是圍繞“一個中心”，轉變執法理念，彰顯執法溫度。推行“柔性執法”是打造服務型政府、推進法治政府建設的重要舉措。甘谷縣堅持以樹立“服務型”執法理念為工作中心，注重法律制度的剛性和執法方式的柔性相結合，推動行政執法機關從重管制轉向重服務，從簡單粗暴執法轉向剛柔并濟執法。
二是推行“兩種模式”，創新執法方式，提升執法效能。堅持處罰與教育相結合，推行執法“三步走”和“721”執法模式，不斷創新執法方式，取得了良好社會效果。以點帶面推行執法“三步走”模式。堅持以教育為先，警示為主，行政處罰最后，在執法過程中對輕微違法行為，通過講問題、說案例達到以案釋法、以案示警的目的，引導或鼓勵行政相對人迅速糾正違法行為，切實解決重罰輕管、機械執法、一罰了之等問題。
三是用好“三個抓手”，優化執法服務，提升執法滿意度。堅持以群眾滿意、企業受益、社會認同為執法服務的重要標準，堅持抓好“制度建設、示范引領、考核激勵”三個抓手，不斷優化執法服務，著力提升行政執法滿意度。
抓好制度建設。近年來，甘谷縣堅持以落實上級政策和發揮地方主動性相結合，堅持整體推動和局部細化相結合，統籌謀劃，層層推進，逐步探索形成了“黨委領導、政府推動、部門實施”的“柔性執法制度體系”。相繼出臺建立了《全面推行行政柔性執法進一步優化法治營商環境的指導意見》、《全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》《行政執法三年提升方案》和企業聯系人、回訪檢查等一攬子制度，全縣各執法部門相繼配套制定具體制度、措施和方案47件，為全面推行柔性執法提供堅強制度保障，推動實現法律“權威力度”和執法“人性溫度”的有機融合。
抓好示范引領。嚴格開展示范創建工作，大力培育行政執法示范點，今年3月份召開全縣“柔性執法”示范創建啟動部署大會，8月份召開全縣行政柔性執法示范創建推進會。確定64名專職法制審核員，進一步規范法制審核流程，完善行政執法主體管理機制。為全縣1204名行政執法人員審核報送執法證辦理手續。建立健全執法主體和行政執法人員名錄庫，實行統一管理。不斷強化法治培訓工作，培訓行政執法人員1300余人次，全面提高執法人員的執法水平。將柔性執法和普法宣傳相結合，對社會普遍性、易發性行政違法行為專題進行普法宣傳教育，編制柔性執法指導案例匯編，持續利用辦事大廳、網絡媒體等平臺進行宣傳、引導，持續推動社會公眾知曉率不斷提升。
抓好考核激勵。堅持將行政柔性執法工作納入全縣法治政府建設考評體系，不斷增加考核分值比重，納入日常考核力度。建立“好差評”機制，對表現突出的單位和個人予以表彰，推動形成了比學趕超的良好氛圍。
（來源：甘谷縣融媒體中心 轉載：康翠霞） |
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