“小拳頭”打出群眾增收“組合拳”
——大石鎮關于抓黨建促鄉村振興的實踐與思考
□王存錄 王廣榮 楊瑞泉
鄉村振興，這是一個歷史命題，如何認識、理解和破題鄉村振興的時代之問？這是當前每一個鄉鎮黨委書記都在思考與破解的問題之一。
大石鎮位于甘谷縣渭北干旱山區，距縣城28公里，清溪河貫穿全境，境內梁峁溝壑縱橫，鎮域面積98平方公里，轄25個行政村，135個村民小組，115個自然村，6245戶29998人，耕地面積6.5萬畝。2013年建檔立卡貧困村9個（2017年認定深度貧困村4個）貧困人口2114戶 9708 人，貧困發生率為32.36%。2019年貧困村全部出列，現共識別監測戶149戶772人。2022農民人均純收入達到11208元，村集體經濟村均突破6.32萬元。2020、2021、2022年大石鎮相繼榮獲甘肅省文明鄉鎮、天水市脫貧攻堅獎先進集體、甘谷縣先進工作（鄉）鎮殊榮。
自鄉村振興戰略實施以來，大石鎮立足推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，圍繞鎮域稟賦和產業布局，確立了“產業為本、生態為要、文化立鎮、商貿活鎮”的總體思路，確定了“1221”重點工程（即：依托清溪河橫貫全境、群眾依河聚居、沿線土地平坦的優勢，打造鄉村振興示范帶一條；依托傳統產業、群眾耕種習慣，創建“東椒西果”現代農業產業園兩個、建設南北片區萬畝產業基地兩個、打造人文大石文化名片一張），全力創建渭北山區鄉村振興示范鎮的奮斗目標。
第一，立足支部有新作為，黨員發揮新作用，大石鎮針對村黨組織帶富能力不強、黨員政策理論水平不高、聯系服務群眾不緊密、鄉土人才隊伍建設滯后的問題：
一是培養鄉村好干部，立足政策支持，采取選、考、引、派等措施，實現了黨組織書記、主任“一肩挑”22村，選聘大學生村文書25人，有3名省聘專業化管理書記提拔到副科級領導崗位。同時，將政治素質好、文化水平高、群眾基礎好的年輕人作為村兩委后備干部候選人重點培養。如該鎮李灣村以前是全鎮出了名的后進村、難纏村。鎮黨委通過調研分析，逐戶排摸，選任致富能人尉軍林擔任村黨支部書記，選優配強了“村兩委”班子，打通了王川至李灣通村公路，硬化了村組巷道，完成了村莊美化、亮化、綠化，村班子的執行力、公信力顯著提升，尉軍林同志榮獲縣級“優秀共產黨員”，推選為市人大代表，李灣村也被評為全縣先進基層黨組織，昔日的落后村成了遠近文明的先進村。
二是建強人才后備軍，通過近幾年的實踐，大石鎮發現相比異地人才“引進來”，讓本地人才“走下去”難度更小，成本也更低。對此，該鎮將排摸出的鎮域內走出去的不同領域優秀人才，建立人才庫，將年齡在45歲以下，有意回鄉創業的優秀青年企業家納入村干部后備力量庫，千方百計把他們“引”回家鄉發展。如趙武余就是該鎮引進留下來發展的優秀企業家之一。這些年趙武余發揚致富不忘桑梓，傾情回報家鄉的情懷，在鎮域大石磚廠面臨倒逼的情況下，他通過自己和家人的人脈，硬是辦起了大石裕泰新能源環保磚廠，從最開始的一條車間，慢慢發展到現在的年產近1.08億塊標磚、收益近4500余萬元的鄉鎮明星企業，吸納周邊務工群眾60余人，將本鄉鎮有意愿的8輛運輸車編入磚廠運輸隊，帶動了鄉親們在家門口就業。
第二，著眼村集體增收入，群眾得實惠，大石鎮針對群眾種糧積極性不高、農業產業“散、小、弱”、村集體經濟薄弱、群眾致富增收渠道窄的問題：
一是千方百計提高群眾種糧積極性。強化政策支持，全鎮整治撂荒地2200畝，糧食作物種植面積達73441畝，打造了河南、中莊、李灣、榆川等6個糧食生產示范點。如該鎮北山村位于鎮域后山區，青壯勞力大多外出務工，婦女隨子女進城“陪讀”，致使一些偏遠的地慢慢撂荒下來。2020年以來，鎮上爭取到高標準農田項目支持完成土地平整1100畝，依托發展壯大村集體經濟項目，成立2支農機服務隊，組織村組干部和公益性崗位，對全村的300余畝撂荒地全面整治，并通過招商引進了甘肅騰九生態養殖有限公司，流轉土地種植大豆玉米帶狀復合種植500余畝。
二是加大招商引資力度，加大園區規模化建設。堅持以招引重點項目為推動轉型發展的切入點和突破口，該鎮采取公司+基地+農戶方式，重點建設了“東椒西果”兩個產業園區，鎮東以貫寺椒之源現代農業產業園為龍頭，建成集花椒新優品種培育種植、技術培訓、冷儲、深加工、營銷為一體的綜合性產業園區，占地1060畝。鎮西以王川現代農業產業園為中心，建設新優果品發展示范產業園，占地1530畝，發展矮化密植蘋果1200畝，大棚櫻桃25畝，露天櫻桃60畝，梅花鹿養殖場一處，魚塘一處，輻射帶動其他村建成1.8萬畝蘋果產業基地。如馬川村蘇家川是該鎮最大的峽口平坦區，2008年該片種植了蘋果園，隨著果園樹齡變大，收益逐年減產（數據對比）。2023年該鎮以“東椒西果”產業整體布局為牽引，以村級股份經濟合作社為主體，在大石馬川區域新建矮化密植蘋果300畝。
三是傾心發展“小拳頭”產業。把“庭院經濟”作為群眾增收致富的突破口，重點在“獨一份”“特別特”上做文章，加大產業項目資金支持，“小拳頭”產業遍地生花。如采取現代活框養殖技術，在中莊、曲坪、武屲等村發展中蜂養殖產業，曲坪村有一戶叫劉全武的養蜂能手，在自家麥場養殖土蜂120多箱，年生產土蜂蜜1500多斤，年收益16萬元左右，既照顧了家里老人，為兩個孩子掙夠了大學學費，又改變了家庭貧困面貌。如該鎮精心扶持發展北山甘園香醋、馬川老豆腐、蘇家川油餅、王川麥稈畫等一批特色農產品，2023年大像山旅游文化節期間，甘園香醋日銷量在3000斤以上，總收入8萬元左右。
第三，著眼黨建引領有力度，基層治理顯溫度，大石鎮針對群眾集體觀念淡薄、公益事業參與度低、傳統道德文化缺失、信訪不信法的問題：
堅持以“六治融合”為牽引，堅持以“四抓兩整治”為重點，對支部和黨員設崗量責，推行年初承諾亮目標，年底踐諾看成績，相繼建成馬川、中莊、貫寺、李灣、大石5個黨建示范點，打造了安禮公路沿線黨建引領發展示范帶。政治方面，著眼充分發揮黨員的模范帶頭作用，通過大石政務通、智慧黨建云等平臺，邀請每個村群眾中威望高、有公心的人參與《大石鎮鄉村振興五年規劃》的制定工作，并由科級領導帶隊，逐村征求各方面的意見建議，讓群眾多方參與鎮域事務的規劃和管理工作。德治方面，建立新時代文明實踐站志愿服務隊，制定村規民約，廣泛開展“崇文重教”“鄰里和睦”“孝老敬親”“擁軍愛軍”為主題的“最美家庭”選樹表彰活動，引導群眾依法依規辦事、破除封建陋習，村民精神風貌煥然一新。自治方面，推行網格管理，結合“結對關愛”行動，通過支部結對黨員、網格長結對網格員、網格員結對群眾，把全鎮721名黨員、215名村組干部、195名公益性崗位人員充實到網格管理隊伍中，實現結對聯戶“不漏一戶，不漏一人”。法治方面，依托法治長廊教育引導廣大村民學習法律知識，并組建法律明白人志愿隊，開展普法宣傳、法律援助等志愿活動220余次。智治方面，依托“雪亮”工程，推進數字鄉村建設，實現村域公共場所監控覆蓋無死角。美治方面，全面落實巷長制、路長制、門前衛生三包等制度，堅持“一天一保潔、三天一大掃、五天一檢查”，村容村貌發生顯著變化。如近年來，該鎮把鄉村治理與人文大石建設結合起來，突出“絲路小鎮、人文大石”這一主題，組織動員群眾以務工的方式參與貫寺、牛川、馬川等安禮公路沿線鄉村示范帶建設，并充分挖掘各村的獨特人文資源，在全鎮25個村開展了“紅色文化”“孝賢文化”“農耕文化”“商貿振興”“耕讀傳家”“誠信敬業”“民俗文化”等17個類型的鄉村治理示范村建設，走出了一條黨建引領鄉村治理的新路子。
（來源：甘谷縣融媒體中心 轉載：康翠霞） |
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