“治水興水，法治先行”�！叭ト佟毙袆娱_展以來，甘谷縣水務局始終堅持水務事業高質量可持續發展目標，不斷創新行政執法方式，從“單一執法”向“管理服務”轉變、“剛性執法”向“柔性執法”轉變，“剛柔相濟”讓行政執法更有“溫度”，水務事業高質量發展邁上新“高度”。
政治引領，織牢法治建設“體系網”。認真貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”綠色發展理念，以創建“全省水利系統第二批行政執法示范單位”命名為契機，全面推行“三項制度”和柔性執法，奮力促進縣域水生態、水環境、水安全健康可持續發展。一是成立法治建設工作領導小組，全面推行水行政執法“三公開制度”，強化事前公開、規范事中公開、加強事后公開，依托“甘谷縣政務服務網”建立統一的水行政執法信息公示平臺，把加強法治建設貫穿到水務行業各領域、全過程。2023年4月率先成立了全省首家水行政執法檢察公益訴訟協作辦公室，所辦案件《張某非法采砂案——如何處理由公安機關轉辦的案件》入選《甘肅省水行政執法十大典型案例選編》。二是高位謀劃推進，聚焦重大問題、重點環節、重點任務，建立健全重大水行政執法決定法制審核制度、水行政執法全過程記錄制度、“逢案必審”制度，進一步落實主體責任。堅持“首違不罰”柔性執法原則，采取“一宣傳、二告誡、三警示、四處罰”的柔性執法“四步走”模式，以法治建設引領“供、排、蓄、引、治、保、工、管”系統管水治水，真正做到依法嚴查、文明執法、人性化管理。三是突出系統謀劃，強化責任落實，將依法行政工作全面納入績效目標考核。制定印發《2023年河湖長制工作要點》《2023年黃河流域渭河支流生態保護和高質量發展水利專責組工作要點》《甘谷縣2022年度河湖長制考核工作方案》，持續加強對全縣河湖長制工作的組織協調、調度督導、檢查考核。嚴格對照省市河湖長制年終考核驗收評分標準，完成對15個鄉鎮2022年度河湖長制工作進行年度考核，及時通報2022年全縣河湖長制工作情況，進一步落實各級河長責任，全面推進河湖長制工作邁上新臺階。
科學執法，擰緊源頭管控“安全閥”。深入學習貫徹習近平生態文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，持續深化法治建設和社會治理，著力抓好渭河流域水生態保護工作。一是嚴格落實《甘谷縣水行政執法責任制度》《甘谷縣水行政執法巡查制度》《甘谷縣水行政執法人員培訓制度》等23項管理規章制度，自覺接受公眾監督，實現執法行為規范化、程序化和透明化，更好地預防、遏制了水事違法行為的發生，維護正常水事秩序。二是積極探索執法管理新模式、新方法，深入推進“河長+警長”“河長+檢察長”制，形成水行政執法與刑事司法銜接、檢察公益訴訟的無縫對接，縣水務局會同法院、檢察院、公安局、司法局等部門開展河湖安全保護專項執法行動，實現用法治力量規范、保障和促進生態文明建設，形成全面聯動的水政執法格局。三是踐行變“重執法”為“細服務”、變“嚴處罰”為“可容錯”的服務理念，將柔性執法善治思想融入日常執法，不斷釋放“溫度執法”善意。杜絕“一刀切”式水政執法行為，將柔性執法善治思想融入日常執法，將以人為本、文明執法貫穿水行政執法全過程，明確輕微違法行為不罰事項、依法從輕減輕事項，鼓勵當事人主動糾錯、自我糾錯、主動消除問題。通過無罰勝有罰，具有人情味的“柔性化執法”方式換來個人和企業的理解和支持，實現社會效果和執法效果的雙贏局面。截至目前，共開展日常執法巡查911次，跨部門聯合巡查3次，跨縣區聯合巡查2次，巡查河（溝）道11131公里，勸阻取砂群眾19次，平整河（溝）道0.06公里，開展河道管理工作會議和水行政執法培訓會12次，涉河涉水項目水行政執法告誡會2次，勸離河道內游泳戲水兒童5次12人，發出責令停止違法行為通知書5份，糾正違法違規問題5起，立案查辦案件4件，下發行政處罰決定書4份。
教育優先，固穩長效監管“壓艙石”。堅持宣傳教育和法治教育并重，常態化開展教育引導，不斷提高全社會水法律意識，持續穩固長效監管基石。一是堅持理論學習中心組和領導學法制度，組織水務干部深入學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《行政法》《水法》等相關法律法規知識，不斷提升水務干部職工法治觀念、法治意識和法治思維能力。二是按照“內強素質、外樹形象”要求，組織召開天水市水行政執法人員培訓班暨甘谷現場會和定期舉辦水政執法人員培訓班，通過學習水法知識、借鑒執法先進經驗、深入交流討論等方式，著力解決工作中遇到的難點、疑點問題，不斷提高水務干部執法、辦案能力水平。三是依托“世界水日”“中國水周”“防災減災日”“國家憲法日”等重要時間節點，扎實開展以水利安全生產、水法規、農業水價綜合改革、河長制、山洪災害防御常識、水資源保護等為主題的科普宣教活動。通過涉河涉水涉砂重要河道、重點河段及典型案例進行宣傳教育，向群眾細致講解水利安全生產、水法律法規、農業水價綜合改革、防災減災、保護水資源等相關水科普知識，達到以案釋法、以案示警的目的，進一步提高廣大群眾對水務行業法律法規認識，提升水利安全生產意識，營造出人人節水、愛水、護水和防御水災害的良好社會氛圍。截至目前，發送主題宣傳短信5萬條，懸掛橫幅標語32條、LED標語12條、宣傳欄4處、張貼宣傳畫報22張，印發《水政監察》簡報39期。
（新聞來源：甘谷縣融媒體中心 轉載：馬文潔） |
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