蹄疾步穩開啟新征程 奮力書寫時代新答卷
——甘谷縣社會工作高質量發展綜述
新甘谷訊【通訊員姚旭東】自去年6月11日正式掛牌成立以來，甘谷縣委社會工作部作為黨政機構改革中成立的一個新部門，在市委社會工作部的關懷指導下，在縣委的堅強領導下，堅持一手抓部門組建、一手抓工作銜接，一邊抓自身建設、一邊抓工作謀劃，在“政治立部、制度建部、學習強部、從嚴治部、作風興部”方面下功夫，做到部門籌建和業務工作兩不誤、兩促進，在短期內實現了“從零到一、從無到有”的突破，逐步打開了工作局面。
聚焦新興領域，鍛造堅強戰斗堡壘
走進位于縣城西關的新業態新就業群體黨群服務中心，這里環境明亮舒適，是甘谷縣鑫通物流運輸有限公司黨支部聯合交運部門專門打造的“司機之家”。在休息室，設有舒適的床鋪、桌椅、飲水機、應急藥箱、無線網絡等設施，為司機提供安靜的休息環境；在職工書屋，設有圖書、報刊和電子設備等資源，供司機學習充電、交流心得。同時，還定期舉辦交通安全知識講座和技能培訓活動，提高司機的安全意識和駕駛技能。據該公司黨支部書記謝嘯介紹，公司結合貨車司機的職業特殊性，探索建立了網上黨支部管理模式，提供“黨建+工建”一體式保障服務，運用網上發信息、網上找業務、網上強管理、網上解訴求等途徑，解決貨車司機的急難愁盼問題。
近年來，社會工作、工會、婦聯、交通、郵政等單位立足新業態新就業群體特點，聚焦政治引領，提高服務品質，強化權益保障，得到了新就業群體的一致好評。
縣婦聯在全縣范圍開展黨建帶婦建擴面提質行動，在“兩企三新”領域建立婦聯組織38個，17個女性社會組織實現了婦聯組織全覆蓋，進一步織密了婦聯組織網絡、延伸了婦聯工作觸角，提升了婦聯組織在“兩企三新”領域的引領力、組織力、服務力，以婦聯組織建設助推了黨的工作覆蓋。
縣社會組織黨委全面加強和改進社會組織黨的建設，不斷夯實黨建工作基礎。目前，17家社會組織黨員負責人兼任黨組織書記，推進黨建入章程，159家黨建入章實現應入盡入。積極搭建平臺，組織開展“迎新春送溫暖”、讀書分享會等主題活動，引導社會組織為困難群體開展技能培訓1100余人次，開展心理咨詢、心理疏導等服務活動80多人次。
在去年的黨政機構改革中，縣委同步劃轉調整了“兩新”工委職責，建立由組織部門統籌協調、社會工作部門指導推動、行業管理部門各負其責、鄉鎮（村、社區、園區）屬地管理的工作格局。
縣委社會工作部組織召開全縣“兩企三新”黨建工作座談會，圍繞職能作用發揮、創新開展黨建工作等情況進行座談交流，探索有效推進“兩企三新”黨建工作的思路辦法。先后實地走訪各行業黨委所屬黨組織21次90余家，詳細了解職工工作環境、黨員隊伍建設、黨支部標準化建設等情況，并提出具體指導意見。
持續推進“兩個覆蓋”攻堅行動，采取單獨組建、區域聯建、行業共建等方式，推動實有10名以上員工的非公有制經濟組織、30人以上社會組織和新業態新就業群體實現黨組織應建盡建，全縣非公經濟組織、社會組織黨組織覆蓋率分別達96.90%、96.22%。采取“一對一”“一對多”方式，選派228名黨務干部擔任407家“兩企三新”單位黨建指導員，實現新興領域黨的工作全覆蓋。
黨建工作對非公有制企業而言，是最有效的投入、最響亮的品牌。黨建與企業生產經營深度融合，讓企業員工更有凝聚力，讓企業變得更有生命力，已成為越來越多企業經營者的共識。甘谷縣騰達實業有限公司黨支部書記、董事長張維林說，“我們將黨建工作融入公司管理、隊伍建設和社會責任等各方面，創新黨建活動內容，提升職工業務能力，同時也獲得了企業穩健發展的利好”。
甘谷縣依托騰達實業有限公司、像山融創科技發展有限公司，成立非公經濟組織黨建孵化中心2個。探索建立了“1+3+6+X”黨建孵化體系，打造了組織聯建、陣地聯用、黨員聯管、活動聯辦、發展聯抓“五聯模式”的黨建聯合體。經過一年半時間的運行和完善，2個中心分別孵化入黨積極分子12人、32人，共為20家非公企業建立黨組織提供了有力保障。
此外，為推動行業協會商會健康有序發展，縣委社會工作部制定印發了《關于加強全縣行業協會商會黨建和綜合監管的工作提示》，從理順黨組織和黨員隸屬關系、推進黨的組織和黨的工作有效覆蓋、規范黨員發展和黨員教育管理等方面提出工作要求；對全縣行業協會商會“兩個覆蓋”開展走訪調研和專項排查，督促建立完善工作臺賬，積極探索指導推動行業協會商會黨的建設和改革發展工作經驗。
堅持黨建引領，破解基層治理難題
近年來，一些地方特別是鄉鎮、村（社區）存在“權小責大、事多人少”等現象，基層單位往往陷入“小馬拉大車”的困境。如何破解這一難題，已經成為當前提升基層治理效能的一項緊迫任務。
針對這一現象，縣委社會工作部認真貫徹落實上級有關部署要求，從完善工作機制入手，制定印發了《甘谷縣破解基層治理“小馬拉大車”突出問題重點任務清單》，明確20項工作任務、51條推進措施，推動力量下沉、資源下傾、服務下移，讓基層干部有更多時間和精力抓落實、干實事。
2024年，甘谷縣按照“壯馬、輕車、暢路、聚力”的工作思路，積極探索破解基層治理“小馬拉大車”突出問題工作機制。
結合新一輪機構改革，聚焦鄉鎮主要職能，優化設置內設機構和事業單位；賦予鄉鎮執法事項，由鄉鎮統一指揮管理執法力量。從縣直全額撥款事業編制中調劑20名編制下沉到各鄉鎮，將鄉鎮45名項目人員納入事業編制，將21名部隊轉業士官安置到鄉鎮工作，進一步充實了基層工作力量。
統籌管理督查檢查考核事項，對個別單位非必要、有重復的督查考核事項進行優化整合，對省市無明確規定納入考核的業務指標予以取消，將計劃內事項由45項壓減至40項。采取上下銜接、出入對口等方式，反復核對借出借入信息，清理清退借調干部28人，同時組織開展再摸底，堅決防止問題反彈。規范政務移動互聯網應用程序管理，堅決杜絕強制推廣下載政務應用程序等下達硬性指標任務的行為，截至目前全縣有效整合微信工作群58個、強制解散132個，注銷微信公眾號28個。
建立“社區吹哨、部門報到”全過程閉環管理機制，構建“部門聯動、條塊合力”治理新格局，著力解決治理資源調配不精準、銜接不到位問題。154個縣直單位黨組織、1800多名在職黨員分別聯系東關、康莊、富強等10個社區，分批次、分階段、分區域開展黨建融合活動180余次。全覆蓋推進網格管理機制，劃分城市網格57個、農村網格597個，配備網格員654名，推動黨建、綜治、民政、城管、信訪、應急管理等事務全部進網入格；將基礎信息采集、矛盾糾紛排查調處、民生服務事項代辦、政策法律宣傳等具體事項落實到網格，實現“人在網中走，事在格中辦”，破解基層治理“互不統屬、單兵作戰”難題，促進了工作扁平化、精細化、高效化。
規范村（社區）《依法履行職責事項》《依法協助政府工作主要事項》《不應承擔工作事項》3個清單，確定《不應由基層群眾性自治組織出具證明事項》三批次33項，制定《村級組織出具證明事項辦事指南和具體式樣》，推動村級組織事務更加明晰高效。持續開展村級組織“濫掛牌”問題整治，先后清理各類掛牌621個，全縣各村（社區）綜合服務設施外部統一懸掛村黨組織、村委會、村集體經濟組織、村務監督委員會4塊標牌和黨群服務中心、新時代文明實踐站2塊標識。全面優化黨群服務中心內部功能室，合理規劃功能區，推行“一室多用”“錯峰使用”制度，精減整合作用不大的功能室，改進完善群眾歡迎、利用率高的特色功能室，積極拓展就業創業、健康指導等特色服務功能室，優化提升后的黨群服務中心功能更為豐富、布局更為合理，有效實現了服務效能與群眾幸福生活同頻共振。
2024年，縣委社會工作部制定印發了《關于調整縣委黨建引領基層治理領導協調機制組成人員及相關職責的通知》和《縣委黨建引領基層治理領導協調機制工作規則》，從制度層面理清了思路舉措，為推進全縣黨建引領基層治理工作提供了政策保障。
在今年3月初揭曉的全國三八紅旗集體評選中，大像山鎮西關社區脫穎而出，這一國家級榮譽的獲得，不僅是對西關社區婦女同胞們辛勤付出的認可，更是對社區在基層治理、服務民生等方面突出貢獻的高度贊譽。西關社區黨委書記王娟娟說：“社區工作人員大多為女性，她們以細膩的關懷和堅韌的工作態度，為社區居民提供了很多很好的周到服務，從關愛孤寡老人到組織各類文娛活動，從調解鄰里糾紛到開展就業幫扶，我們社區的女同志們始終活躍在一線，用實際行動詮釋著‘巾幗不讓須眉’的精神”。
縣法院聚焦司法為民，在縣綜治中心設置速裁法庭，實現“一站式”多元解紛，“法院+綜治”聯調做法被甘肅衛視專題報道。此外，還積極打造“楓橋式人民法庭”，開展基層解紛業務培訓、案例指導35場次，打通了基層治理“神經末梢”。
安遠鎮充分征求黨員群眾意見建議，將鞏川村內閑置小學改造為村黨群服務中心，整合老年活動中心職能，創建中小學生研學課堂，建設棋牌室、理療室、國學課堂、自然課堂、手工操作間、農事體驗房等，構筑了“一老一小”活動幸福家園，實現基層治理精準化、服務群眾精細化。
禮辛鎮探索推行陳莊村“板凳夜話”基層治理新途徑，協商解決群眾關心關注的熱點難點問題30余個。謝家灣鄉扎實開展“主題黨日+群眾說事”、文明戶評選等活動40多次，調處矛盾糾紛193件，打造黨建示范村5個，鄉村治理成效明顯。
縣委社會工作部主要負責人表示：“我們將繼續以黨建為引領，積極探索加強基層治理工作的新路徑和新模式。通過整合資源、加強協同、優化服務等方式，不斷提升群眾的獲得感和滿意度。”
心系群眾冷暖，創新志愿服務模式
志愿服務是社會文明進步的重要標志，是廣大志愿者奉獻愛心的重要渠道。隨著文化惠民、助學支教、醫療健康、法律維權、科技普及、生態環保等一系列志愿服務活動的深入開展，甘谷縣志愿服務品牌效應日益彰顯，越來越多的市民主動加入志愿者服務隊伍。截至去年底，全縣共組建各級各類志愿服務隊1241支，各行各業7.2萬余名志愿者活躍在大街小巷、集貿市場、田間地頭、社區鄉村、校園課堂，初步形成了“以志愿服務總隊為統領、縣鄉村服務隊為支撐，部門單位和社會組織專業服務隊廣泛參與”的志愿服務網絡體系。
縣委社會工作部始終把服務群眾作為開展志愿服務的出發點和落腳點，逐步完善志愿服務統籌協調機制，制定印發《關于健全新時代志愿服務體系的任務清單》，組織召開全縣新時代志愿服務體系建設座談會，創新“志愿服務+新時代文明實踐”“志愿服務+技能培訓”“志愿服務+文化傳承”等聯動服務模式，統籌推動全縣志愿服務事業高質量發展。
宣傳、婦聯、團委、教育、科技、民政、衛健、司法、農業農村等各領域立足解決群眾生產生活實際問題，開展了關愛“一老一小一新”“學雷鋒·文明實踐我行動”“我們的節日+”等系列志愿服務活動，打造了“朝陽講堂”“習語潤椒鄉”“十分鐘微宣講”、“領頭羊”科技助農、“德潤冀城”文明新風、“五點半課堂”課后服務等一批特色鮮明、形式多樣、內涵豐富的志愿服務品牌，其中5個特色項目入選天水市新時代文明實踐特色志愿服務典型案例。
大像山鎮突出“冀城邦邦隊”“以服創福”“五彩富強”等城市社區黨建品牌效應，全力辦好“人民的食堂”“紅領巾”“愛心托管班”“五點半課堂”等特色服務項目，按照居民點單、社區派單、服務隊伍接單的模式，組織“啄木鳥志愿隊”“小棉襖志愿隊”等10余支團隊開展各類志愿服務活動100余場次。“冀城邦邦隊”成功入選甘肅省新時代文明實踐首批入庫品牌。
白家灣鄉高標準打造新時代文明實踐所，積極策劃“理響白家灣”、“果馨”蘋果產業發展、“情暖銀發義剪”等志愿服務品牌。
目前，甘谷縣級層面組建了兼具專業性、指導性、示范性的新時代文明實踐志愿服務總隊，下設常備志愿服務隊10支，打造特色志愿服務隊6支；鄉村兩級分別設立新時代文明實踐志愿服務分隊，設置常備志愿服務隊10支、特色志愿服務隊若干支。如今，在各種重要節日和重大社會活動中，我縣志愿者忙碌的身影隨處可見，他們用高質量服務贏得了廣大群眾的一致好評。
在統籌指導人民信訪和人民建議征集工作中，縣委社會工作部制定《關于統一領導縣信訪局有關事項的意見》，與縣信訪局一道全面推進信訪工作法治化，深化源頭治理、多元防范化解，推動信訪工作提質增效，全縣信訪總量持續下降、社會大局和諧穩定，信訪結構總體趨于優化。通過完善線上線下多元征集人民建議網絡，努力將人民群眾的“金點子”轉化為助力經濟社會發展的“金鑰匙”。“接下來，縣委社會工作部將持續暢通民意表達渠道，打造‘征集—研判—轉化’全鏈條工作機制，讓群眾智慧不僅能‘轉起來’，更能‘沉下去’，以更加務實的舉措推動構建共建共治共享治理新格局。”縣委社會工作部主要負責人介紹。
風好正揚帆，奮楫再遠航。站在新的起點，面對新的形勢，甘谷縣委社會工作部將深入學習貫徹習近平總書記關于社會工作的重要指示精神，突出抓好新興領域黨建，深入推進黨建引領基層治理和基層政權建設，扎實做好凝聚服務群眾工作，推進人民信訪、人民建議征集、志愿服務、社會工作專業人才隊伍建設等各項工作實現新突破、取得新進展，為奮力譜寫中國式現代化甘谷新篇章作出新的更大貢獻。
（來源：甘谷縣融媒體中心 轉載：康翠霞） |
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