【中央媒體看甘肅】
蓄勢待發(fā)看龍城
——甘肅天水市推進高質(zhì)量發(fā)展紀實
經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 張曙紅 林火燦 李琛奇
（原載12月9日《經(jīng)濟日報》一版）
天水，地處秦嶺西段、渭水中游，作為傳說中的“人類始祖伏羲誕生之地”，素有“龍城”之稱。“甘肅人說到天水，就等于江浙人說蘇杭一樣，是個風景優(yōu)美、物產(chǎn)富饒、人物秀麗的地方。”許多年前，著名記者范長江在《中國的西北角》一書中寫道。
在上世紀“三線”建設中，天水成為我國重要的工業(yè)基地和裝備制造業(yè)基地。經(jīng)過改革開放以來的快速發(fā)展，天水經(jīng)濟規(guī)模大了，城鄉(xiāng)面貌新了，風景更加優(yōu)美，物產(chǎn)更加豐饒，但也面臨著人才、技術(shù)、交通等瓶頸制約，轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢。黨的十八大以來，站在新的起點上，天水進一步明確了打造省域副中心城市的發(fā)展目標，抓產(chǎn)業(yè)、促融合、補短板、強基礎，全力營造區(qū)域發(fā)展新的增長極。
在邁向高質(zhì)量發(fā)展的征程上，今日龍城，蓄勢待發(fā)！
龍頭企業(yè)撐起產(chǎn)業(yè)鏈條
在我國集成電路產(chǎn)量排行榜上，甘肅名列第二。而在甘肅集成電路產(chǎn)業(yè)布局中，天水則是當仁不讓的排頭兵。
在天水華天電子科技園，華天電子集團封裝廠房的密閉車間里，自動化設備有條不紊地運行著，每天都有6000萬只集成電路從這里順利下線。
華天電子集團的前身是1969年成立的天水永紅器材廠。經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，華天集團如今已是我國西部地區(qū)最大的集成電路封裝企業(yè)，在全球集成電路封裝行業(yè)中排名第六。
“我們身處西部內(nèi)陸，在人才、技術(shù)、資金、市場等方面都不占優(yōu)勢，這意味著我們必須克服更多困難。”華天電子集團黨委書記張玉明說，公司要發(fā)展壯大，必須以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設為抓手，以市場為導向，著眼于延長、做強、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，形成完善的上下游產(chǎn)業(yè)配套，打造產(chǎn)業(yè)集群。
華天電子科技園應運而生，生產(chǎn)錫箔、零散配件、包裝材料等配套企業(yè)快速成長，華天的“小伙伴”逐漸多了起來。
天水華洋電子科技股份有限公司是華天集團的配套企業(yè)之一。公司黨委書記兼副總經(jīng)理賀志剛介紹，華洋科技剛成立時，公司75%以上的引線框架產(chǎn)品都是為華天集團供貨。得益于早期積累，目前華洋集團的國內(nèi)外客戶群已達到61家。
在做大做強電子信息全產(chǎn)業(yè)鏈的同時，天水還以長城電工為引領，推動輸配電裝備智能化、集成化、綠色化、服務化、協(xié)同化發(fā)展；整合機械行業(yè)骨干企業(yè)優(yōu)勢，加快推動信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合；繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育新興產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)聚集離不開人才聚集，而人才匱乏是西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。“東部地區(qū)特別是長三角、珠三角地區(qū)的人才集聚效應明顯，西部地區(qū)人才外流壓力大。”張玉明說，為破解人才、技術(shù)等瓶頸，公司每年都得拿出大量精力想方設法留住人才。
人才壓力在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)得更加突出。天水鍛壓機床（集團）有限公司的前身是一家三線企業(yè)，近年來，受機械行業(yè)下行壓力加大影響，天水鍛壓持續(xù)處于虧損狀態(tài)。公司總經(jīng)理關(guān)尚虎說，這幾年，市場同質(zhì)化競爭嚴重，企業(yè)利潤越來越薄，“企業(yè)效益不好，工資上不去，外地的畢業(yè)生招不來，一些成熟的技術(shù)人員又很容易被東部地區(qū)挖走，現(xiàn)在廠里技術(shù)人員的平均年齡已經(jīng)超過40歲”。
為破解人才瓶頸，天水市委市政府提出，加快制定引進緊缺人才和高層次人才的政策措施，堅持“不求所有，但求所用”原則，健全人才柔性流動政策，拓寬人才引進渠道，擴大人才引進范圍，吸引高層次人才加入產(chǎn)業(yè)集群，努力為高質(zhì)量發(fā)展培育和積累一批高素質(zhì)人才。
三產(chǎn)融合開發(fā)特色資源
花牛蘋果是天水的一張名片。作為我國在國際市場上第一個獲得正式商標的蘋果品種，天水的花牛蘋果很早就聞名海內(nèi)外。蘋果產(chǎn)業(yè)由小變大，由大變強，逐漸形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
在天水花牛蘋果產(chǎn)業(yè)園，記者走進天水花牛蘋果（集團）公司包裝車間，濃濃的果香撲面而來。工人們嫻熟地把花牛蘋果裝箱入庫。該公司董事長賈福昌子承父業(yè)，從事蘋果銷售已30多年。他告訴記者，每年蘋果收獲季節(jié)，公司就開始收購果農(nóng)的蘋果，并陸續(xù)銷往全國各地。公司還與京東、天貓等電商平臺合作，打出了自己的品牌。
同樣是在天水花牛蘋果產(chǎn)業(yè)園，長城果汁集團有限公司年產(chǎn)10萬噸的高端果蔬汁加工灌裝生產(chǎn)線建設示范項目正在抓緊施工建設。這條在建的自動化生產(chǎn)線總投資6.5億元，預計兩年內(nèi)建成投產(chǎn)，建成后年產(chǎn)值有望達到10億元，并吸納帶動2萬多農(nóng)戶致富，人均年增收3000元以上。
“天水有很好的農(nóng)產(chǎn)品資源，關(guān)鍵是要把產(chǎn)業(yè)鏈做長做優(yōu)，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。”長城果汁集團有限公司副總經(jīng)理張忠旺說，公司依托本地的蘋果資源，打造蘋果汁研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)業(yè)鏈，間接帶動了當?shù)毓r(nóng)的增產(chǎn)增收。公司創(chuàng)建以來，累計收購原料蘋果170多萬噸，生產(chǎn)濃縮蘋果汁24萬噸，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯超過4億美元。
天水不僅出產(chǎn)花牛蘋果，還擁有秦安蜜桃、麥積葡萄、秦州大櫻桃等一系列農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展有著廣闊的前景。天水市發(fā)展和改革委員會副主任董國杰介紹，近年來，天水市按照“一縣一特色、一縣一產(chǎn)業(yè)”的思路，立足縣域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，在建設冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、打造特色品牌上下功夫，用工業(yè)化謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進三次產(chǎn)業(yè)融合，進一步夯實了高質(zhì)量發(fā)展的基礎。
文化旅游資源，是天水的又一特色資源。今年10月份，國務院公布第八批全國重點文物保護單位，天水又有4處文保單位名列其中。至此，天水市全國重點文物保護單位已達21處，在甘肅各市州中位列榜首。
依托豐富的文化旅游資源，天水市以建設文化旅游強市為目標，積極推進麥積山、伏羲廟等大景區(qū)建設，建成一批文化旅游基礎設施，大力推進文化旅游深度融合，全市文化旅游工作步入轉(zhuǎn)型升級、提速發(fā)展的新階段。今年前三季度，天水累計接待游客接近3700萬人次，旅游綜合收入233.2億元，同比分別增長16.5%和17.2%。
強基補短優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
記者來到位于天水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)眾創(chuàng)大廈一樓的政務大廳時，窗口工作人員正在有序開展工作。這個700多平方米的政務大廳去年剛投入使用，已經(jīng)入駐9個部門20個辦事窗口，可以為園區(qū)企業(yè)提供189項行政審批和服務。
楊娜是凱迪陽光生物質(zhì)能源開發(fā)有限公司的財務經(jīng)理，正在行政大廳的稅務窗口辦理業(yè)務。她告訴記者，公司2012年搬到經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，以前辦理相關(guān)審批業(yè)務需要到麥積區(qū)，坐公交車至少要一個半小時。開發(fā)區(qū)的政務大廳投入使用后，業(yè)務辦理方便了很多。
優(yōu)化營商環(huán)境，是關(guān)乎實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一道“必答題”。董國杰告訴記者，天水市按照“你投資我服務，你發(fā)財我發(fā)展”的理念，不斷深化“放管服”改革，加大簡政放權(quán)力度，積極推進“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革，全面推行重大招商引資“項目管家”服務，打造項目服務的“高速公路”，盡可能讓投資商“少跑路”“不跑路”。
營商環(huán)境的持續(xù)改善，吸引了一批企業(yè)到天水投資發(fā)展。近年來，白鹿倉國際旅游度假區(qū)、秦州區(qū)萬達廣場等項目順利落地實施，500萬只蛋雞健康養(yǎng)殖基地、天水江南市場等項目前期工作也在有序推進。
作為老工業(yè)基地，近年來天水城市規(guī)模在不斷擴張，但市政公用設施投入欠賬太多，導致人口增長與城市承載力不匹配，帶來了出行交通擁堵等一系列問題。為徹底解除交通等瓶頸制約，天水在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，及時啟動了一批重點城市交通基礎設施項目。
在天水市城區(qū)軌道交通一期工程施工現(xiàn)場，記者看到，工人們正在抓緊設備調(diào)試和收尾作業(yè)，電車司機已經(jīng)開始在軌道上試車。天水通號有軌電車公司總經(jīng)理朱開封介紹，天水市城區(qū)軌道交通規(guī)劃總長度96.87公里，估算總投資超過170億元。目前一期工程已經(jīng)完成80%以上的工程量，有軌電車也已配置到位。預計明年3月份可以正式投運，將有效緩解天水城區(qū)交通不暢的問題。
軌道交通建設是天水市補“短板”的重點項目之一。為解決水資源短缺、公共設施不足等問題，天水還啟動了以曲溪水源為城市主水源的天水曲溪城鄉(xiāng)供水工程、城市集中供熱項目、地下立體停車設施項目等，加快推動重點項目投資建設力度。
在秦州區(qū)四十里鋪村，總投資5.22億元的區(qū)域糧食倉儲物流生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在抓緊施工。天水第一糧庫有限公司董事長孔祥東說，這一項目建成后，對于完善區(qū)域內(nèi)糧食安全工作手段，保障市場供給，調(diào)節(jié)市場物價，發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，保障天水經(jīng)濟社會長遠健康發(fā)展具有重要意義。
董國杰告訴記者，在補齊軟環(huán)境、硬環(huán)境“短板”的同時，天水將積極融入?yún)^(qū)域合作交流，牢牢抓住“一帶一路”建設的機遇，鞏固“東出”基礎、做好“南向”文章，積極對接關(guān)中地區(qū)，主動抱團隴南，融入成渝經(jīng)濟區(qū)，形成多層次、全方位、寬領域的對外開放格局。
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