新華社北京1月5日電 集體“左轉”迎大考——2023年拉美形勢前瞻
新華社記者陳璐
巴西總統盧拉1月1日宣誓就職，拉美最大國家和最大經濟體迎來新的掌舵人。盧拉就職后就簽署了一系列政令，要求外交部門重新制定國家外交戰略，重啟和委內瑞拉等國對話。拉美地區形勢開年就呈現新氣象。
隨著左翼力量在2022年接連上臺執政，2023年，拉美多國將要面臨的重重考驗已在眼前:政治上如何鞏固執政地位；經濟上，如何推動轉型升級以促進增長、改善民生；外交上，如何促進區域內團結合作、對外獨立自主,為地區一體化增添動力。
如何鞏固執政地位
新的一年，拉美政局的主要看點是左翼力量能否實現黨內團結、妥處黨派分歧，從而鞏固其執政地位。
在2022年舉行大選的拉美國家中，左翼力量獲得全面勝利。在哥倫比亞，左翼政黨贏得大選，取得歷史性突破，改變了這個國家的傳統政治格局。在巴西，遭受牢獄之災的盧拉重返政壇，再次出任總統。
與此同時，墨西哥、阿根廷、智利、秘魯等拉美大國均處于左翼政黨的領導下，再加上古巴、委內瑞拉等傳統左翼國家，左翼力量在整個拉美地區正占據絕對優勢，未來各國政黨的執政表現備受關注。
圖為2023年1月1日，在巴西首都巴西利亞，巴西總統盧拉（前中）在總統府“高原宮”向支持者示意。新華社發（盧西奧·塔沃拉攝）
中國社會科學院榮譽學部委員徐世澄指出，新上臺的拉美左翼領導人普遍奉行溫和務實的內政外交政策，意識形態色彩不強，同時需注意的是，其執政地位并不穩固。例如，在巴西大選第二輪投票中，兩名候選人票數相差并不大，體現出嚴重的社會分裂。
個別拉美國家在去年已出現執政危機苗頭。秘魯總統卡斯蒂略日前遭國會彈劾罷免，是秘魯近年來政局持續動蕩、黨派紛爭嚴重的最新表現。阿根廷執政黨內部風波不斷，副總統克里斯蒂娜因貪腐問題于2022年12月6日被判處6年徒刑。對這些拉美國家來說，今年能否穩住陣腳，化解執政難題，對政局走向至關重要。
中國現代國際關系研究院拉美研究所副所長孫巖峰認為，在疫情肆虐和經濟低迷的雙重壓力下，各國能否在短期內扭轉經濟社會發展頹勢也對本輪左翼浪潮的影響力能否持久至關重要。
如何調整經濟政策
2023年，拉美經濟面臨的挑戰是能否有效應對外部沖擊，推動增長，改善民生，緩解貧困問題。
2022年，美聯儲大幅加息加劇了拉美國家的債務負擔，一些國家陷入債務危機，通貨膨脹加劇，貧困率飆升，社會矛盾激化。烏克蘭危機升級引發的供應鏈不暢、金融成本增加等影響，更令原本脆弱的拉美經濟雪上加霜。
聯合國拉加經委會執行秘書薩拉薩爾-希里納奇斯指出，疫情致使拉美地區貧困和收入不平等顯著加劇，至今無明顯改善。該機構2022年11月發布的《2022拉美社會全景》報告預計，到2022年年底拉美和加勒比地區貧困率將達32.1%，極端貧困率將達13.1%，貧困人口將達2.01億。
圖為2021年11月16日，在第十四屆中國—拉美企業家高峰會合作展上，古巴卷煙師米達莉亞在現場進行卷煙表演。新華社記者唐奕攝
長期以來，拉美地區的豐富資源一直遭到以美國為首的西方國家的掠奪與壓榨，導致拉美經濟過于依賴全球大宗商品市場，自身產業能力較弱，容易受到外部沖擊。
中國商務部研究院美大所副所長、研究員周密指出，2022年拉美國家進行的經濟社會政策調整還沒有完全成型，未來拉美國家的任務應是盡快確定自己的政策方向，以吸引投資、引導產業轉型升級，加強區域經濟協調整合，推動更多新的經貿合作協定。
2023年，如果國際安全形勢企穩、供應鏈和金融體系恢復等外部因素改善,拉美經濟有望在全球增長中占據一席之地。
周密說，中國作為拉美的重要經貿伙伴，其經濟展現出的強大韌性和穩定的國內市場將為拉美的產業結構提供支撐；通過加強對拉美國家投資合作，中國將幫助拉美提升競爭力和產業鏈價值，為拉美經濟持續注入增長動力。2023年的中拉經貿合作有望保持穩中有升的勢態。
如何推動地區合作
近年來，由于區域內發展不均衡、矛盾與分歧難以彌合等因素，拉美一體化進程遭受挫折。新一輪左翼浪潮涌起之后，不少國家更加強調地區團結、外交自主，拉美一體化可望重拾動力。
哥倫比亞新任總統佩特羅就職后，即與斷交3年的鄰國委內瑞拉恢復外交關系，打破了兩國外交僵局，而這也被視為美國對拉美“干涉主義”的一次挫敗。巴西此前退出了拉美和加勒比國家共同體（拉共體）這一拉美一體化機制中最重要的區域性組織。2023年，各界普遍期待盧拉帶領拉美第一大國重返拉共體。
圖為2022年8月29日，在委內瑞拉首都加拉加斯，由哥倫比亞總統佩特羅任命的駐委內瑞拉大使貝內德蒂（左）與委總統馬杜羅會晤。新華社發（薩爾戈多攝）
拉美總體外交走向也將因左翼力量集體上臺而發生變化。孫巖峰指出，左翼政黨上臺后，拉美國家更注重在國際關系中保持獨立自主，不愿聽從美國指揮，不愿“選邊站隊”。西班牙皇家埃爾卡諾研究所網站刊文稱，美國在拉美的傳統霸權已成為過去。2022年美國在其本土舉辦美洲峰會，意圖鞏固“后院”，卻遭多國領導人抵制而遇冷。
新的一年，拉美國家在國際事務中將進一步擺脫美國控制，發出自己的聲音并同更多國家發展平等友好的合作關系。
徐世澄認為，近年來中拉合作碩果累累，新上臺的拉美領導人紛紛表示重視對華關系，而中國在對拉交往中也一直保持積極主動姿態，可以預見，未來中拉關系將取得進一步發展，為中拉人民帶來更多福祉。 |
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