京華時(shí)報(bào)訊（記者孫乾）中紀(jì)委官網(wǎng)昨天消息，經(jīng)中央批準(zhǔn)，2014年中央第三輪巡視將對(duì)文化部、環(huán)保部等13個(gè)單位進(jìn)行專項(xiàng)巡視。與十八大以來(lái)前四輪巡視方式不同，此輪巡視全部進(jìn)行專項(xiàng)巡視。王岐山表示，專項(xiàng)巡視要害在“�！保�要機(jī)動(dòng)靈活，一個(gè)月內(nèi)完成任務(wù)。中紀(jì)委還曝出3種專項(xiàng)巡視方式：點(diǎn)穴式、巡查式、回訪式。

　　重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)ｍ?xiàng)巡視

　　中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王岐山昨天出席中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)并講話。王岐山指出，落實(shí)中央巡視工作方針，在“�！弊稚献鑫恼拢瑒�(chuàng)新組織制度和方式方法，發(fā)揮專項(xiàng)巡視的威懾力。

　　十八大以來(lái)，中央巡視組用不到兩年時(shí)間完成了四輪巡視。2014年1月13日，黨的十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)明確提出，創(chuàng)新組織制度和方式方法，探索專項(xiàng)巡視。從今年3月起，中央巡視組在常規(guī)巡視的同時(shí)增加了專項(xiàng)巡視。中央巡視組分兩批對(duì)科技部、復(fù)旦大學(xué)、中糧集團(tuán)、國(guó)家體育總局、中科院、一汽集團(tuán)6家單位進(jìn)行了專項(xiàng)巡視試點(diǎn)。

　　王岐山表示，下一階段工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)ｍ?xiàng)巡視。專項(xiàng)巡視要害在“專”，可以圍繞一件事、一個(gè)人、一個(gè)下屬單位、一個(gè)工程項(xiàng)目、一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)展巡視。監(jiān)督不是一陣子，要針對(duì)已巡視過(guò)的地方或部門(mén)殺個(gè)回馬槍，強(qiáng)化震懾、不敢、知止的氛圍。與常規(guī)巡視不同，專項(xiàng)巡視要目標(biāo)清晰，不求面面俱到。要機(jī)動(dòng)靈活、方法多樣、加快進(jìn)度，一個(gè)月內(nèi)完成任務(wù)。

　　將回訪已巡視地區(qū)

　　中央紀(jì)委副書(shū)記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員張軍表示，今后大多數(shù)巡視將通過(guò)專項(xiàng)巡視方式來(lái)進(jìn)行，普遍開(kāi)展專項(xiàng)巡視將成為巡視工作的新常態(tài)。根據(jù)中央要求并總結(jié)常規(guī)巡視的經(jīng)驗(yàn)，專項(xiàng)巡視有點(diǎn)穴式、巡查式、回訪式等巡視方式。其中，點(diǎn)穴式即哪里問(wèn)題反映強(qiáng)烈，哪里問(wèn)題突出，就到哪里巡視，類似公安的“110”。

　　據(jù)了解，本輪13個(gè)專項(xiàng)巡視單位主要從中央國(guó)家機(jī)關(guān)、中管事業(yè)單位和國(guó)有重要骨干企業(yè)中進(jìn)行選擇。張軍透露，此外，還將擇機(jī)從巡視過(guò)的省（區(qū)、市）中選擇回訪對(duì)象。

　　權(quán)威解讀

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　　為何要普遍開(kāi)展專項(xiàng)巡視？

　　縮短巡視時(shí)間有效反腐

　　張軍表示，如果仍采取一成不變的斗爭(zhēng)方式，就難以有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗形勢(shì)。專項(xiàng)巡視把巡視從程序、時(shí)間、對(duì)象等固化模式制約中解放出來(lái)，不再受對(duì)象類別、巡視批次、條塊級(jí)別等的限制，使巡視工作煥發(fā)出新的蓬勃的生命力。

　　經(jīng)測(cè)算，完成中央一級(jí)的巡視全覆蓋，需要巡視280多家地方、部門(mén)和企事業(yè)單位。按照常規(guī)巡視的進(jìn)度和做法，即便加快頻率，也不可能完成全覆蓋任務(wù)。一是要縮短巡視時(shí)間，二是要增加巡視批次，三是要確保巡視質(zhì)量。正是基于這幾點(diǎn)，開(kāi)始探索專項(xiàng)巡視。

　　專項(xiàng)巡視的時(shí)間相對(duì)于常規(guī)巡視大大縮短，一般在一個(gè)月左右。根據(jù)被巡視對(duì)象的性質(zhì)特點(diǎn)、任務(wù)的復(fù)雜程度等，還可進(jìn)一步縮短巡視時(shí)間。

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　　“短時(shí)間”如何保障巡視質(zhì)量？

　　不拘泥于流程直奔主題

　　張軍對(duì)此表示，專項(xiàng)巡視劍指最突出的“專項(xiàng)”問(wèn)題，巡視時(shí)間有充分保證。常規(guī)巡視即使安排得再緊湊，一年也只能巡視三輪。而專項(xiàng)巡視突破常規(guī)巡視的“板眼”快速推進(jìn)，每年可安排四五輪，大大加快了巡視節(jié)奏和頻率。

　　相較于常規(guī)巡視，專項(xiàng)巡視形式從簡(jiǎn)，要求形式為內(nèi)容服務(wù)，不拘泥于復(fù)雜的工作流程，簡(jiǎn)化程序，直奔主題。張軍舉例說(shuō)：“比如，縮小談話范圍，緊扣鎖定的重點(diǎn)問(wèn)題，聚焦知情部門(mén)和知情人進(jìn)行縱深了解，不召開(kāi)與專項(xiàng)任務(wù)無(wú)關(guān)的座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)等等，從而確保聚焦專項(xiàng)問(wèn)題�！�

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　　與常規(guī)巡視相比有何優(yōu)勢(shì)？

　　直切要害“打蛇打七寸”

　　張軍表示，常規(guī)巡視和專項(xiàng)巡視都要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)這個(gè)中心，始終劍指突出問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾。但相比之下，專項(xiàng)巡視最本質(zhì)的特征在于“機(jī)動(dòng)性”，最根本的特點(diǎn)在于“專項(xiàng)”，最有力的指向在于“突出問(wèn)題”。

　　“哪里問(wèn)題集中就巡視哪里，誰(shuí)問(wèn)題突出就巡視誰(shuí)�！睆堒娊忉尫Q，巡視前，專項(xiàng)巡視組認(rèn)真聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，研究巡視對(duì)象特點(diǎn)，帶著具體問(wèn)題下去，有的放矢，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗，也不打有準(zhǔn)備無(wú)把握之仗。

　　專項(xiàng)巡視還直切要害。所謂“打蛇打七寸”，專項(xiàng)巡視以明確的目標(biāo)為切入點(diǎn)，集中力量在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施精準(zhǔn)打擊，短時(shí)間把突出問(wèn)題弄清楚、搞透徹。

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　　如何配備巡視干部保障巡視質(zhì)量？

　　選特長(zhǎng)干部加強(qiáng)戰(zhàn)斗力

　　巡視干部的配備也是關(guān)乎巡視質(zhì)量的重要方面，張軍表示，中央巡視組通過(guò)盤(pán)活存量、內(nèi)部挖潛、外部調(diào)劑等方式，選好配強(qiáng)專項(xiàng)巡視干部。其中，包括配備部分專職人員，這些人員多數(shù)來(lái)源于中央紀(jì)委和中央組織部，具有比較豐富的巡視和相關(guān)領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)，并相對(duì)固定。

　　此外，還配備部分兼職人員，主要來(lái)源于中央紀(jì)委的相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室、中央組織部相關(guān)干部局、審計(jì)署等有關(guān)職能單位，有針對(duì)性地了解巡視對(duì)象的情況。

　　張軍還透露，中央巡視組還將根據(jù)工作需要，在相關(guān)領(lǐng)域選擇具有特長(zhǎng)的干部，加強(qiáng)專項(xiàng)巡視的戰(zhàn)斗力。

　　專家解讀

　　將揭露大批行業(yè)性專業(yè)性腐敗

　　國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，從常規(guī)巡視開(kāi)始到常規(guī)巡視為主專項(xiàng)巡視為試點(diǎn)，直至此次13個(gè)被巡視點(diǎn)均采用專項(xiàng)巡視的方式，也代表著不同階段面對(duì)不同的反腐敗任務(wù)和形勢(shì)下高層做出的判斷。專項(xiàng)巡視“短平快”“穩(wěn)準(zhǔn)狠”的特點(diǎn)，意味著下一階段反腐敗力度不減的前提下，頻次加大，將繼續(xù)加大反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)，將有一大批行業(yè)性、專業(yè)性的腐敗被揭露出來(lái)。

　　回顧·兩輪專項(xiàng)巡視試點(diǎn)成效

　　發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分門(mén)別類處置

　　中紀(jì)委表示，在已經(jīng)結(jié)束的兩輪專項(xiàng)巡視試點(diǎn)中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已分門(mén)別類進(jìn)行處置。專項(xiàng)巡視組對(duì)群眾反映的領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題線索，以及執(zhí)行政治紀(jì)律、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、選人用人等方面的問(wèn)題，分別轉(zhuǎn)交中央紀(jì)委、中央組織部等有關(guān)部門(mén)處理。

　　經(jīng)過(guò)巡視整改，復(fù)旦大學(xué)優(yōu)化院系黨組織設(shè)置，配齊下級(jí)黨委組織員隊(duì)伍，強(qiáng)化對(duì)支部的分類指導(dǎo)；加強(qiáng)學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，增配專職紀(jì)委干部。中糧集團(tuán)要求各級(jí)黨委每年向上級(jí)黨委和紀(jì)委報(bào)告主體責(zé)任落實(shí)情況，推動(dòng)二級(jí)企業(yè)紀(jì)委書(shū)記專職化。

　　十余企事業(yè)干部被調(diào)查受處分

　　通過(guò)前兩輪的專項(xiàng)巡視，促進(jìn)查處了一批違紀(jì)違法案件。中國(guó)華糧物流集團(tuán)大連北良有限公司原總經(jīng)理宮明程，一汽原副總經(jīng)理安德武、一汽—大眾汽車有限公司原副總經(jīng)理李武、一汽—大眾汽車有限公司奧迪銷售事業(yè)部副總經(jīng)理周純等人已被立案調(diào)查。此外，一汽—大眾汽車有限公司黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記鐘立秋和天津一汽豐田公司黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記王兵等8名經(jīng)理人員，科技部1名廳級(jí)和1名處級(jí)干部，受到了黨政紀(jì)處分。對(duì)中糧集團(tuán)有關(guān)人員的問(wèn)題線索，上級(jí)紀(jì)委已經(jīng)立案調(diào)查1件，集團(tuán)公司立案調(diào)查1件，黨紀(jì)處分1人，誡勉談話8人，批評(píng)教育5人。

　　此外，科技部清理了2名中管干部、39名部管干部在企業(yè)兼職，7名中管干部、144名部管干部在社團(tuán)兼職的問(wèn)題。中糧集團(tuán)針對(duì)部分高管違規(guī)出國(guó)境問(wèn)題，落實(shí)了依規(guī)集中保管因私出國(guó)（境）證件476本，建立專管及審批制度，從嚴(yán)管理；對(duì)公款購(gòu)置的1套別墅，已按照國(guó)有資產(chǎn)處置流程進(jìn)行處理。教育部對(duì)群眾有反映的復(fù)旦大學(xué)15名校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了提醒談話。

　　國(guó)資委根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，對(duì)中央企業(yè)存在的公款打高爾夫球、違規(guī)公務(wù)消費(fèi)、鋪張浪費(fèi)、護(hù)照管理及私自出國(guó)（境）等共性問(wèn)題開(kāi)展集中專項(xiàng)治理。

　　>>巡視點(diǎn)名單

　　央企：南方航空、中國(guó)船舶、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)海運(yùn)、華電集團(tuán)、東風(fēng)汽車、神華集團(tuán)、中石化。

　　中央單位：文化部、環(huán)保部、中國(guó)科協(xié)、全國(guó)工商聯(lián)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)。

　　要窺一斑、見(jiàn)全豹。專項(xiàng)巡視不僅要就事論事，還要見(jiàn)微知著，把握被巡視對(duì)象的特點(diǎn)。要用好巡視成果，解剖麻雀、以點(diǎn)帶面，針對(duì)共性問(wèn)題，推動(dòng)問(wèn)題整改�！�王岐山

　　專項(xiàng)巡視是以問(wèn)題為導(dǎo)向的“特遣奇兵”，有的可以就一個(gè)干部、一個(gè)問(wèn)題派出小分隊(duì)迅速把問(wèn)題搞清楚，有的可以巡視后再殺個(gè)“回馬槍”，有的可以就某一行業(yè)、性質(zhì)的單位一起巡視，使被巡視對(duì)象摸不著規(guī)律。

　　—張軍

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