新華社北京4月30日電 題：使經(jīng)濟(jì)在恢復(fù)中達(dá)到更高水平均衡——從中央政治局會議看經(jīng)濟(jì)走勢
新華社記者安蓓、申鋮、魏玉坤
2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作著力點(diǎn)是什么？如何確保“十四五”開好局？
中共中央政治局30日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作，傳遞出清晰有力的信號。
辯證看待當(dāng)前形勢 精準(zhǔn)實施宏觀政策
一季度同比增長18.3%、兩年平均增長5%——“十四五”開局首季，中國經(jīng)濟(jì)交出一份可圈可點(diǎn)的“成績單”。
“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局良好，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效”，會議對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢作出積極判斷，同時強(qiáng)調(diào)，要辯證看待一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不均衡、基礎(chǔ)不穩(wěn)固。
“客觀冷靜、實事求是看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，既強(qiáng)調(diào)來之不易的成果，也清醒看到存在的問題。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇說。
國際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)也不平衡，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。
清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長董煜說，要保持定力，堅定信心，正視困難，扎實辦好自己的事。
會議強(qiáng)調(diào)，要精準(zhǔn)實施宏觀政策，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，不急轉(zhuǎn)彎，把握好時度效，固本培元，穩(wěn)定預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，使經(jīng)濟(jì)在恢復(fù)中達(dá)到更高水平均衡。
“既要保持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要政策支持力度，不急轉(zhuǎn)彎；又要保持政策的可持續(xù)性，完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計和調(diào)節(jié)，實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險長期均衡；同時更加注重科學(xué)精準(zhǔn)有效實施宏觀政策，該進(jìn)的要進(jìn)、該退的要退、該穩(wěn)的要穩(wěn)，根據(jù)實際相機(jī)靈活決策，留有政策儲備和后手。”楊志勇說。
會議指出，積極的財政政策要落實落細(xì)，兜牢基層“三保”底線，發(fā)揮對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的撬動作用。穩(wěn)健的貨幣政策要保持流動性合理充裕，強(qiáng)化對實體經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的支持。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
在楊志勇看來，“固本培元”的根本，是促進(jìn)市場主體恢復(fù)元?dú)狻⒃鰪?qiáng)活力。青山常在，生機(jī)盎然。
董煜說，要處理好短期任務(wù)和長期目標(biāo)之間的平衡，處理好新發(fā)展格局中“內(nèi)”和“外”、供和需之間的平衡，把著力點(diǎn)放在解決結(jié)構(gòu)性矛盾上，推動經(jīng)濟(jì)在恢復(fù)中達(dá)到更高水平的均衡。
用好窗口期 加快構(gòu)建新發(fā)展格局
會議強(qiáng)調(diào)，要用好穩(wěn)增長壓力較小的窗口期，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，凝神聚力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打通國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)堵點(diǎn)，為“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動力。
構(gòu)建新發(fā)展格局既要在戰(zhàn)略上布好局，也要在關(guān)鍵處落好子。會議緊扣中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)注重采取關(guān)鍵舉措以小帶大、以點(diǎn)帶面，在一些關(guān)鍵點(diǎn)上發(fā)力見效，起到牽一發(fā)而動全身的效果。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部第二研究室副主任李承健說，會議緊扣科技自立自強(qiáng)和加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心問題，強(qiáng)調(diào)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，提出積極發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動“數(shù)字中國”加快建設(shè)。在做好碳達(dá)峰、碳中和工作上，會議強(qiáng)調(diào)“有序推進(jìn)”，更加強(qiáng)調(diào)結(jié)合地方實際，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型注入持續(xù)動力。
形成強(qiáng)大國內(nèi)市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。一季度數(shù)據(jù)顯示，我國投資持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，但制造業(yè)投資兩年平均下降2%，尚未恢復(fù)到疫情前的水平；消費(fèi)市場恢復(fù)態(tài)勢進(jìn)一步鞏固，但住宿餐飲等仍未恢復(fù)至疫情前水平，實體店鋪零售經(jīng)營仍顯乏力。
會議提出，促進(jìn)制造業(yè)投資和民間投資盡快恢復(fù)，做好國家重大項目用地等要素保障，制定促進(jìn)共同富裕行動綱要，以城鄉(xiāng)居民收入普遍增長支撐內(nèi)需持續(xù)擴(kuò)大。
“制定促進(jìn)共同富裕行動綱要，既是對‘十四五’規(guī)劃的落實，也抓住了持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵點(diǎn)。”李承健說。
針對制造業(yè)投資和民間投資面臨的問題，李承健建議，一方面，要細(xì)化中長期規(guī)劃，明確時間表和路線圖，穩(wěn)定市場預(yù)期；另一方面，持續(xù)實施減稅降費(fèi)等政策，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，營造公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)民間投資積極性。
構(gòu)建新發(fā)展格局，必須構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實行高水平對外開放，推動改革和開放相互促進(jìn)。會議強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)改革開放，深入實施國企改革三年行動方案，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快建設(shè)各類高水平開放平臺，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。
堅持問題導(dǎo)向 在關(guān)鍵點(diǎn)上發(fā)力見效
會議牢牢把握問題導(dǎo)向，緊抓當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出問題，力求在關(guān)鍵點(diǎn)上發(fā)力見效。
董煜說，會議提出建立地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的財政金融風(fēng)險處置機(jī)制，目的在于把防范風(fēng)險的關(guān)口前移，及時發(fā)現(xiàn)處置問題，體現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
作為中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署的重點(diǎn)任務(wù)之一，這次會議再次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管。
3月15日召開的中央財經(jīng)委員會第九次會議，專門研究了促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展問題。“我國平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，堅持發(fā)展和規(guī)范并重，加強(qiáng)和改進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，有利于促進(jìn)公平競爭，推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。”李承健說。
今年高校畢業(yè)生規(guī)模突破900萬人，再創(chuàng)歷史新高，要強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)；在脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利后，鞏固拓展脫貧攻堅成果，在鄉(xiāng)村振興中持續(xù)改善脫貧人口生活甚為關(guān)鍵；抓住增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給這一關(guān)鍵問題，注重從制度構(gòu)建上加以解決，強(qiáng)調(diào)防止以學(xué)區(qū)房等名義炒作房價……
解決好這些問題，既立足當(dāng)下、又事關(guān)長遠(yuǎn)。有的看似是小事，但都是事關(guān)全局的大事。
“強(qiáng)調(diào)問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵點(diǎn)有針對性提出解決方案，面向長遠(yuǎn)，意在治本，真正達(dá)到牽一發(fā)而動全身的效果。”董煜說。
會議同時指出，要堅持不懈抓好安全生產(chǎn)。要始終繃緊疫情防控這根弦，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，抓好疫苗接種，推進(jìn)疫情國際聯(lián)防聯(lián)控。
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