憲法必須隨著實(shí)踐發(fā)展而不斷發(fā)展
——二論學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆二中全會(huì)精神
憲法只有不斷適應(yīng)新形勢(shì)、吸納新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果，才具有持久生命力。
準(zhǔn)確把握我國(guó)憲法發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要，黨的十九屆二中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》。目的是通過(guò)修改使我國(guó)憲法更好體現(xiàn)人民意志，更好體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，更好適應(yīng)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆二中全會(huì)精神，就要深刻領(lǐng)會(huì)憲法修改的時(shí)代必然、實(shí)踐必要、法治必需。
憲法必須隨著黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展而不斷發(fā)展，這是我國(guó)憲法發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)，也是一條基本規(guī)律。從1954年我國(guó)第一部憲法誕生至今，我國(guó)憲法一直處在探索實(shí)踐和不斷完善過(guò)程中。1982年憲法公布施行后，根據(jù)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐和發(fā)展，分別進(jìn)行了4次修改。這4次修改，體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化的發(fā)展成果，有力推動(dòng)和保障了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，有力推動(dòng)和加強(qiáng)了我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)。實(shí)踐表明，我國(guó)憲法是隨著時(shí)代進(jìn)步、黨和人民事業(yè)發(fā)展而不斷發(fā)展的。
由憲法及時(shí)確認(rèn)黨和人民創(chuàng)造的成就和經(jīng)驗(yàn)，以更好發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用，是實(shí)踐發(fā)展的必然要求。自2004年修改憲法至今，已經(jīng)過(guò)去10多年了，黨和國(guó)家事業(yè)又有了許多重要發(fā)展。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以黨和國(guó)家事業(yè)的歷史性成就、歷史性變革推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。黨的十九大對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作出重大戰(zhàn)略部署，提出了一系列重大政治論斷，確定了新的奮斗目標(biāo)，對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展具有重大指導(dǎo)和引領(lǐng)意義。根據(jù)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新形勢(shì)新任務(wù)，把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定，為的是更好發(fā)揮憲法在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義中的重大作用。
對(duì)憲法進(jìn)行適當(dāng)修改，是黨中央從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策，是推進(jìn)全面依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。黨中央決定用一次全會(huì)專(zhuān)門(mén)討論憲法修改問(wèn)題，充分表明黨中央對(duì)這次憲法修改的高度重視。把黨的十九大確定的重大理論觀(guān)點(diǎn)和重大方針政策載入國(guó)家根本法，有利于在總體保持我國(guó)憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上推動(dòng)憲法與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力憲法保障。
“法，國(guó)之權(quán)衡也，時(shí)之準(zhǔn)繩也。”我國(guó)憲法應(yīng)該堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，更好體現(xiàn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗(yàn)新要求，成為全國(guó)各族人民的共同遵循，成為國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)、各方面工作的活動(dòng)準(zhǔn)則。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年01月22日 01 版）
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