編者按：2012年雙聯行動開展以來，秦安縣各級雙聯單位認真落實省委重大決策部署，緊盯“六大任務”落實、以“五聯五幫”為載體，堅持務實創新，突出幫強林果支柱產業、幫建基礎配套設施、幫提增收致富技能“三個重點”，落實鞏固成果、深化內涵、拓展實效、提升水平“四項要求”，著力打造“三大工程”的總體思路，科學謀劃，四級聯動，典型引領，找準著眼點和突破口，破解發展瓶頸難題，全縣農村基礎設施有力改善，農業主導產業大幅提升，農民增收渠道明顯拓寬。全縣雙聯行動呈現出常態化運行、縱深化發展的良好態勢，有效助推了縣域經濟社會的長足發展。為了回顧總結和宣傳推介秦安縣深入開展雙聯行動的做法和經驗，縣委外宣辦、縣新聞中心在《雙聯行動》專欄中推出雙聯行動綜述系列報道。
聯村聯戶解民憂 為民富民促發展
——秦安縣深入開展雙聯行動綜述（一）
一條條寬闊平坦的水泥路像舞動的玉帶，從山梁蜿蜒盤伸到山腳，穿梭于村間巷道，道路兩旁的行道樹整齊劃一，搖曳多姿；一片片錯落有致的果園煥發無窮生機，一座座規模養殖場鱗次櫛比；一座座嶄新的紅磚瓦房拔地而起，一個個功能齊全的文化廣場上廣大群眾載歌載舞的身影……一幅幅幸福喜人的圖景詮釋著秦安縣雙聯行動取得的巨大成就。在“雙聯”行動的強力推動下，秦安縣鄉村正在發生日新月異的變化。
雙聯行動開展以來，省市縣鄉四級265個單位6180名干部，聯系幫扶全縣335個貧困村15410戶特困戶、5個社區和7個企業，各級雙聯單位充分發揮自身行業優勢，緊密結合工作實際，突出八個覆蓋、項目幫扶、產業幫扶、智力幫扶、勞務幫扶五個工作重點，不斷拓展雙聯行動的廣度和深度，推動全縣雙聯工作縱深開展，取得了顯著成效。2012年至2014年，各級幫聯單位三年共幫辦實事2853件，累計落實幫扶資金8008.88萬元。其中：省直單位幫辦實事174件，協調資金4758萬元；市直單位幫辦實事216件，協調資金774萬元；縣鄉單位幫辦實事2463件，協調資金2476.88萬元。2014年，全縣預計實現生產總值50.4億元，增長9.8%；大口徑財政收入完成4.5458億元，增長68.65%；固定資產投資完成39.8億元，增長20.5%。全縣農民人均純收入達5100元，三年累計減少貧困村118個，累計減少貧困人口89700人。
突出八個覆蓋，辦實事惠民生。把落實“八個全覆蓋”和“五件實事”作為縱深推進雙聯行動的有力抓手。全縣村級陣地率先實現全覆蓋，干部到村任職12名，整頓軟弱渙散村班子74個。全縣建制村通瀝青（水泥）路覆蓋村167個， 428個行政村全部實現通達，225個村實現通暢，通暢率將達到52.6 %，村級道路硬化率達到56.9%，比2011年提高49.7個百分點。新建村級衛生室100所、開展義診活動22次7713人次。新建群眾文化活動廣場16個，捐贈文體器材1400套，建成農家書屋433處,實現了“一村一書屋”，捐贈圖書21222冊。實施村級商貿綜合服務社改造275戶、危房改造6620戶，新建專業合作組織15個。全縣累計留轉土地12萬畝。幫扶改建學校12所，建成學生營養餐廳4處、鄉村幼兒園43所、留守兒童之家18所、五保敬老院2個、養老服務互助協會415個，發放愛心營養包7萬盒19421人�？h上投入3530萬元擔�；�，累計發放婦女小額擔保貸款2.04億元3495戶、雙聯惠農貸款5885萬元1132戶，30個貧困村成立了扶貧互助資金組織。切實解決了行路難、看病難、上學難和貸款難等一些突出問題，贏得了廣大干部群眾的一致贊譽。
突出項目幫扶，夯實發展基礎。堅持把幫扶重點放在發展鄉村公共設施和環境條件改善上，放在惠及農民群眾的民生工程上。省、市聯村單位銜接確定建設項目215個，落實項目資金8910萬元，實施了一批基礎性、公共性、民生性項目。累計協調“一事一議”項目資金4368.5萬元，硬化巷道111.3千米；硬化鄉村道路143.5公里；修建便民橋14座；建成垃圾點13處、安裝路燈180盞，栽植景觀樹730株，建成花池4處，建成公共文化活動場所6處；修建排水溝渠32.5千米，解決了一些最急迫、最現實的難題。村級陣地大幅提升改造加快，其中捐資850萬元新改建村陣地25個并捐贈辦公設備235套。新改修便民橋12座、產業路615公里、沙化路85公里、通暢工程479.5公里。全縣實施農村安全飲水工程12處，解決了310個行政村39.2萬農村人口飲水不安全的問題。實施整村扶貧推進項目57個村，投入資金8550萬元；實施整鄉扶貧推進項目3個，投入資金950萬元；實施整流域片帶式扶貧開發項目1個，投入資金500萬元。實施土地平整項目34個村7個鄉鎮，投入資金9489.35萬元，有效提升了農村發展后勁。
突出產業幫扶，促進農民增收。堅持“聯村盯節點、聯戶看增收”的幫扶理念，創新“一村一策、一戶一計”的幫扶模式，各單位立足全縣產業發展實際，緊扣做優做精秦安蜜桃、秦安蘋果、秦安花椒三張黃金名片，深入開展“培育產業促增收”活動，從根本上增強了貧困村的造血功能和自我發展能力。累計捐助優質苗木50余萬株，創建林果基地4.5萬畝，335個貧困村林果產業覆蓋率達到92%。安裝太陽能殺蟲燈120臺、防霜機35臺；新建果品交易市場5處；新建蔬菜日光溫室1700畝，新發展規模養殖基地17個。堅持以農村“兩后生”培訓為重點，緊緊依托“陽光工程”、“雨露計劃”和“農民工技能培訓計劃”等各類培訓資源，開展多層次、多渠道、多形式的農業技能、職業技能和創業能力培訓650期2.5萬人次，組織外地考察學習12次。積極探索“龍頭企業+基地+農戶”、“協會+基地+農戶”、“能人+基地+農戶”的產業發展路子，不斷延伸產業鏈條。以提升農村文明和諧為目標，精心打造了一條從縣城至隴城鎮80多公里集生態文化、環境整治、旅游觀光為一體的百里生態文化示范長廊。創建雙聯產業示范基地2.5萬畝，命名“雙聯示范龍頭企業”4家，村村有主導產業、戶戶有致富門路工程深入推進。
突出智力幫扶，輸送先進理念。各級單位既聯村又聯校，幫助改善辦學條件，資助貧困學子，大力改善辦學條件、支持教育事業發展。維修改造村小學12所，新建學校5所，捐助電腦、學生用品、體育設施等累計折合資金950多萬元。省國稅局資助50萬元幫助蓮花鎮大莊小學新建了學生營養餐廳；省財政廳資助200萬元維修改造了王尹鄉和坪小學；通過“走下去、請上來”的方式，蘭州城市學院和縣教體局建立了教師年度培訓計劃，積極開展“七彩”夏令營社會實踐幫扶活動，通過講授、愛心捐贈、家訪調查、關心農村留守兒童、文藝匯演等活動，受教育學生達到200多人，豐富了學生的假期生活。各雙聯單位主動了解掌握聯系點上高考、中考上線貧困學生的真實情況，積極資助貧困學子320名60.32萬元。
突出勞務幫扶，拓寬致富門路。采取找門路、傳信息、抓培訓、建基地、促輸轉、強服務等一系列措施，免費勞動力技能培訓3.5萬人，年輸轉勞務人員11.18萬人次，勞務創收15.89億元。縣勞務辦、縣委雙聯辦與華天電子集團進行主動對接，簽訂了《天水華天電子集團參與支持秦安縣雙聯行動框架協議》，并與縣人社局、縣職業中等專業技術學校簽訂了技能培訓、就業扶貧、項目合作等相關協議，先后3次組織320名務工人員及家長赴華天集團參觀考察，有組織輸送210名務工人員到華天就業，華天集團主動向縣留守婦女培訓中心捐贈價值6萬元的縫紉機30臺、包縫機3臺，創新了“專項培訓提技能、就業脫貧促增收”的企地雙聯結對幫扶新模式，實現雙方結對幫扶、互利共贏的目標。每年開展技能培訓12期5800人次，幫助群眾提升就業能力和致富技能，逐步實現勞務輸出向技工轉變。
聯村聯戶為民富民行動有效地拉近了干部與群眾的距離，促進了干部作風的轉變，提升了農民群眾發家致富的信心。這項行動，已成為轉變機關作風的形象提升工程、教育培養干部的能力鍛造工程和造福人民群眾的德政民心工程，為秦安縣全面建成小康社會打下了堅實基礎。 |
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