編者按：2012年雙聯行動開展以來，秦安縣各級雙聯單位認真落實省委重大決策部署，緊盯“六大任務”落實、以“五聯五幫”為載體，堅持務實創新，突出幫強林果支柱產業、幫建基礎配套設施、幫提增收致富技能“三個重點”，落實鞏固成果、深化內涵、拓展實效、提升水平“四項要求”，著力打造“三大工程”的總體思路，科學謀劃，四級聯動，典型引領，找準著眼點和突破口，破解發展瓶頸難題，全縣農村基礎設施有力改善，農業主導產業大幅提升，農民增收渠道明顯拓寬。全縣雙聯行動呈現出常態化運行、縱深化發展的良好態勢，有效助推了縣域經濟社會的長足發展。為了回顧總結和宣傳推介秦安縣深入開展雙聯行動的做法和經驗，縣委外宣辦、縣新聞中心在《雙聯行動》專欄中推出雙聯行動綜述系列報道。
秦安縣深入開展雙聯行動綜述（二）
修橋鋪路、送醫助教、爭資爭項……三年時間里，秦安縣一些地處深山、貧困程度深、經濟發展滯后的貧困村悄然發生著令人欣喜的變化。一件件實事，勾勒出黨群干群一家親的感人畫面；一項項已經完成和在建的發展項目，見證了雙聯單位攜手所聯系村戶共建新農村的實際行動。據統計，2012至2014年，各級幫聯單位三年共幫辦實事2853件，累計落實幫扶資金8008.88萬元，減少貧困村118個89700人。雙聯行動開展以來，秦安縣著眼于壯大雙聯工作幫扶力量,積極探索完善外引內聯、增覆擴面的工作機制，不斷延伸幫扶觸角，加大幫扶力度，深入推進了全縣雙聯行動向縱深發展。
省市垂范，融入全局。省市單位按照突出重點、區域發展、規模示范的思路，集中力量辦大事，形成規模優勢，充分發揮典型示范的輻射帶動作用，帶頭把聯系點打造成雙聯行動的示范點，為全縣雙聯行動創造先進經驗。省級牽頭領導多次深入秦安縣開展調研對接，主持召開省直單位雙聯行動協調推進會議，督查落實雙聯工作重點。特別是在組長單位省林業廳的積極協調下，邀請了沒有聯系秦安縣的省發改委、省交通運輸廳、省文化廳、省教育廳、省體育局5個省直廳局的相關負責人，對涉及全縣經濟社會發展的興中路、候王路硬化工程、秦南路城區段改造工程、秦安縣體育館、劇院、現代糧油儲備中心建設6個重大民生項目做了現場銜接和指導幫助，在項目的申報、立項等方面取得了明顯進展，實現了由聯村聯戶向聯縣的拓展。省林業廳、省財政廳全力支持全縣重大項目建設和王尹萬畝蜜桃、萬畝蘋果基地建設，幫建的道路硬化工程及行道樹綠化工程貫通整個基地，建設成的胡坪村果品市場、胡坪村草灣組至興國鎮趙川村道路硬化等惠民工程將輻射帶動周邊鄉鎮村組的發展。省人社廳組織開展覆蓋周邊鄉鎮群眾的各類技能培訓，幫助硬化巷道1萬平方米，新修產業路12公里、果窖140眼，幫建的姜堡村文化廣場投入使用。蘭州城市學院籌資50萬元幫建的馬峽村道路改造工程解決了鄰近村群眾的出行難問題，并組織開展了雙聯行動送教下鄉項目——秦安縣幼兒教師培訓活動，累計培訓縣鄉幼兒教師1200人次。省文物局幫建核桃園194畝，聯系的“浙江商會愛心助學活動”實現了對接，省工信委落實了花椒基地及花椒芽菜開發種植項目。同時，落實了略陽村綜合服務中心和文化廣場、雙聯林果基地及果窖建設等幫扶項目，促進了雙聯工作由點到面、由村到縣的拓展和延伸。市直單位加快了由幫辦實事向拓展增收渠道的延伸。按照市委在雙聯行動中加快“四個延伸”的要求，29家市直聯村單位在具體工作中量力而行、盡力而為，幫扶春耕物資、捐贈辦公用品和體育器械、捐助貧困大學生資金累計達66.1萬元，爭取各類項目資金244.9萬元。目前，以破解群眾增收瓶頸制約為突破口的道路改造硬化、優質蘋果基地建設、勞務技能培訓、新型經營主體培育等工作正在深入實施，貧困村群眾增收渠道正在不斷拓寬。
外引內聯，增覆擴面。積極探索和完善全社會參與雙聯行動的工作機制，對外采取“走出去、引進來”的辦法，大力開展外引內聯結對幫扶行動。在省級牽頭領導和省林業廳的積極協調下，長慶油田公司與隴城鎮略陽村、王尹鄉姚溝村結成了幫扶對子，設立“雙聯幫扶基金”300萬元，建成了略陽、姚溝村級綜合服務中心。積極開展了“人大代表在行動”、“政協委員助推雙聯”等活動，廣泛動員各級人大代表、政協委員立足各地實際，突出實踐特色，創新活動載體，加快了特困戶脫貧致富步伐。至目前,各級人大代表、政協委員捐助資金94.3萬元。省文物局積極聯系浙江商慈善義工協會愛心人士，19名小義工與五營鄉羅灣村小學19名貧困學生一一結對；省林業特裝中心聯系愛心人士雷東為郝康小學捐贈學習用品2.4萬元，聯系蘭大一院為村民作了免費體檢；北京科技大學與縣政府簽訂了定點幫扶工作框架協議，確定興豐鄉硬洼村為雙聯幫扶村，建立了省外力量參與雙聯行動結對幫扶新模式。社會各界參與雙聯行動覆蓋面持續擴大，寶蘭客專捐助救災款10萬元，幫修便民橋1座，沙化產業路40公里；甘肅重邦置業等三家企業與縣一中達成了三年資助570名學生83.16萬元的助學協議；上海國泰基金、天津商學院、政協委員等為學校捐贈校服、桌椅和文體用品累計達38萬元，拓寬了外引內聯結對和社會力量幫扶新渠道。
村村結對，優勢互補。蓮花鎮馮溝村與五營鄉雒原村開展以“支部與支部結對筑堡壘、戶幫戶提技術、村帶村促產業”為內容的產業結對幫扶活動，加快產業結構調整步伐，實現全鄉果樹全覆蓋，確保農業生產持續增效，農民收入不斷提高。馮溝村黨支部重點在產業發展、基層組織建設、創新培育典型等方面進行有效幫助，將黨員分為致富、普通、貧困、低學歷和老弱黨員5大類，采取“1+N”模式，馮溝村黨支部每名黨員聯系1-3名雒原村黨員，堅持因人而宜的原則，重點開展“三助”活動，確保牽手連心活動取得實效。充分發揮鄉土人才的幫帶、示范作用，由馮溝村一名致富能人結對幫扶一戶特困戶和4戶一般戶，教會一門實用技術，選準一條致富路子。雒原村農戶提供3-5畝土地，由馮溝村種植能手接手管理，建成一個優質蘋果種植集中展示園，示范帶動雒原村群眾發展林果產業。通過土地流轉大地蔬菜公司建成高標準日光溫室蔬菜大棚500畝，進一步帶動農戶增加經濟收入，增強了自我發展的內生能力，更加深入地促進了雙聯行動。
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