編者按：2014年，秦安縣委、縣政府堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入實施“11132”發展戰略，全面推進改革創新，突出特色產業、重點項目、基礎設施、商貿流通、文化旅游和生態文明六大建設，統籌發展各項社會事業，切實保障和改善民生，全縣經濟社會發展取得了顯著成就。
從即日起，縣委外宣辦、縣新聞中心在中國•秦安網開設【凝心聚力譜新篇】專欄，宣傳報道2014年秦安經濟和社會各項事業取得的可喜成績，進一步激發全縣上下干事創業的熱情，凝聚全面深化改革的強大力量，為建設富裕、文明、和諧、美麗新秦安再創佳績。
【凝心聚力譜新篇】
秦安：為民財政惠民生
2014年，秦安縣狠抓增收節支，深化財政改革，財政工作呈現出財政收入平穩較快增長、支出保障能力明顯增強、財政改革穩步推進的良好局面，有力促進了全縣國民經濟持續健康發展，財政宣傳、財政管理、綜合目標管理等多項工作取得新的突破。
2014年，在全縣各部門的共同努力下，財政收入實現了平穩增長，全年大口徑財政收入完成43843萬元，占年初預算30998萬元的141.4%，比上年增長62.7%，增收16889萬元，其中財政部門直接組織的收入完成24758萬元，占年任務12760萬元的194.0%，同比增長124.3%，增收13721萬元。在重點支出方面，財政部門從保運轉、促發展的大局出發，堅持“量力而行，量入為出”的原則，統籌兼顧，有保有壓，有促有控，科學合理安排財政支出，在確保全縣干部職工工資、津貼補貼按月足額發放和機構正常運轉的基礎上，大力調整和優化支出結構，合理調度資金，較好地保證了扶貧、救災、社保等重點專項資金的及時到位。
“一事一議”村級公益事業建設工作穩步推進。秦安縣財政部門以統籌城鄉發展為原則、政府獎補資金為引導、農民自愿出資為基礎、基層民主議事為動力，有效銜接“一事一議”獎補項目與支農項目政策，整合優化項目資金，積極推進以道路建設、人畜飲水、環境治理為主要內容的農村公益事業“一事一議” 項目建設步伐。2014年，落實省級獎補及配套資金2627萬元，完成了17鄉鎮87個村（組）的項目建設任務，較好解決了項目村行路難、吃水難、村容村貌治理難、文化設施配備難等諸多問題，使全縣2.1萬戶9.3萬人直接受益。一事一議財政獎補項目的實施，使項目村群眾生產生活條件明顯改善，農民收入顯著增加，也為農村經濟平穩較快發展注入了持久活力。政府資助、農民參與、社會支持、部門協作的村級公益事業建設新機制日趨完善。廣大群眾參與建設美麗鄉村的熱情空前高漲，開創了全縣各村“人人議建設、戶戶參建設、村村比建設”的新局面。
美麗鄉村建設試點工作起步良好。秦安縣按照全面規劃，抓點帶面的工作思路，以改善農村人居環境為目標，以提升農村居民生活品質和群眾幸福感為核心，落實項目資金600萬元，在310國道和蓮葉公路沿線為主的9個鄉鎮，精心打造2個省級“千村美麗”示范村、3個市級改善農村人居環境示范村和30個縣級整潔村。截至目前，已在示范村完成巷道硬化60.7公里，修建休閑健身廣場6處，村級綜合服務中心9座，安裝太陽能路燈452盞，綠化面積3600平方米，栽植行道樹26萬多株。該項目的實施，使試點村群眾的生活環境得到明顯改善。
新型農業社會化服務體系建設試點工作逐步完善。秦安縣以發展現代農業示范區為統領，以促進農民持續快速增收為目的，以解決農技推廣“最后一公里”問題為核心，落實財政獎補資金1380萬元，在全縣17個鄉鎮的140個行政村，全力推進新型農業社會化服務體系建設，取得了較好成效。今年，邀請專家教授及農口業務骨干以舉辦培訓班的形式，分3期對村級農技員進行了技術培訓，為農戶發放各種培訓資料9400多份，制作學習課件280張，提高了農技員的專業水平和農戶的科技意識。創新服務方式，對本鄉的農技員統一組織，成立技術服務隊，集中力量在試點村依次開展技術服務，使服務機制更加完善，服務力量得到優化。結合縣情實際，逐步完善了《村農技員管理考核辦法》、《村服務站工作制度》等一系列制度，為試點工作持續有效開展提供了更有力的保障。
農村公共服務運行維護機制建設試點工作初見成效。為鞏固村級公益事業建設成果，使其已建成的基礎設施和農村環境整治成果持續有效發揮作用，秦安縣財政部門按照維護經費有保障，管護工作有隊伍，維護運行有制度的整體部署，統籌整合新型農業社會化服務體系建設資金，在全縣選擇了84個村，開展農村公共服務運行維護機制建設試點工作。工作啟動以來，已撥付項目資金645萬元，維修維護村內道路及邊溝渠57公里；聘用村莊衛生保潔員51名，購置垃圾清運車7臺；栽植綠化樹種1萬多株 4500平方米；對村內的垃圾點、村內休閑文化亭、文體活動場所等基礎設施進行了維修。該項目的實施，從根本上改變過去重建設、輕管理的問題，有效提升農村公共服務能力、改善農村面貌和農民居住環境。
小額擔保貸款破解融資難題。秦安縣始終把落實婦女小額擔保貸款政策、促進貧困群眾創業致富，作為新形勢下服務“三農”工作的重要抓手和幫助婦女自主創業就業的一項民心工程，不斷加大金融機構信貸支持力度，狠抓各項措施落實。在財政資金十分緊張的情況下，積極籌措擔保基金，為中小企業發展和婦女創業提供資金支持。通過與政府職能部門的協調、對接，建立完善工作運行機制，簡化、規范了運作程序，推動了小額擔保貸款健康有序開展，取得了良好的效果。縣財政累計落實擔保資金4217萬元，為困難群體擔保貸款26239萬元，其中雙聯惠農貸款5500萬元，婦女貸款18478萬元，下崗職工貸款1861萬元，勞動密集型小企業貸款400萬元。撥付省貼息資金938.6萬元，扶持創業人數3000多戶12000多人。這些資金的投入，有效緩解了制約全縣農村生產發展資金短缺的問題，為全縣經濟的發展起到了積極的推動作用，促進了創業促就業倍增效應的不斷提升。 |
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