編者按：2015年是全面深化改革的關鍵之年。秦安縣按照中央和省、市委關于全面深化改革工作的部署和要求，抓主抓重,攻堅克難，積極推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度等方面改革。從即日起，縣委外宣辦、縣新聞中心在中國?秦安網開設【改革創新促發展】專欄，宣傳報道全縣各行業、各領域在全面深化改革中的新進展、新成效和好做法、好經驗。
【改革創新促發展】
秦安：“三證合一”改革使商戶享便利
“以前需要跑五個部門、花半個月左右的時間才能辦結的事情，現在一個窗口受理，手續齊全三天之內就可以辦結了，讓我們切身感受到了政府簡政放權的優質服務，體會了一次真正的快速度！”近日，秦安縣永園物業管理有限公司負責人張成義，在秦安縣工商局辦證大廳拿到了該局頒發出的第一張集營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”的營業執照。
秦安縣“三證合一”營業執照的誕生，打破了工商、質監、稅務部門的層層行政壁壘，用信息化手段實現了信息共享，簡化了一道道繁雜的辦證流程……這標志著秦安縣“三證合一”登記制度正式啟動實施，商事登記改革邁出了新歩伐。
“部門較多、手續繁瑣，老百姓辦證很不方便。”秦安縣工商部門負責人介紹說，為達到讓群眾辦事方便、快捷這一目標，縣上壓減審批環節和辦證流程，縮短辦證時間，實行“三證合一”登記制度改革，申請人網上提交審請后，在工商部門準備好所需的材料，填寫審請表格后，就能辦完所有手續，這為企業提供更加便捷高效的服務，極大地方便了群眾和企業。
據介紹，原來辦理證照分屬于三四個部門，在申請注冊營業執照同時，還要到稅務、質監等的部門辦理稅務登記證和組織機構代碼證，要創辦一個企業，就得分別和他們打交道。若辦證這個環節不方便，那么在第一步就打擊了創業的積極性。為簡政放權，深化市場準入制度改革，優化營商環境，激發市場主體活力，秦安縣及時成立了 “三證合一”登記制度工作協調推進領導小組，縣政府辦公室于6月2日印發了關于印發秦安縣實行“三證合一”登記制度實施方案的通知，在縣工商行政管理局辦證大廳設立綜合審批受理窗口，正式實行“一口受理、信息共享、同步審批、一窗發證”的登記方法，減少辦理營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證的審批要件，對辦理過程中重復提交的要件，提交一次即可，簡化刪除不必要的填寫項目，便利申請人填報。
“以前，辦理變更手續得去工商部門辦理營業執照，去質檢部門辦理組織代碼證，去稅務部門辦理稅務登記證……”日前，秦安縣個體戶王先生辦理個體戶營業執照，在網上提交審請好，他帶齊了所需資料后，在工商興國分局一會兒功夫就提交了審請所需的所有資料，第三天他就拿到了集營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證于一體的營業執照。王先生欣喜地說，這次辦證最直觀的感受就是快、效率高。工商、質監、國稅、地稅幾個局聯合辦公，只需要準備一套材料，填寫一張表格后，就能辦完所有手續，不用多個部門挨個跑，省時、省事又省心。
在設立登記時，網上接收申請人申請材料并錄入有關信息，電子檔案各部門共享，紙質檔案原件由縣工商行政管理存檔。工商、質監、稅務登記部門分別審批，審批信息網絡共享。審批完成后，工商部門核發加載工商注冊號、組織機構代碼、國稅、地稅稅務登記號的營業執照。
秦安縣“三證合一”登記制度的改革試水，打破壁壘，一口受理，信息共享，同步審批，一窗發證，實現信息共享，將現行的營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證分別受理、分別審批、分別發證照的登記制度，改革為統一受理、同步審批、統一發放記載有工商注冊號、組織機構代碼、稅務登記證號的一張營業執照的登記制度，這已經讓廣大創業者們嘗到了政策紅利的甜頭。截止目前，筆者從秦安縣工商行政管理局了解到，“三證合一”登記制度實行以來，該局已為新注冊企業和個體戶辦理“三證合一”營業執照53戶，個體戶20戶。
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