編者按：“十二五”期間，秦安縣認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢牢扭住全面建成小康社會的奮斗目標，統籌推進穩增長、調結構、促改革、惠民生等各項政策措施，較好地完成了“十二五”規劃確定的預期目標，全縣經濟建設和社會各項事業等得到較快發展，城鄉面貌得到顯著變化，人民生活水平有了明顯提升。為展示這五年取得的巨大成就，從即日起，秦安縣委外宣辦、縣新聞中心在中國·秦安網開設《輝煌十二五》專欄，推出系列報道，總結經驗，發揚成績，鼓舞全縣人民凝心聚力、攻堅克難，續寫更加輝煌的篇章。
【輝煌十二五】
秦安縣農業農村經濟穩步發展
走進秦安農村，但見座座新宅村落有致，條條道路四通八達，層層梯田環繞群山，片片果園花繁葉茂……山川大地，處處勃發生機，彰顯活力，好一派產業興旺、和諧繁榮、物阜民康的喜人景象。
“十二五”以來，秦安縣委、縣政府始終把“三農”工作放在重中之重地位，堅持以“穩糧增收調結構、提質增效轉方式、創新驅動添活力”為主線，以市委、市政府 “48113”現代農業推進計劃和“123456”精準扶貧推進行動計劃和全縣“11132”發展戰略為統攬，著力在轉變發展方式上尋求新突破，在現代農業建設上取得新進展，在農村綜合改革上探索新路子，在新農村建設上邁出新步伐，全縣2015年農業增加值預計達到16.98億元，較2010年增長49.87%；農民人均純收入預計達到5700元，較2010年增長94.53%；累計減貧11.21萬人，貧困發生率由2011年的43.65%下降到2014年的 26.78%，農業農村經濟穩步發展，為新常態下全縣經濟社會發展提供了有力支撐。
農業綜合生產能力大幅提升。全縣糧食總產達到20萬噸以上，較2010年增長10%以上，糧食產量連續8年總產超過20萬噸，實現了“十二連增”。馬鈴薯播種面積、產量分別達到20萬畝和6.5萬噸，較2010年分別增長5.4%和10.2%。中藥材播種面積達到1.86萬畝，產量0.5萬噸，分別較2010年增長21%和17%。全縣新修水平梯田89.34萬畝，梯田化率達到85%；新增有效灌溉面積2.0775萬畝，發展節水灌溉面積2.0775萬畝，農田灌溉水有效利用系數達到0.48；農業科技進步貢獻率達到47.3%，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到31.5%，農產品加工轉化率提高到55.6%。
農民人均純收入大幅增加。全縣2015年農民人均純收入預計達到5700元，較2010年增加2770元，增長94.53%，年均增長15%以上，增幅連續5年高于城鎮居民人均可支配收入增幅，農民收入增長實現了“十二連快”，收入結構由主要依靠農業增產增收向收入多元化、多樣化轉變。
特色優勢主導產業不斷壯大。全縣林果、蔬菜、畜牧主導產業實現了適宜區域全覆蓋，建成了以蘋果、蜜桃、花椒為主的三大綠色果品基地。全縣林果總面積達到90.93萬畝，林果總產量、總產值分別由2010年的38.08萬噸、11.06億元增加到2015年的61.12萬噸、26.26億元，分別增長60.5%、137.4%；蔬菜播種面積、總產量、總產值分別由2010年的9.55萬畝、21.5萬噸、1.6億元分別增長到2015年的11.67萬畝、23.19萬噸、1.9億元，分別增長22.19%、7.9%、18%；畜禽飼養總量、畜牧業總產值分別由2010年的377.06萬頭只、3.83億元增長到2015年的447.35萬頭只、6.3億元，分別增長19%、64%；勞務收入由2010年的9.6193億元增長到2015年的17.3479億元，增長80.35%。果品、蔬菜、畜牧、勞務四大產業收益占農民收入比重達到80%以上，實現了農村人均1畝果（椒），戶均輸出1個勞務工。
現代農業建設邁出新步伐。新型經營主體提速發展，全縣農業產業化龍頭企業由2010年的43家增至2015年的71家（國家級0家，省級5家，市級20家），增長39.21%，銷售收入達到12.39億元，較2010年增長41.02%，帶動農戶3.41萬戶；農民專業合作社由160家增至440家，增長175%，社員4.8萬戶，帶動農戶7.8萬戶；新增家庭農場51家。現代農業建設加速推進，省、市級現代農業示范園區建設初具規模；全縣推廣農業高新科技15項，新增效益1.176億元；累計建成各類農產品市場12個，認證農產品品牌9個、注冊商標13個。
農村基礎建設再上新臺階。水利基礎設施建設取得重大突破，預計“十二五”爭取中央和省級各類水利投資達5.82664億元，比“十一五”凈增4.66984億元；新修河堤73.08公里，治理水土流失面積374.3平方公里。農村交通條件得到顯著改善，全縣鄉鎮通油（水泥）路率達到100%，實現了428個建制村通瀝青（水泥）路，行政村通村道路硬化率達到100%。林業生態建設成效顯著，完成新一輪退耕還林2.35萬畝，完成荒山造林6.13萬畝，實施封山育林4.7萬畝，全縣森林面積達到51.85萬畝，森林覆蓋率達到21.54%。
農村民生得到顯著改善。實施農村飲水安全工程7處，解決了28.41萬農村人口飲水不安全問題，農村飲水安全普及率及自來水普及率達到82%。解決了13個貧困自然村動力電覆蓋問題，農村動力電覆蓋率達到99.8%。調整優化了農村中小學校布局，農村小學、初中適齡學生入學率分別達到99.71%和99.51%，九年義務教育鞏固率83.5%。新農合參合率達到95.47%，醫療費用補償比例達到70%。農村低保、養老保險全面提標擴面，農村養老保險覆蓋率達到70.8%，“五保戶”供養率、特困戶救助率達到100%。全縣實現了村民服務中心、衛生室、農家書屋、遠程教育網絡行政村全覆蓋，廣播人口綜合覆蓋率達到95.29%，47%的村同步達到了有村辦公室、黨員活動室、文化室、衛生室、計生室和綜治室“六室”標準，同步配套了文化活動廣場、老年活動中心、便民連鎖超市等。
新農村建設實現新突破。圍繞多點聯動探索、片帶聯合推進、環境綜合整治、百里長廊示范的布局，以310國道秦安過境段、蓮葉公路沿線為重點，累計投入新農村建設資金4.9億元，在“市列一線七片”清水河流域隴城鎮常營等55個村開展了新農村建設試點，在蓮花、興國2鎮的上河村、邢泉村開展了城鄉一體化試點，按照“百村示范、千村整潔、水路房全覆蓋”三個層次改善農村人居環境，探索出了產業支撐型、循環經濟型、生態旅游型、城郊互動型、整體推進型五種新農村建設模式，建成省級“千村美麗”示范村4個、市級示范村7個，整潔村80個，全縣2.5%的村建成了省、市級新農村示范村，45.5%的農戶建起了新居，農村磚混磚木結構住房比例達到65%。
農村綜合改革不斷深化。按照試點先行、穩步推進的原則，堅持以增加農民收入為核心，以推進農業現代化為方向，以增添農村發展活力為目標，著力在關鍵領域和重點環節探索創新。推進農村土地制度改革，完成農村承包地登記確權頒證權屬調查61.34萬畝，土地流轉面積達到16.2萬畝，流轉率15.4%，為土地適度規模經營創造了條件。推進集體林權制度、草原管理體制改革，林地確權到戶65.97萬畝，天然草原承包到戶2萬畝，進一步拓寬了農民增收致富渠道。積極探索農村教育改革，建成了秦安縣隴城鎮教育園區，變學生“走讀”為教師 “走教”，初步破解了貧困山區師資力量短缺、學生上學難、教育成本高、城鄉教育不均衡等問題。深化農村金融體制改革，金融便民網點覆蓋了32.3%的行政村，扶貧互助資金協會覆蓋了17%的行政村，累計發放婦女小額擔保貸款2.01億元、雙聯惠農貸款0.68億元，精準扶貧貸款0.65億元，為全縣農業發展、農民富裕、農村繁榮提供了強大動力。 |
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