自去年開展精準扶貧工作以來，秦安縣堅持把機制創新作為推動精準扶貧精準脫貧工作深入開展的根本動力，在繼續完善總結、大力推廣實施“兩保一孤”特困人群大病保險、隴城教育園區等九項精準扶貧機制和特色工作的基礎上，積極探索電商扶貧、產業扶貧、金融扶貧等新機制、新模式，全力推動精準脫貧工作深入開展。
創新開展“兩平臺一活動”電商扶貧模式，助推林果支柱產業發展
秦安縣把發展電子商務提升林果價值作為支持林果產業發展，助推農民增收的重要戰略。今年，面對縣域電商存在的單個網店生存難、宣傳推廣難、監管難三大難題，堅持以電子商務孵化器平臺和“智慧秦安”微信公眾號為載體，以開展果樹認購活動為抓手，創新開展“兩平臺一活動”電商扶貧機制，為打造產業品牌、提升果品價值、拓寬終端市場起到了積極推動作用。其主要做法是：一是政府搭建電子商務孵化器平臺，破解單個網店生存難題。由政府先后投資108萬元，搭建了秦隴電子商務孵化器平臺，設立了秦安縣電子商務服務中心、電商協會、孵化器有限公司等服務機構，成為全縣電商的總參謀部和運行部。電商孵化器平臺為全縣電商提供統一銷售服務，全縣各家企業或個人把產品放在電商孵化器平臺開設的網店上進行銷售，待完成銷售后通知經營者發貨，既解決了單個網店前期投入大、收入少的問題，又可以快速提高經營者的產品銷量和知名度。截止目前，孵化器平臺銷售額突破30萬元，帶動發展各類網店247家、鄉級服務站17個、貧困村村級服務點39個。二是依托官方微信公眾號平臺，破解宣傳推廣難題。我們借用移動互聯網傳遞信息免費、精準的特征，以講好秦安人民艱苦奮斗、勵志脫貧的故事為抓手，由縣電子商務中心負責每周編發一條宣傳文案，在“智慧秦安”微信公眾號發布，并發動公職人員、金融掛職干部、秦安游子關注轉發，形成龐大的宣傳帶動鏈。目前，先后已推出 “我有一顆樹，足以來扶貧”、“距天宮最近的蜜桃”等宣傳推廣活動17期，吸引粉絲6912人，點擊閱讀量突破150萬人次，點擊人群遍布全國各地和29個國家、地區。三是創辦果樹認購活動，實現以銷定產。果樹網絡認購活動是解決果農銷售難問題的一項創新，是通過互聯網在果樹開花時節就開始銷售當年果品的新渠道。具體做法是：客戶通過互聯網平臺認購一棵4—7年樹齡的果樹，預計產量30—200斤，認購價格178—1199元，所有權為一年。果樹認購后，果農對果樹進行掛牌、拍照，并定期為客戶發布果樹生長過程。待果實成熟后，實際產量如果高于預計產量的，就按實際產量發貨；實際產量如果低于預計產量的，就要從別的果樹上補足預計產量后發貨。果樹認購活動的三大特點：一是延長了蘋果銷售時間；二是實現供需平衡，避免農產品生產盲目性，果樹被提前認購后，果農可以根據承諾的產量和品質安心打理果樹；三是提前鎖定收益，打破豐產不豐收的現狀，林果收益提前回籠。目前，來自全國17個省的客戶已認購果樹2410顆，銷售額達46.3萬元。
創新開展“一企多元”帶動模式，開辟農民增收新渠道
近年來，秦安縣高度重視龍頭企業的發展與壯大，積極扶持發展以果品貯藏、果汁生產、花椒加工等為主的農業產業化龍頭企業，目前已建成了秦安隴豐菌業、天水冠源果業、秦安雪源果業等集生產、加工、流通為一體的龍頭企業54家，積極探索“企業+基地+農戶”、“企業+合作組織+農戶”等“一企多元”帶動模式，與貧困戶建立各種利益聯結關系，為促進農業增效、多元增收開辟了新渠道。一是“入股分紅”式。針對個別貧困戶因自我發展潛力不足、無增收項目和致富門路等狀況，秦安隴豐菌業有限公司借助國家精準扶貧政策，按照“企業+貧困農戶”貸款模式，由企業為21戶貧困戶反擔保落實精準扶貧貸款105萬元，企業管理和使用資金，貧困戶帶資入股分紅，確保專項資金使用效益最大化。二是“資源互享”式。隴豐菌業作為食用菌生產企業，在生產過程中需要大量的廢舊木材。為此，該企業在幫扶過程中，堅持“輸血”與“造血”相結合，扶貧開發與生態環境建設相結合，采取企業收購的方式，貧困戶把果園修剪后的樹枝、庭院堆積的樹枝或廢棄木材售于企業，然后再由企業把產后有機肥料提供給貧困農戶，實現了資源互享，企業與農戶雙贏，開辟了貧困農戶增收新渠道。
創新開展“零距離” 金融服務模式，助推農村婦女創業
中和農信秦安自立服務社成立于2013年，是采取“無抵押、無擔保、五戶聯保”方式的小額信貸機構。隨著精準扶貧工作的深入開展，為了更好地服務廣大婦女群眾，促進和擴大婦女創業就業，加快全民創業步伐。“中和農信”秦安自立服務社在原有信貸模式的基礎上，創新開展“零距離”金融服務機制，專門為婦女創業開啟“綠燈”，“零距離”服務。主要做法是：一是堅持“一個鄉鎮就是一個項目區，一個信貸員就是一個服務點，一名家庭婦女就是一個服務對象”。 將扶貧對象擴大到全縣所有村具有勞動能力、年齡在20—65歲之間的已婚婦女，初次貸款額8000元以下，再次貸款額1200元以下，三次貸款1600元以下，依次類推，信用越好，貸款越高。二是堅持“零距離”服務、上門辦理信貸手續。貸款對象無需走出家門，自愿組成五戶聯保小組，只需一個電話即可申請貸款，方便快捷，從根本上解決了婦女創業資金短缺和貸款難問題，打通了農村金融艱難的“最后一公里”，實現了精確滴灌、精準發力，為全縣“造血式”精準扶貧工作注入了新活力。至目前，項目覆蓋全縣17個鄉鎮195個行政村，累計為3060名農村婦女發放借款3565.4萬元，繳納稅款6.28萬元，其中當年發放借款1385.5萬元，服務農戶931戶。（秦安縣扶貧辦） |
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