軒轅故里——永清鎮(zhèn)
一、基本概況：
永清鎮(zhèn)位于牛頭河中游，地處縣城川垣區(qū)，是清水縣委、縣政府的所在地，也是全縣政治、經(jīng)濟和文化的中心，現(xiàn)轄有18個行政村，83個村民小組，4個社區(qū)居委會，現(xiàn)有14908戶，49682人，區(qū)域面積149.5平方公里。地理位置優(yōu)越，整體事業(yè)發(fā)展較快，以縣城為中心，方圓約15平方公里，桐溫公路橫貫東西，清張公路直穿北端，鎮(zhèn)村道路四通八達，農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋全鎮(zhèn)，郵電、通訊方便快捷，廣播電視普及各村，自然資源較為豐富，土地肥沃，地勢平緩，光照期較長，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好，適宜于各種農(nóng)作物生長，是我縣糧果蔬菜產(chǎn)區(qū)，同時，也是全縣商貿(mào)重鎮(zhèn)、文化重鎮(zhèn)。
二、工作情況：
2008年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真落實縣委十三屆三次全委會議和縣人代會及全縣工作會議精神，以黨的十七大精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標，以新農(nóng)村建設(shè)為總抓手，全面落實“中部率先，南部開發(fā)，西部崛起，北部提升，東部培育”的總體要求，積極實施“6431工程”，努力促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，社會和諧穩(wěn)定。國內(nèi)生產(chǎn)總值完成42800萬元，社會固定資產(chǎn)投資完成4586萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值完成7800萬元，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2020元。
（一）經(jīng)濟發(fā)展明顯加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理
——以優(yōu)化品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)為重點，努力抓好糧食增產(chǎn)工程。
糧食生產(chǎn)是保穩(wěn)定、促發(fā)展的關(guān)鍵。鎮(zhèn)黨委、政府狠抓糧食作物內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出科技，主攻單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，以抗災(zāi)保糧為重點，積極推廣實用技術(shù)，壓糧擴經(jīng)，增強復(fù)種面積，充分挖掘土地資源優(yōu)勢，增加農(nóng)民收入，糧食作物的商品量和科技含量得到了不斷提高，今年糧食播種面積達42600畝，總產(chǎn)量1078萬公斤。
——以農(nóng)民增收為目標，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。一是抓了“八大塬”萬畝蘋果產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。以魏家塬、陳家塬、山廟塬、窠老塬、雍家塬、祝英臺塬、馬家溝塬、杜家溝塬為主體，在全鎮(zhèn)新植優(yōu)質(zhì)蘋果8278.66畝，核桃7200.4畝，其中：魏家塬和杜溝塬成為全鎮(zhèn)的示范工程。改造老果園2500畝，落實果實套袋1080萬個。疏花疏果8700畝。二是繼續(xù)打造北山萬畝生態(tài)林綠化精品工程。動員全鎮(zhèn)18個村群眾投勞15000多人次，奮戰(zhàn)4天時間，整修地邊、開挖育林坑，完成補植補造5300畝，德援造林1000畝，荒山造林4000畝，公路行道綠化1.5公里，三是以發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖為重點，輻射帶動畜牧業(yè)發(fā)展。繼續(xù)完善東關(guān)村南道河養(yǎng)殖示范小區(qū)，堅持把以奶牛、蛋雞為主的規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，作為推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的突破口來抓，通過大力引導(dǎo)和扶持，今年新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶58戶，完成黃牛凍配改良900頭。新增畜禽飼養(yǎng)量48700頭（匹只），畜禽存欄達到了15.82萬頭（匹只），加大畜禽防疫工作的力度，對各村畜禽防疫員進行技術(shù)培訓(xùn)4期200多人次，兩瘟防疫密度達到95%以上。四是新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全鎮(zhèn)種植藥材6000畝，其中半夏種植3600畝，種植蔬菜7560畝，新建鋼架蔬菜塑料大棚400座，冬暖式大棚16座，累計達到1200座，全鎮(zhèn)種植優(yōu)質(zhì)馬鈴薯7000畝，種植油菜3000畝，優(yōu)質(zhì)牧草3000畝，種植全鋪膜雙壟溝玉米5300畝，其中在杜溝、雍陳、暖灣落實全鋪膜雙壟玉米1000畝。以溫溝村為龍頭的川區(qū)蔬菜生產(chǎn)，已成為當(dāng)?shù)厝罕娫黾邮杖氲闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，蘇屲、李崖、溫溝等村的西瓜，享譽全縣。永清鎮(zhèn)鑫隆農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)正在建設(shè)中，該園區(qū)占地150畝，總投資860萬元，第一期50座冬暖式蔬菜大棚已建成，預(yù)計在11月底將全部建成使用。
——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件日益改善。今年，全鎮(zhèn)新修鄉(xiāng)村干道11條43公里，新農(nóng)村建設(shè)的巷道硬化村10個，完成硬化111條38249.5平方米，城區(qū)硬化小巷道11條。蘇屲村結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，完成沼氣150眼。全鎮(zhèn)規(guī)劃梯田面積1254畝，已完成900畝。修建柳灣大橋1座，長81米，寬3.5米，總投資36萬元。南峽大橋已竣工使用。
——新農(nóng)村建設(shè)蓬勃開展。蘇屲村新農(nóng)村建設(shè)整村移民搬遷項目工程，正在緊張有序的實施，目前81戶二層小樓和74戶平房全部建成交付使用，道路硬化17條1730米，壓涵管2條30節(jié)，占地4畝的廣場也已竣工使用。蘇屲村的新農(nóng)村建設(shè),為全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到了示范帶動作用，得到了省、市、縣的高度肯定。南峽村新農(nóng)村建設(shè)工程已進入中間階段，有26戶農(nóng)戶的房屋正在緊張建設(shè)中，預(yù)計將在11月底全部建成交付群眾居住。常楊村整村推進扶貧項目也在建設(shè)中，該村利用項目支撐，栽植優(yōu)質(zhì)蘋果2000畝，建豬舍50座，硬化村莊道路1條1290平方米，村陣地216平方米二層樓主體工程已完工，預(yù)計將11月底竣工使用。
——抗震救災(zāi)，生產(chǎn)自救工作有序開展
一是認真落實縣委，縣政府抗震救災(zāi)工作會議之后，永清鎮(zhèn)召開全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部會議及時傳達會議和安排部署今后防震救災(zāi)工作。鎮(zhèn)黨委、政府和18個行政村，4個社區(qū)居委會鑒訂了防震救災(zāi)責(zé)任書，層層靠實責(zé)任。
二是認編制地震防治預(yù)案。根據(jù)縣防震救災(zāi)指揮部精神，永清鎮(zhèn)成立了防震救災(zāi)指揮部，各村都成立了防震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織125人的應(yīng)急分隊，安排值班人員24小時值班，按照實際情況認真編制了《永清鎮(zhèn)地震應(yīng)急預(yù)案》，設(shè)一室六組，即：抗震指揮辦公室，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，搶險應(yīng)急組，后勤服務(wù)組，災(zāi)后安置組，醫(yī)療救助組，信息聯(lián)絡(luò)組。這個預(yù)案適合永清鎮(zhèn)實際情況，要點細致，措施得力，有操作性，確實可行。
三是認真查排危險房，組織群眾災(zāi)害后重建家園。根據(jù)縣上會議精神，鎮(zhèn)上多次組織全鎮(zhèn)干部深入村組戶，查摸危險住房和險要崖體山坡，統(tǒng)一制表格進行摸底，并要求發(fā)現(xiàn)危房，不能住人的不管什么理由都將人員動員或強制性搬出，將妥善安置，并指定責(zé)任人，如出現(xiàn)了問題，將追查責(zé)任人的政治和法律責(zé)任。確保防震救災(zāi)工作不出任何問題。經(jīng)過多次摸底排查，鎮(zhèn)重建維修評估領(lǐng)導(dǎo)小組認定，18個村4個社區(qū)有房屋倒塌重建戶523戶2378人，重建房屋1025間，維修99戶447人，維修房屋269間。目前，重建房屋已完成355戶，投入資金1605萬元。
四是認真落實救災(zāi)資金和物資的管理發(fā)放工作。到目前，我鎮(zhèn)共接到救災(zāi)資金兩次共計318733元，面粉61320斤，救災(zāi)物資7批，嚴格按照《清水縣救災(zāi)物品發(fā)放實用程序》和《清水縣救災(zāi)資金發(fā)放使用程序》發(fā)放，沒有違規(guī)違紀問題的發(fā)生。
——招商引資和項目工作正在積極爭取
一是招商引資工作。2008年引進招商項目有：甘谷客商馬小康在馬溝村新建的太陽良種養(yǎng)豬場，投資200萬元，養(yǎng)良種豬420頭。北道區(qū)客商張建平在樊峽村開辦凱盛采石廠，投資80萬元。二是項目工作。已上報立項的有：雍陳村人行便橋，總投資36.8萬元，雍陳村柳灣至暖灣村四級公路，總投資109.9萬元，永清鎮(zhèn)東關(guān)養(yǎng)殖園區(qū)道路建設(shè)，總投資81.01萬元，永清鎮(zhèn)農(nóng)技站點建設(shè)，投資20萬元，南峽大橋項目投資29萬元，合計項目總投資276.7萬元，蘇屲村堤防已批復(fù)15萬元，目前到位資金總計29.2萬元。
——城市化建設(shè)步伐不斷提高加快。積極完成軒轅大道東擴西延征地124.7畝，西江小區(qū)建設(shè)用地8.74畝，新建垃圾場建設(shè)119.97畝，畜禽交易市場建設(shè)征地13畝，熱力公司等單位用地12畝，累計征地278.41畝，安置拆遷4戶。今年的征地拆遷工作任務(wù)重，難度大，全體工作人員，不分白天黑夜，加班加點，克服各種困難，按時按期完成了任務(wù)。
（二）加大科技投入，促進社會各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展
——科技興鎮(zhèn)戰(zhàn)略實施成效顯著。鎮(zhèn)黨委、政府充分發(fā)揮村級科普協(xié)會的作用，除按農(nóng)時季節(jié)積極組織各種實用技術(shù)培訓(xùn)外，還邀請市、縣農(nóng)科專家，在西關(guān)、蘇屲、溫溝、雍陳等村進行果園管理等技術(shù)培訓(xùn)達4次，天水農(nóng)校為蘇屲、西關(guān)等村舉辦專題培訓(xùn)2期。半夏種植培訓(xùn)2次，養(yǎng)雞培訓(xùn)2次。前半年共進行骨干培訓(xùn)８期420人次，普及培訓(xùn)13期3200人次，新增科技示范戶35戶，新建蘇屲村新農(nóng)村建設(shè)示范村，雙場村養(yǎng)殖示范村，溫溝村蔬菜種植示范村，勞動者的素質(zhì)不斷提高。
——計劃生育整體水平明顯提高。鎮(zhèn)黨委、政府以爭創(chuàng)省級“優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”為中心，不斷加強鎮(zhèn)村兩級服務(wù)陣地建設(shè)，堅持集中活動與經(jīng)常性工作相結(jié)合，狠抓各項節(jié)育措施的落實，進一步落實計劃生育全員管理責(zé)任制，促使計生工作上臺階上水平。全年落實一孩放環(huán)74例，二孩以上結(jié)扎149例，其中二女戶結(jié)扎37例，全鎮(zhèn)計劃生育達到85.1%。
——財政預(yù)算執(zhí)行良好。在去年的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化財政管理體制改革，進一步鞏固農(nóng)村稅費改革成果，狠抓開源增收節(jié)支工作，嚴格實行“收支兩條線”規(guī)定，按時按期完成了各項財稅指標。
——勞務(wù)輸轉(zhuǎn)有新突破。加快勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，是促進農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)之間雙向流動就業(yè)，增加農(nóng)民收入的重要途徑，是保證廣大農(nóng)民旱澇保收的“鐵桿莊稼”。今年對全鎮(zhèn)勞動力資源進行調(diào)查摸底，利用各村農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，對勞動者進行文化知識和各種技能培訓(xùn)6期365人次。大力推進和積極引導(dǎo)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，組織勞務(wù)輸出5200余人，其中婦女2520人，全鎮(zhèn)自發(fā)輸出4800余人，實現(xiàn)勞務(wù)收入2620萬元。實踐證明，勞務(wù)輸出是一項投資少、見效快、富民強鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)。
——社區(qū)和城鎮(zhèn)管理水平明顯提高。在去年的基礎(chǔ)上，社區(qū)工作按照“鞏固已有成績，提高自身素質(zhì)，強化服務(wù)功能，不斷探索創(chuàng)新”的思路，狠抓了支部組織建設(shè)、最低生活保障、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治、社會治安屬地管理、殘疾人康復(fù)、廉租房摸底申報、老年人文化生活等工作。重點整治了轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，以爭創(chuàng)衛(wèi)生城市為契機，加班加點，整頓市容市貌，全力打造清水新形象。社區(qū)工作逐步走上了正規(guī)化、服務(wù)化、法制化的軌道。全年共出動1000多人次清理城區(qū)衛(wèi)生，投資達4萬余元。
——醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。繼續(xù)推行鎮(zhèn)村衛(wèi)生組織一體化管理，使衛(wèi)生工作步入科學(xué)化、法制化的軌道，對０-７歲兒童進行摸底造冊，適時進行疫苗接種，有效地預(yù)防了各類傳染病，提高了人民群眾的健康水平和出生人口素質(zhì)。農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作正在全面實施，全鎮(zhèn)有3143人參加了農(nóng)村新型合作醫(yī)療，參合率達到95%。享受到了黨和政府的關(guān)懷。孕產(chǎn)婦住院分娩率達到90%以上，“五苗”接種及其他在85%以上。
——教育事業(yè)發(fā)展較快。教育工作繼續(xù)突出一個中心（全面實行素質(zhì)教育），強化三個建設(shè)（校長隊伍建設(shè)、教師隊伍建設(shè)、未成年人思想道德建設(shè)），主抓四個工程（農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制工程、現(xiàn)代遠程教育工程、項目工程、新課程改革工程）。全鎮(zhèn)辦學(xué)條件得到了較大的改觀。小學(xué)入學(xué)率100%，畢業(yè)升學(xué)率100%，雙合率96.5%，初中入學(xué)率98%，輟學(xué)率1.8%，六合率34.5%。
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