編者按：為縱深推進雙聯行動深化精準扶貧，清水縣在總結“458”下基層活動經驗的的基礎上，全面部署啟動了以“下派一名‘第一書記’聯系一個行政村，選派一名科級干部包抓一個自然村，發揮縣級包鄉領導的引領作用、‘第一書記’的表率作用、科級干部的帶頭作用、雙聯干部的幫扶作用、鄉村干部的模范作用等五個方面作用，突出黨員、干部、致富能人、產業大戶、先進典型五層示范引領，抓好宣傳政策、教育農民、反映民意、促進發展、疏導情緒、強基固本、推廣典型、鍛煉干部等八項具體工作”為主要內容的“11558”干部下基層活動。進一步凝聚共識和合力、激發動力和干勁、拓展內涵和層次，持續推動雙聯行動縱深發展，強勁推進扶貧開發再結碩果，努力加快全面建成小康社會步伐。清水縣屬新聞媒體開設【下基層促脫貧】專題專欄，集中宣傳報道下基層干部深入一線聽意見，訪貧問苦辦實事，服務群眾轉作風，自我鍛煉長才干的生動實踐，為深入開展“11558”干部下基層活動營造濃厚輿論氛圍。
【下基層促脫貧】
清水：扶持龍頭企業帶動核桃產業發展
扶持壯大龍頭企業是培植特色產業的主要方式和有效途徑，而發展特色農業產業是實現農民脫貧致富的關鍵。清水縣在精準扶貧開發工作中準確把握省上《小額信貸支持計劃實施方案》，立足全縣60多萬畝干鮮果基地建設和扶持華盛公司壯大發展的實際需要，積極探索“農戶貸款，帶資入股，就業分紅”的發展模式，建立起了銀行+農戶+企業的利益聯結體，通過發展核桃產品精深加工，走專業化、集約化和規模化發展的路子，促進傳統產業向現代產業轉變，有力推動農業增效、農民增收和農村發展。
近年來，清水縣大力發展產業扶貧，按照人均兩畝園收入過萬元的目標，建成核桃基地48萬多畝，到“十二五”末將建設60萬畝干鮮果基地，產業扶貧成為農民脫貧致富的有效措施。但是在發展產業方面出現了部分貧困戶缺資金、缺信息、缺技術，導致核桃建園慢、后續管理跟不上，難以形成長效增收的難題。
“‘政府+龍頭企業+貧困農戶’金融支持精準扶貧模式，對于培育壯大龍頭企業，提高貧困農戶收入，推動精準扶貧、精準脫貧具有非常重要的促進作用”清水縣扶貧辦負責人對記者說，“‘政府+龍頭企業+貧困農戶’金融支持精準扶貧模式實現了政府、企業和貧困農戶三贏的有益嘗試，形成了具有清水特色的金融扶貧模式，在農業特色產業發展和鄉村產業支撐等方面，全力助推貧困群眾脫貧致富。
該模式由縣政府和蘭州銀行形成委托借貸關系，縣政府指定符合國家規定、監管制度等要求的單位作為精準扶貧專項貸款的承辦單位，具體承辦貸款的發放和回收；由村干部或鄰里作為保證人，用最簡便的方式確保符合條件的精準扶貧戶得到免抵押、免擔保、5萬元以下、3年以內的小額信用貸款。
通過帶資入股，企業對有就業需求的勞動力優先安置就業，并對5萬元的入股資金按照每年保底4000元進行分紅，對有建園需求的貧困戶免費提供苗木、化肥，幫其發展核桃產業，解決了貧困戶中沒有理財能力和增收、就業難題，又支持了龍頭企業發展，帶動了產業基地建設，有效降低了信貸風險，最終實現“政府搭臺、銀行唱戲、企業發展、農戶受益”的多贏目的。
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