清水：以精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧
——清水縣加快扶貧開發(fā)步伐紀(jì)實(shí)
在有限的資源下，如何按期脫貧？
清水縣制定網(wǎng)格化精準(zhǔn)扶貧方略，把優(yōu)勢(shì)兵力集中在扶貧大網(wǎng)中的每一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，實(shí)施定向“噴灌”、定點(diǎn)“滴灌”，幫助貧困群眾“換腦、增智、造血、夯基、融資”，做到不脫貧不脫鉤，不致富不罷休。
如今在清水，“第一書記駐村幫扶”在貧困群眾中已形成良好口碑；金融等方面政策的精準(zhǔn)支持，讓貧困戶真正實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展；電子商務(wù)讓偏遠(yuǎn)山區(qū)的貧困戶插上了脫貧致富的翅膀。
“第一書記”：由原來的“聯(lián)系人”變成“自家人”
“多虧了‘第一書記’，不然，我們住不上這么好的新房。”46歲的永清鎮(zhèn)張揚(yáng)村貧困戶張碎虎咧開嘴笑了起來。
張碎虎同母親與哥哥住在一起，母親和哥哥身體都有病，他是家中唯一的勞動(dòng)力。縣委辦公室主任王懷珍當(dāng)上張揚(yáng)村“第一書記”后，決心為住了大半輩子土坯房的張碎虎一家改善住房條件，他協(xié)調(diào)解決了2.5萬塊磚和4噸水泥，還解決了一部分資金。村里黨員干部義務(wù)投工投勞，熱火朝天幫張碎虎一家把新房建了起來。
讓張碎虎有點(diǎn)“不適應(yīng)”的是，多年沒養(yǎng)成洗澡習(xí)慣的他，也擁有了一間寬敞的洗澡間。他告訴記者，一定要?jiǎng)?wù)好核桃林，在干部的幫扶下，早日脫貧致富。
在王懷珍眼中，今年村里還有很多事要做：修16條總長(zhǎng)26公里的產(chǎn)業(yè)路，把200多戶自來水用戶并入清水縣供水大網(wǎng)中，聯(lián)系果業(yè)技術(shù)人員開展5次培訓(xùn)，協(xié)調(diào)56噸磷肥、21噸尿素給全村核桃樹施肥，補(bǔ)栽核桃苗5000多株，計(jì)劃全村改造衛(wèi)生廁所……
如今，這些實(shí)事正在一件件落實(shí)完成。
“我既是村里的‘第一書記’，又是包自然村的科級(jí)干部，還是包戶的工作隊(duì)員。”王懷珍說，“第一書記”是村委會(huì)的“班子成員”，由原來的聯(lián)系工作變成了分內(nèi)工作，工作自然就更主動(dòng)了，與群眾的心貼得更近了。
為了切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧，清水縣委、縣政府積極探索創(chuàng)新并全面啟動(dòng)部署了以“下派一名‘第一書記’聯(lián)系一個(gè)行政村，選派一名科級(jí)干部包抓一個(gè)自然村，發(fā)揮縣級(jí)包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的引領(lǐng)作用、‘第一書記’的表率作用、科級(jí)干部的帶頭作用、雙聯(lián)干部的幫扶作用、鄉(xiāng)村干部的模范作用等五個(gè)方面作用，突出黨員、干部、致富能人、產(chǎn)業(yè)大戶、先進(jìn)典型五層示范引領(lǐng)，抓好宣傳政策、教育農(nóng)民、反映民意、促進(jìn)發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強(qiáng)基固本、推廣典型、鍛煉干部等八項(xiàng)具體工作為主要內(nèi)容的“11558”干部下基層活動(dòng)，使之成為雙聯(lián)行動(dòng)、精準(zhǔn)扶貧和全面建成小康社會(huì)深度融合聯(lián)動(dòng)的鮮活平臺(tái)、有力抓手和長(zhǎng)效機(jī)制。
金融扶貧：探索實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和貧困農(nóng)戶“三贏”
近年來，清水縣按照人均兩畝園收入過萬元的目標(biāo)，已建成核桃基地48萬多畝，到“十二五”末將建設(shè)60萬畝干鮮果基地。同時(shí)，以肉牛、蔬菜、半夏、勞務(wù)為主的富民產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)扶貧成為農(nóng)民脫貧致富的有效措施。
為了扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)貧困戶增收脫貧，清水縣探索出了“政府+龍頭企業(yè)+貧困農(nóng)戶”金融支持精準(zhǔn)扶貧模式。
該模式由縣政府和蘭州銀行形成委托借貸關(guān)系，縣政府指定符合國(guó)家規(guī)定、監(jiān)管制度等要求的單位作為精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款的承辦單位，具體承辦貸款的發(fā)放和回收；由村干部或鄰里作為保證人，用最簡(jiǎn)便的方式確保符合條件的精準(zhǔn)扶貧戶得到免抵押、免擔(dān)保、5萬元以下、3年以內(nèi)的小額信用貸款。通過帶資入股，企業(yè)對(duì)有就業(yè)需求的勞動(dòng)力優(yōu)先安置就業(yè)，并對(duì)5萬元入股資金按照每年保底4000元進(jìn)行分紅，對(duì)有建園需求的貧困戶免費(fèi)提供苗木、化肥，幫其發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。
王河鄉(xiāng)魏灣村村民尚義成，在今年精準(zhǔn)扶貧調(diào)查摸底中，被評(píng)為精準(zhǔn)扶貧戶，按政策他貸到了5萬元的精準(zhǔn)扶貧貼息貸款。他給記者算了筆賬：把5萬元入股當(dāng)?shù)厝A盛農(nóng)業(yè)公司，每年可以享受到最低4000元的保底分紅；另外，隨著公司的發(fā)展，作為“股東”的他可以優(yōu)先到公司就業(yè)，這樣又能得到工資收入，不出三年他就能脫貧。
據(jù)了解，截至目前，清水縣精準(zhǔn)扶貧貼息貸款戶數(shù)已超過1000戶。
電商扶貧：特色農(nóng)產(chǎn)品步入網(wǎng)絡(luò)銷售“快車道”
清水的核桃長(zhǎng)勢(shì)喜人，對(duì)于隴東鄉(xiāng)田灣村黨支部書記田新華來說，今年又是個(gè)豐收年。可老田卻高興不起來，去年核桃多、質(zhì)量好，不僅賣不上好價(jià)錢，還難以運(yùn)出去。田灣村幫扶干部王智明看到情況后，告訴老田，現(xiàn)在清水電商扶貧有了新政策，在天水農(nóng)校建立了清水電商中心，可以把隴東鄉(xiāng)的核桃放到網(wǎng)上賣。
在清水縣電商中心，記者看到由12塊小顯示屏組合而成的大顯示屏，每個(gè)小屏幕上對(duì)應(yīng)著一個(gè)生產(chǎn)基地。“通過電商中心，把生產(chǎn)基地與終端消費(fèi)聯(lián)系在了一起。”縣商務(wù)局局長(zhǎng)劉澤華告訴記者，這個(gè)平臺(tái)主要發(fā)布供求信息，政策文件，鏈接淘寶網(wǎng)店，進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，通過線上線下、批發(fā)零售相結(jié)合的模式，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”的作用，擴(kuò)大貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售。
清水縣把電子商務(wù)納入精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作體系，緊緊圍繞18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)121個(gè)貧困村20785戶貧困戶，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)一級(jí)，在鄉(xiāng)一級(jí)開設(shè)電商服務(wù)點(diǎn)，由果業(yè)合作社法人注冊(cè)成立電商扶貧店，電商服務(wù)站由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府配備專職工作人員負(fù)責(zé)管理，鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部、大學(xué)生村官組成專門技術(shù)人員負(fù)責(zé)網(wǎng)上營(yíng)銷，線下由合作社負(fù)責(zé)裝箱、分選、運(yùn)輸?shù)龋扇×司�上、線下共同銷售的方式，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品與電子商務(wù)的嫁接。并且對(duì)網(wǎng)店上下的訂單，通過果業(yè)合作社優(yōu)先銷售部分沒有銷售渠道、信息閉塞的精準(zhǔn)扶貧戶、政策保障戶和缺少勞動(dòng)能力的困難戶的農(nóng)產(chǎn)品。
目前，已注冊(cè)的清水縣集群E家電子商務(wù)有限責(zé)任公司和華昌電子商務(wù)有限責(zé)任公司，依托淘寶網(wǎng)、智慧生活網(wǎng)建成有規(guī)模、經(jīng)營(yíng)好的網(wǎng)店50多家，專職電商從業(yè)人員達(dá)200多人。清水商城也已開通，眾創(chuàng)空間、電商中心建成投入使用。隨著清水縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電商服務(wù)點(diǎn)的開通，清水薄片核桃、粉殼蛋、黑木耳、放養(yǎng)雞、大麻、半夏、高原夏菜、花牛蘋果等特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售蔚然成風(fēng)。
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