風清氣正鏗鏘行
——清水縣2015年組織工作綜述
如何全面落實從嚴治黨要求？如何進一步密切黨群干群關系？如何更有力有效助推中心工作？
過去一年里，在縣委縣政府堅強領導下，清水縣各級黨組織緊扣全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨和全縣經濟建設大局，時刻把服務好全縣黨員干部群眾作為組織工作的出發點和落腳點，精準聚焦、精準施策、精準保障，交出了一份份務實“答卷”。
“三嚴三實”是從嚴治黨的必然要求，是黨員領導干部永遠的必修課。
在縣處級以上領導干部中開展的“三嚴三實”專題教育，以“嚴”字當頭，“實”字托底，必將對干部隊伍建設和政治生態凈化產生深遠影響，為保證專題教育不虛不空、不走過場，縣委領導深入各鄉鎮，下田間、進企業、入農戶、摸實情，用心傾聽群眾意見建議、所需所盼，找準問題根源，明確主攻方向。在前期調研論證的基礎上，指導制定《關于在縣級領導干部中開展“三嚴三實”專題教育的實施方案》，為全縣專題教育的有序推進設計路線圖、時間表。
5月21日，縣委書記劉天波同志帶頭講黨課、作輔導，全面啟動清水縣“三嚴三實”專題教育。
6月3日至6月10日，縣領導分別到各自聯系鄉鎮和機關，作“三嚴三實”專題教育黨課輔導。
7月12日， 召開縣委常委班子“三嚴三實”專題教育“嚴以修身”專題學習研討會。
8月7日，召開縣委常委會“三嚴三實”專題研討會，圍繞“嚴以修身，強化黨性修養”主題開展專題研討交流。
9月6日，召開縣委常委會“三嚴三實”嚴以律己專題研討會，引導大家進一步講規矩、明底線、知敬畏，自覺做好政治上的“明白人”。
如此密集的學習研討，是黨員領導干部入腦入心、忠誠篤信、知行合一，堅守共產黨人的政治靈魂和精神高地的一次重要實踐和洗禮，更為全縣干部群眾樹立起好榜樣，釋放出正能量。
至目前：縣四大組織共開展“三嚴三實”集體學習44次，專題研討交流25次，撰寫研討交流材料228篇；開展專題黨課輔導35場3718人次；組織觀看《踐行“三嚴三實”的好榜樣》黨員教育電視系列片11場560人次；舉辦魯昕同志先進事跡報告會6場1180人次；發出問卷調查表2190份，征集意見建議56條；推行“3+2”模式查找縣級領導班子及班子成員“不嚴不實”問題454條，并按要求全面完成整改；扎實開展“4+9”專項整治，整改各類突出問題1098個。
黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。
過去一年，“從嚴、從實”是始終貫穿干部工作的一條主線。圍繞精準扶貧精準脫貧這一全黨中心任務，以激活“人”的創新能量為目標，全面推行“五用五懲”選人用人新機制，旨在改革發展一線和精準扶貧主戰場發現干部、識別干部、使用干部，激發干部隊伍活力。
從縣直部門一把手和班子成員中選任的260名“第一書記”，融合囊括了1028名科級及其后備干部，包抓自然村科級干部、科技特派員、大學生駐村干部、雙聯干部共計4200多人的精準扶貧工作隊奔赴基層一線，與全縣15943戶貧困戶結成了“包干對子”，建立起不脫貧不脫鉤、不小康不罷休的的包干關系。
以下派一名“第一書記”聯系一個行政村，選派一名科級干部包抓一個自然村，發揮五個方面作用，突出五層示范引領，抓好八項具體工作的”11558“干部下基層活動大幕徐啟。
4月3日，清水縣召開雙聯行動精準扶貧“11558”干部下基層工作會議。
4月4日至10日，18鄉鎮下基層會議陸續召開。
6月3日，《清水縣鄉鎮領導班子和領導干部經濟社會發展實績考核辦法》制定下發。
7月8日，《清水縣“11558”雙聯和精準扶貧工作下基層干部考核辦法》制定出臺。
干部下基層活動的扎實開展，考核辦法的緊密跟進，引導下基層干部把更多精力投入到精準扶貧、精準脫貧主戰場，有效促進了“1+17”方案各項政策的落地見效。一年來，4223名各級精準扶貧工作隊員，通過真幫事干，使全縣14個整村推進項目已完成投資1452.6萬元，40個易地搬遷項目正在加快實施；完成危房改造1400戶；新修梯田1.6萬畝；開工建設農村公路通暢工程56條202.7公里、自然村砂礫路16條32.3公里；新建果園3.12萬畝，種植蔬菜7.6萬畝、半夏2.1萬畝；建成養殖小區12個；新組建農民專業合作社15個；輸轉勞務6.27萬人，創勞務收入6.41億元。
縣委結合科級領導班子調整，對精準扶貧工作進行專項考核，對表現優秀的干部優先提拔使用，其中轉任重要部門“一把手”7人，提任正科級領導5人、副科級領導22人，解決正科級待遇10人，調整下基層隊員20人，誡勉談話18人，調離不勝任原崗位科級干部3人，問責處理免去現任職務3人，切實形成了庸者下，平者讓，能者上，使正確的用人導向成為鼓勵各級干部實干創業的一面無聲令旗。
為全面提高干部人事檔案專項審核工作效率，推行“一查二審三登記四甄別五整改”的“12345”工作法， 制定《清水縣縣管干部檔案審核工作辦法》，全面推進專項審核工作。年內召開專題會議9次，專題討論認定檔案49本，完成科級干部檔案初審1094卷，復審704卷，下發整改通知410份，完成整改300人次，簽字確認306人，及時掃清了干部人事檔案管理中的隱性和顯性問題。
堅持“四個從嚴”，強化干部監督管理，建立健全縣委常委分片包抓，部班子成員包片調研，組工干部聯單位蹲點機制，全面落實任前方案申報，任中列席會議，任后備案管理，確保干部選任管理程序規范，步驟到位，合法合規，形成了上下貫通、縱橫交錯、環環相扣的立體化干部監督網絡。
堅持正面引導和反面警示“兩手抓”，督促各級干部采取多種形式深入學習黨的最新理論，年內先后組織開展縣級干部專題研討交流9次、魯昕先進事跡報告會8場次、理論宣講22場次、政策理論考試19場次，切實把各級干部思想統一到了縣委的決策部署上來；牽頭舉辦各類主體培訓班10期培訓834人次，組織赴外培訓117人，有效提升了各級干部研究謀劃、推動發展和創新作為的能力。
廣開進賢之路，廣納天下英才，是保證黨和人民事業發展的根本之舉。
緊扣精準扶貧精準脫貧這一中心任務，大力開展“組十團、講百場、進千村、強萬戶”農村實用人才素質提升工程，即：組建10個培訓團，開展100場培訓，覆蓋1028個自然村，實現15943戶貧困戶每戶至少培訓一個明白人，切實提升貧困戶自我發展能力。采取專題講座、以會代訓等形式，有針對性地開展集中培訓，以農戶果園、養殖場地為依托，開辦“田間課堂”，手把手幫教、面對面示范，使培訓工作更接地氣。年內，10個培訓團已深入18個鄉鎮，開展培訓161場次，培訓17200人次，取得直接經濟效益1000多萬元。
圍繞各類人才支持精準扶貧工作，立足縣情實際，積極爭取省列項目資金60萬元，整合科技、農業、林業等部門培訓資源，在紅堡鎮安坪村建成360平方米核桃產業人才實訓基地，并引進栽植遼核、晉龍等核桃新品種苗木500余株，通過“1+3”幫帶形式，輻射帶動近5000名果農受益，每年可直接培養核桃產業骨干人才1500名，有效提升了全縣核桃產業基地作務水平。
推進農村電子商務發展，實現“互聯網+農村”，最重要的是要解決好農村電商人才的支撐問題。探索實施“互聯網+職業教育、互聯網+就業培訓、互聯網+產品銷售、互聯網+精準扶貧”四大工程，依托天水農校職業教育資源，建設電商中心和眾創空間，建成鄉鎮服務站18個、村級服務點33家、個體網店144家，合作社網店1家、連接起了12個農產品生產基地，實現網上營業收益800多萬元。為每個行政村率先培養1名大學生電商村官，帶動培養1名電商帶頭人，引導更多貧困群眾學習電商、開辦網店，學電商、做電商。
大抓基層、固本強基，推動基層組織建設全面進步。
清晰全面的思路是實現基層黨建和精準扶貧深度融合的關鍵，探索推行“5+N”黨建示范點創建模式，分領域重點培育基層黨建示范點共67個，其中申報省市級5個。縣財政劃撥專項經費210萬元，對村級示范點進行全力扶持，確保了創建工作順利推進；積極開展慶祝建黨94周年系列活動，評選表彰縣級先進集體和個人100個，各級黨組織召開慶祝會100場次，推薦表彰全省隴原先鋒號1個，全市天水先鋒崗2名、優秀鄉鎮黨委書記1名、優秀村（社區）黨組織書記4名，走訪慰問黨員298名，發放慰問金7.02萬元，在“慶七一百部電影放映周”活動中，連續播放紅色題材影片400多部，5000多名黨員群眾受到教育。
大規模開展基層黨組織書記培訓工程，分農村、機關、教育、衛生系統、兩新組織5個領域，培訓黨組織書記7期960人次，縣級領導帶頭授課37次，其中縣委書記授課4次，組織參加外出培訓38批138人次。嚴格落實“一定三有”激勵保障機制，將鄉鎮辦公經費分別提高到56萬元和61萬元，村級辦公經費提高到2萬元，村組干部年報酬分別提高到12054元和3600元；從產業大戶、致富能手、務工返鄉青年中培養后備村干部1940名，開展各類培訓78場2400多人次，切實有效提升了村干部隊伍整體素質。
從嚴整治軟弱渙散黨組織。積極推行“縣級領導聯系指導、第一書記牽頭抓總、包抓單位傾力幫扶、駐村工作隊協調配合、鄉村干部具體落實、組工干部督導檢查”的“1+5”包聯整頓機制，堅持問診把脈“找病根”、對癥下藥“開良方”、輸血補鈣“強筋骨”、跟蹤調理“固療效”四步療法，50個軟弱渙散黨組織全部整頓轉化，其中轉化為一般黨組織34個，轉化為好黨組織16個。
采取財政補助、鄉鎮自籌等方式投入400萬元，在全市率先實施鄉鎮“六小工程”建設，采取統一規劃立項、統一籌集調度、統一監管督查措施，建成小食堂、小體育室、小澡堂、小圖書室、小娛樂室、水沖式廁所3699㎡，極大改善了鄉村干部的工作生活條件。
從嚴加強黨員隊伍建設。制定下發《2015-2018年清水縣黨員教育培訓工作實施辦法》和2015年黨員干部教育培訓計劃，編印《發展黨員工作手冊》2000冊，集中組織學習新修訂細則25場1700人次，高質量發展黨員225人；啟動為期4個月的“學黨章、樹信念”主題教育活動，組織開展理論考試40場3160人，組織1781名在職黨員集中開展環境衛生整治、扶貧幫困助殘等志愿服務活動26次受益居民2.3萬人；抽查核查發展黨員檔案1700份，督促接轉黨組織關系97人；嚴格落實一督查二警告三通報四問責的“1234”督查機制，今年共下發整改通知書125份，發現解決問題320個，誡勉談話18人，使組織工作安排部署件件抓實見效。
加強自身建設是樹立組織部門良好形象的必然要求，是做好新形勢下組織工作的重要保證。
打鐵還需自身硬，只有高素質的組工干部隊伍，才能高標準的做好各項工作。結合“聯系群眾轉作風、公道正派樹形象”和精準扶貧干部下基層活動，組工干部走出機關，深入農戶辦實事，解民憂。活動開展以來，共深入聯系村50多次，人均駐村90多天，開展宣講10場次、征求意見建議38條，研究解決困難問題38個，新建核桃園3200畝，組織勞務輸轉500人次，開展技能培訓5期620人次，落實精準扶貧貸款133戶715萬，投資18.7萬元為臺子村修排洪渠200米，為馬什村協調爭取幼兒園建設征地補償資金5萬元。
嚴格推行組工信息調研獎懲制度，年內共撰寫上報信息135條、調研文章32篇，被中央、省、市雜志報刊媒體刊載90篇（條）。其中“12345”干部人事檔案審核工作法、精準扶貧主戰場識人選人用人新機制、“十百千萬”農村實用人才素質提升工程、整合力量推動精準扶貧工作深入開展、“5+N”基層黨建示范點創建、鄉鎮干部“六小工程”建設等專題調研文章后被《黨的建設》、《甘肅日報》、《組織人事學研究》等網絡報刊刊登，既擴大了清水組織工作的影響力，又讓黨的創新理論在基層落地生根。
每一項工作的謀劃和推進，展現的是適應從嚴治黨新常態的主動作為，彰顯的是全縣黨員干部群眾在經濟發展新常態下“向中心聚焦、為大局聚力”的責任與擔當。 |
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