2018年以來，清水縣通過大力推動農村“三變”改革工作，深入探索發展新型農民專業合作社聯合社，創新完善利益聯結機制，為新形勢下農戶參與并分享現代農業發展成果，助力脫貧攻堅開辟了一條新途徑。聯合社的組建，標志著合作社由“戶戶合作”轉變為更大規模、更高層次的“社社聯合”，由合作社“單個打拼”轉變為“抱團發展”，打破了傳統的單一生產經營模式，形成了優勢互補、互幫互助的良好發展機制，有效解決了單個合作社發展過程中的規模小、產業鏈短、經營層次低、競爭能力弱等問題，為推動脫貧攻堅步伐起到良好的示范帶動效應。至目前，全縣共有聯合社6家，聯合社中的成員合作社數達60家。
注重“研判一系列政策”。為了使全縣農民專業合作社由單一的生產經營轉向從事多種經營和服務的綜合化發展，切實把合作社聯合社作為加快農村發展、農民持續增收、抵御農業風險的有效保障，在研判一系列政策的基礎上，積極引導鼓勵合作社組建聯合社，實現抱團式發展，為適應現代農業發展要求、壯大富民產業、助推脫貧攻堅打下堅實的基礎。
注重“選準一個能人”。按照德才兼備的要求，發現、培養一批懂技術、善經營、會管理，又熱心于公益事業、能夠帶領群眾共同致富的農村“經濟能人”,積極動員他們牽頭成立聯合社,并擔任聯合社的理事長,帶領廣大貧困戶發展特色富民產業,成為當地產業發展的業務骨干和領頭雁。
注重“考察一批合作社”。在聯合社的組建過程中，在對全縣合作社的規范運營、產業發展、帶貧能力等方面經過充分考察論證的基礎上，經過民主推薦，確定由制度健全、運營規范、特色產業發展規模大、標準化程度高、帶貧能力強的合作社帶頭組建聯合社。同時，充分發揮帶頭社的示范帶動作用，積極探索新的經營模式，不斷擴大聯合社的規模和效益，切實提高聯合社的市場競爭力。
注重“聯結一批專業合作社”。充分發揮聯合社強強聯合、抱團發展的互聯互動機制，聯合社按照自身發展需求，依靠成員社的資源優勢，組建了“產業聯合型”“生產過程聯合型”等不同模式的聯合社，有效促進了各成員合作社在產供銷、種養加等方面的相互協作，實現資源共享，有力地帶動了全縣產業發展、農民增收、貧困戶脫貧。
注重“打造一批特色產業”。聯合社緊緊圍繞當地資源優勢、地理條件、發展規劃、社員需求，特別是市場狀況等因素，認真仔細分析研判，帶領成員合作社科學合理選擇適合自身發展、符合市場需求的果品、畜牧養殖、中藥材等特色優勢產業，通過專業化、規模化、市場化和品牌化建設，培育壯大具有本地特色的主導產業，發展具有競爭力的特色產品，夯實合作社發展壯大基石。
注重“帶動一批貧困農戶”。指導新建的聯合社，結合“三變”改革，形成了“合作社+基地+貧困戶”的產業發展模式。充分發揮合作社在產業發展、帶動貧困戶脫貧增收方面的主導作用，各合作社全力帶動成員貧困戶，輻射引領非成員農戶，通過發展特色主導產業、到戶項目資金入股分紅、到產業基地務工等方式，多渠道增加貧困戶收入，實現貧困戶穩定脫貧。
注重“建立一套獎勵機制”。全縣大力扶持聯合社發展，對符合成立要求、制度機制健全、規范運營的聯合社，按照工商注冊時間，對2019年元月底前成立組建的前10名聯合社，每個給予10萬元的獎勵，用于合作社發展產業、改善基礎條件等，有效激勵了聯合社的發展壯大。
注重“完善一套配套措施”。充分重視聯合社建設工作，成立了農民合作社聯合社建設領導小組，負責協調解決聯合社創建及運行過程中遇到的各種困難和問題。同時，充分利用中央、省、市的扶持政策，爭取相關項目資金，推進聯合社加快發展。加強對聯合社的指導、管理和監督，建立年度工作績效評價制度及獎懲機制，對聯合社的為農服務、業務經營、財務管理等開展科學評估評價，促進規范化運行。
注重“制定一套運營管理辦法”。聯合社實行民主管理，成立后獨立運行，在縣農業局的監管和指導下，建立健全成員（代表）大會、理事會、監事會等“三會”制度。充分保障全體成員社對聯合社內部各項事務的知情權、決策權、參與權和監督權。縣經管站指導聯合社根據自身發展的需要下設生產組、技術組、財務組、銷售組等職能部門，各部門、各分社之間分工明確，各司其職，互相監督，實現聯合社及各分社間的互助互利。
注重“規范一系列運營模式”。聯合社以“占市場、創品牌、樹信譽、增效益”為目標，通過建立“同業型、同域型、同項型”聯合社，有效提升聯合社規模化、規范化水平，逐步實現由單一生產經營向多層次、多形式、多元化方向轉變，真正使合作社形成“剪不斷、拆不散”的關系，進一步建成高效、生態、綠色、環保、旅游為一體的農業產業鏈，為加快扶貧開發和新農村建設作出新貢獻。
（天水在線編輯：馬文潔） |
打印本頁
