清水縣把解決農村住房問題作為打贏脫貧攻堅戰和改善農村人居環境最大的民生實事來抓，依托農村危房改造項目的實施，堅持“1234”的農村危房改造工作機制（即1個目標、2個到位、3個狠抓、4個一批），有力推動了各項工作任務的完成，極大地改善了農村人居環境，為貧困戶實現全面脫貧、安居樂業提供了重要保障。
咬定“清零”目標，確保整縣脫貧摘帽目標如期實現。按照“兩不愁三保障”脫貧攻堅驗收標準和整縣脫貧摘帽工作要求，住房安全至關重要，因此實現全縣危房“清零”這一目標迫在眉睫。圍繞這一目標，全縣上下進一步凝聚共識、攻堅克難，以滾石上山的韌勁，全力推進農村危房改造工作。近五年來，共實施危房改造7030戶（其中2019年改造農村危房1317戶），共落實危改補助資金13325萬元，其中中央及省級補助資金7216萬元，縣級自籌資金6109萬元。9.26萬農村群眾住上了安全住房，農村磚房率由 2014 年的75.8%提升到現在的93.4%，農村有人居住安全住房率達到100%。
落實“兩個到位”，確保各項工作扎實有序推進。為全面持續推進危房改造工作，成立了農村危房改造專責領導小組，由縣級領導擔任組長，住建局及18鄉鎮主要負責人為成員；建立了縣級危房改造聯席會議制度，加強了對全縣危房改造工作的領導和指導。同時，靠實包鄉縣級領導、鄉鎮包村領導、駐村干部、第一書記、幫扶干部、村干部、貧困戶等責任，做到了責任靠實橫向到邊、縱向到底，有力推動了各項工作任務的落實。在嚴格落實國家危房改造政策補助的同時，針對縣域內危改戶的貧困狀況，適時提出了差異化補助政策。對四類重點對象（建檔立卡戶、五保戶、一二類低保戶、殘困戶）中的1018戶特殊困難戶每戶在落實中央和省級補助的基礎上, 再給予2—3萬元的縣級財政補助資金（2016和2017年每戶3萬元，2018年每戶2萬元）。同時，在2016年對61戶貧困戶協調落實3—5萬元3年政府全額貼息貸款305萬元幫助建房。2019年,對納入縣級存量庫危改戶中的230戶特殊困難家庭，除享受縣級財政2萬元補助資金外，動員社會力量進行幫建，落實幫建資金878.2萬元；對縣級存量庫危改戶中的92戶特殊困難家庭，按照《東西部扶貧協作危房改造實施方案》規定標準，給予每戶3—10萬元補助資金幫其建房，落實幫建資金577萬元，有效緩解了建房資金壓力，極大地調動了這些特困戶的建房積極性。
突出“三個狠抓”，確保各項工作任務全面完成。統籌安排資金邀請第三方專業機構和縣住建局專業技術力量對全縣所有房屋開展了全面的排摸鑒定，出具了房屋安全鑒定報告和住房安全達標認定書，全面掌握了農村住房現狀，為全面實現危房“清零”奠定了堅實基礎。建立了工程質量定期巡回檢查制度，采取隨機抽查、明查暗訪、專項督查等形式，深入村組戶現場督查，切實加強危房改造技術指導和服務。全面落實改前、改中、改后質量監管措施，確保改造后的住房達到結構安全可靠、符合抗震要求。同時，按照建成一戶驗收一戶的原則，及時出具房屋安全鑒定證書。堅持安全住房和環境整治同步推進的原則，基本描繪了美麗鄉村的藍圖， 實現了貧困戶住得舒心的夢想。積極實施貧困戶庭院硬化、農村人居環境重點整治提升工程及無人居住危房的拆除項目。先后共硬化貧困戶庭院6179戶，改造提升農村人居環境重點整治戶1348戶，拆除危房7900戶。持續深入推進全域無垃圾治理，建設村級“兩點三場”2000余處，有效解決了農村亂堆亂放、環境臟亂差的問題；積極開展農村生活垃圾農戶分類試點工作，實現了農村生活垃圾源頭分類治理；建成鄉鎮生活垃圾無害化焚燒站17個，實現了生活垃圾無害化處理，全縣農村環境面貌徹底改善。
探索“四個一批”，因戶施策，確保農村危房應改盡改。經過近年來的探索，總結出了以“四個一批”為主的多種改造安置模式。按照危改戶房屋危險等級，對確有重大安全隱患，不適宜加固維修的危房，動員農戶拆危建新，原則上要求農戶在原址翻建。同時按照人均新建住房13—18平米的要求，引導農戶不超標準建房，嚴禁盲目攀比大額舉債建房。針對部分貧困戶適宜進行加固維修的C級危房，加大技術指導力度，由專業技術人員逐戶分類科學制定“一戶一方案”加固維修實施方案，指導貧困戶對現有危房進行科學改造，確保改造后的房屋滿足安全居住需求，進一步降低改造成本，減輕貧困戶負擔。針對全縣農村分散供養特困人員照看難、吃住難的實際，圍繞解決上述人員生活吃住困難的問題，在鄉村適宜區域統規統建“五保家園”44 處186戶，安置農村分散供養特困人員186人。充分利用部分村的閑置安全公房或無人居住的安全住房，解決因缺勞力缺資金等其他原因無法實施改造的農戶住房問題，由鄉村出面協調進行租賃置換，有效解決了全縣45戶貧困戶的住房安全問題。針對林緣區內自然條件特別嚴酷、即使窮盡各項扶貧政策也難以拔掉窮根的81戶貧困戶，由縣級財政補助和社會力量幫扶，在縣城購買保障性住房并安置公益性崗位等措施徹底解決貧困群眾的住房問題。通過實施危房改造，群眾住上了院落整潔、窗明幾凈的新房子，臉上的笑容更加燦爛了，致富奔小康的勁頭更足了。
（天水在線編輯：馬文潔） |
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