清水縣聚焦脫貧攻堅兜底保障大局，緊盯特困供養人員的“兩不愁、三保障”問題，積極推行養老機構改革，整合資源，超前規劃，全面布局，實行“統一聯建、集中供養”模式，通過政府主導、多方參與，基本建立了以居家養老為基礎、集中供養為依托、五保家園為補充的三級養老服務體系，形成了功能完善、服務優良、覆蓋城鄉的養老服務格局，實現了所有特困供養人員關愛服務全覆蓋，為脫貧攻堅夯實了社會兜底保障基礎。
三家養老機構，凸顯政策兜底保障的“抓點”。全縣有60歲以上老年人口39368人，占總人口的12.3%；有特困供養人員848戶895人，其中農村分散供養人員 676 戶720人、集中供養人員160戶160人。為有效解決鄉鎮敬老院規模小、入住率低、基礎設施簡陋、消防安全不達標、服務質量無法保證的難題，經過多次調研論證和廣泛征求意見，撤并紅堡、山門等9家鄉鎮敬老院。按照將養老服務設施建設用地納入城鎮土地利用總體規劃和年度用地計劃要求，無償劃撥土地15畝，建成中心敬老院、社會福利院和老年養護院等縣級養老機構3家。
按照“保基本、托底線” 的功能定位，履行托底保障職責，優先滿足特困人員集中供養需求，現入住特困供養對象160人， 入住率均達到95%以上。積極爭取項目資金2458萬元，新建永清中心敬老院、黃門、山門區域性敬老院等鄉鎮養老機構3家，新增床位355張，全縣集中特困供養床位累計達到590張，在滿足集中特困供養人員需求的基礎上，確保了部分日常生活有困難的一、二類低保戶、建檔立卡貧困戶的入住需求，進一步筑牢了政策保障兜底“安全網”。
三種創新模式，打通日常照護難題的“堵點”。按照“政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動”的原則，吸引更多社會力量投入養老服務業，逐步形成了功能完善、服務優良、覆蓋城鄉的養老服務體系。
按照公辦養老機構改革試點精神，在縣老年養護院推行公建民營模式，積極做好公辦養老機構管辦分離工作，委托具備養老服務經驗和資質的天水方舟為民服務中心經營，實行“一院雙制、雙軌運行”管理模式，一方面積極面向社會接收老人20名；另一方面按照政府購買服務的方式托管特困老人41名，既解決了特困老人的供養問題，又克服了養護院社會老人入住少的難題。
本著“有病治病，無病保健”的服務理念，實行醫養結合模式。在養老機構設立社區衛生服務中心，配備兩名專職大夫和兩名護士常年坐診， 并設立針灸、火療、拔罐、艾灸等中醫特色醫療服務項目，為老人提供經常性的日常保健，徹底解決了集中供養特困老人“看病難”的問題。
為解決分散供養特困對象不愿離鄉離土、不愿集中供養、自身居住環境差又無能力建房的問題，按照統一選址、統一規劃、統一招標、統一標準、統一建設的“五個統一”要求，建成“五保家園”44處，安置五保老人186名。“五保家園”達到了有居室、有廚房、有衛生間、有洗澡間、有儲藏室、有活動場地、有健身器材、有院落的“八有”標準，便于村組干部集中管理，老人之間相互照料，提高了特困供養對象的生活質量。
五項關愛措施，點燃美好生活的“亮點”。不斷健全關愛服務機制，切實維護保障分散特困供養人員合法權益， 實現了特困供養人員關愛服務保基本、全覆蓋、可持續。按照“有愛心、有耐心、有能力，長年在家不外出，且鄰近便于照顧”的原則，為每名特困供養人員篩選確定1名監護人，簽訂監護協議，明確基本生活、日常照料、疾病治療、喪葬服務四方面的監護責 任，督促監護人履行為特困人員代購生活用品、整理居室環境、清潔個人衛生等基本義務，特別是對生活不能自理的特困供養人員，給予日常生活、住院期間的必要照料。監護責任人每月至少為特困供養人員換洗床單和衣物3次、理發1次，確保特困供養人員日常生活有人管護、住院就醫有人陪護、生活安全有人監護。
按照屬地管理原則，完善走訪探視記錄，要求鄉鎮主要領導每季度不少于1次，包村領導每月不少于1次，駐村干部、駐村工作隊（組）長和村干部每周不少于1 次，積極開展上門探視走訪，及時了解并協調解決分散供養特困人員在基本生活、日常照料、住房安全、疾病治療等方面存在的困難和問題。
全面推行醫養結合模式，與仁濟中西醫結合醫院建立協作關系，對有看病就醫、康復治療、醫療保健需求的特困供養人員，采取免費全程接送、住院護理、定期體檢等方式，進行全方位的關愛服務。積極動員基層婦聯全面開展“巾幗暖人心”活動，發動鄉村婦聯組織每月至少1次，清理清潔特困供養人員居住環境和個人衛生。鼓勵留守婦女積極參與分散特困供養人員照料護理工作。積極營造人人關愛特困供養人員的良好社會氛圍。
（天水在線編輯：馬文潔） |
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