鄉村治理是國家治理的重要組成部分，提升鄉村治理水平是推進鄉村全面振興、鞏固黨在農村執政基礎、滿足農民群眾美好生活需要的必然要求。黨的二十屆三中全會提出：“健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系”。
在清水縣的生動實踐中，這一根本要求正轉化為基層治理的澎湃動能。初秋時節，走進賈川鄉梅江村，老槐樹下圍坐的村民正熱烈討論。“彩禮不是‘面子’，小兩口把日子過好才是真幸福！”村黨支部書記一番接地氣的講解，引得在場群眾連連點頭。
從抵制高額彩禮到倡導文明新風，從“大槐樹講壇”到“田埂微課堂”，梅江村以新時代文明實踐站為圓心，用鄉音鄉情傳遞黨的政策，用方言土話化解鄰里糾紛，繪出一幅法治、德治、自治“三治融合”的鄉村治理新畫卷，正是對健全“三治結合”基層治理體系的深入探索。
“我們構建了‘法治保障、德治教化、自治強基’的治理體系，創新推出‘紅白事六條’‘家風家訓教育基地’等五種模式，真正實現了共建共治共享。”梅江村第一書記陳文科語氣堅定。這背后，正是清水縣將黨的領導貫穿治理全過程，將頂層設計落地為基層實踐的清晰路徑。
“五老”說事，說出鄉村和諧新氣象
在梅江村，“五老說事室”是一處頗有威望的調解場所。老黨員、老干部、老教師、老總管、老退伍軍人組成的“五老”隊伍，憑借豐富的閱歷和公正的威信，通過“受理、分析、規勸、調解、辦結”五步工作法，將一樁樁宅基地糾紛、婚姻矛盾化解在萌芽狀態。這不僅體現了德治的教化作用，更展現了在黨組織領導下，群眾自治力量的深度激活。
“鄰里糾紛看似小事，卻關系鄉風和睦。我們多說一句、多勸一次，可能就避免一場沖突。”“五老”成員之一、退休教師周大爺感慨道。自說事室成立以來，累計調解各類矛盾80余起，調解成功率達98%，村民心氣順了，鄰里關系暖了，文明鄉風愈發濃厚。這正是黨組織領導下自治、法治、德治相結合產生的良好治理效應。
小居落大治理，“四級四線”織密服務網
“有啥難事，找小居落代表！”在金集鎮連珠村，這已成為村民的口頭禪。
過去村干部“跑斷腿”，如今“小居落代表”主動上門。連珠村將治理單元細化到20戶左右的“小居落”，推選出18名常任理事，涵蓋婦女、青年、黨員等多類群體。他們既是政策宣傳員、民情聯絡員，也是矛盾調解員、公益傳播員，真正實現“小事不出居落、大事不出村”。這一創新實踐，是清水縣加強治理能力建設，推動服務和管理重心下移的具體體現。
“自打實行‘四級四線’模式，群眾辦事更方便了，矛盾也少了，干群關系更近了。”連珠村黨支部書記陳永孝說。
金集鎮黨委副書記劉軍科進一步解釋：“‘四級’即鄉鎮—行政村—村民小組—小居落；‘四線’則是黨員中心戶、常任理事、婦女代表、青年代表四支力量下沉一線，讓治理更精準、服務更溫暖。”這套嚴密組織體系，有效提升了政策落地的效率和精準度，增強了村民的獲得感與安全感。
“小積分”兌出“大文明”，治理從“獨角戲”變“大合唱”
在永清鎮東關社區的“積分超市”里，洗衣粉、毛巾、牙刷等生活用品整齊擺放，每件商品下方都標注著兌換所需積分。居民劉旦剛用參與環境整治攢下的積分換了一瓶洗潔精：“這活動好！干活有動力，社區更干凈！”
社區黨委書記雷秀麗告訴記者，積分制推行以來，最明顯的變化是“從追著居民解決問題”變成了“居民追著我們要任務”。“過去是我們動員，現在是群眾主動參與環境衛生、矛盾調解，社區治理真正成了‘大合唱’。”這種轉變，極大激發了農民群眾的主人翁意識，滿足了他們參與治理、共建美好生活的需要。
如今，“小積分”已走出東關社區，在清水縣遍地開花。家庭更和睦、庭院更整潔、村容更亮麗，文明新風如細雨浸潤千家萬戶，農民群眾的美好生活需要在這一過程中得到切實滿足。
村規民約，“約”出自治新活力
“紅九條：不亂堆亂放、不鋪張浪費、不賭博酗酒……”在金集鎮城科村，志愿者一邊清掃村道，一邊向村民講解村規民約。
村民謝云立是志愿服務隊的“老面孔”：“每周五我們都來，打掃衛生、宣講政策，心里特踏實。”這種基于村規民約的廣泛參與，正是健全基層自治制度、提升治理水平的微觀縮影。
近年來，清水縣深入推進村規民約規范升級，通過微信群、大喇叭、宣傳欄等渠道，將“紅九條”、紅白事標準等送入千家萬戶，引導群眾自覺抵制陳規陋習，踐行文明新風，將法治精神和道德規范融入日常，不斷提升鄉村社會的文明程度和治理效能。
產業興村，“治”出發展新動能
鄉村治理，既要塑形，也要鑄魂，更要興產。提升鄉村治理水平，最終要體現在鄉村產業發展和農民增收上。
在白沙鎮馬溝村食用菌產業園，木耳長勢喜人，村民左亞麗正忙著采摘：“一天能掙80元，顧家賺錢兩不誤。”產業興旺是鄉村振興的基礎，也是治理有效的物質保障。
通過恒溫大棚反季種植、多菌種輪作，園區不僅提升了效益，更帶動周邊村民就業增收。目前，清水縣已建成食用菌基地44個，種植規模達2000萬棒，蘋果、中藥材、小雜糧等特色產業蓬勃發展，“東菌西果、南藥北糧”的產業格局逐步成形。
從“零散種植”到“產業大縣”，特色產業鼓了群眾腰包，更撐起了鄉村振興的脊梁，為提升治理水平奠定了堅實經濟基礎，讓廣大農民在共享發展成果中有了更實在的獲得感。
黨建領航，“治”理有為更有溫度
清水縣始終堅持黨建引領，想民之所想、急民之所急、解民之所困，通過“主題黨日+文明實踐”“一約四會”等機制，探索出黨建聯盟引領型、崇文重教引導型、村民議事參與型等8種治理模式，打造了梅江村“大槐樹講壇”、金集鎮“紅九條”、草川鋪鎮“三類人才”引領治理等一批鮮活樣本。這正是把黨的領導貫穿鄉村治理全過程各方面的生動寫照。
“我們挖掘村級特色，打造尚文重教實踐基地，繪制文化墻，建立傳幫帶機制，用榜樣的力量引導村民向上向善。”白駝鎮林屲村黨支部書記楊治祥說。黨的基層組織領導力的提升，有效增強了凝聚群眾、服務群眾的能力。
截至目前，清水縣創建省級和美鄉村3個、市級5個、縣級10個，參與環境整治群眾達1.8萬人次，一幅“村美、人和、業興、民富”的和美鄉村新畫卷正徐徐展開。鄉村治理水平的提升，帶來了村容村貌之變、鄉風文明之變、產業發展之變，更帶來了農民獲得感、幸福感、安全感之變。
治理有效，方能振興有望。清水縣以“三治融合”破題，以“積分制”賦能，以“小居落”織網，以“村規民約”立標，以“產業興旺”固本，走出一條富有清水特色的鄉村善治之路。在這里，法治明底線、德治潤人心、自治聚民力，千村千面、各美其美。新征程上，清水縣正沿著習近平總書記指引的方向，持續提升鄉村治理水平，為推進鄉村全面振興不斷注入新動能，書寫著鄉村治理體系與治理能力現代化的新時代答卷。
（來源：清水縣融媒體中心 轉載：康翠霞） |
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