“眼光向外”建設新農村

■李成剛孫東輝楊毅

　　2006年5月10日，中國經濟時報記者走訪了甘肅慶陽市幾處新農村建設示范典型。

　　在西街辦寨子北坳小康住宅點，記者看到，這個位于西峰城區北郊的村子，采用統一設計、統一規劃、統一圖紙、統一報批，住戶自籌自建的方式，投資1530萬元，占地60畝 ，建成兩層住宅樓115戶，戶均200平方米。村集體投入50萬元，完成了道路、排水、供水工程。今年計劃投資80萬元，完成敬老院、幼兒園、停車場、公廁、活動中心等公用設施建設。

　　記者了解到，慶陽市西峰區在新農村建設中，遵循“三個結合”（把小康農宅同建設 節約型社會相結合、同小城鎮建設相結合、同群眾迫切要求改善居住條件的愿望相結合），采用“三種模式”（城鎮經營型、城郊寬裕型、農村安居型），堅持“三個一批”（新建一批、鞏固一批、改造一批），圍繞“兩化”要求（提倡跨組聯建，形成農村住宅小區化；注重精神文明，管理逐步做到社區化），大力推進小康農宅建設。截至目前，全區建成小康住宅點39處，795戶，入住475戶，完成投資1．1億元，已實現達標的行政村27個。

　　在華池縣悅樂鎮鴨洼村大溝門組，記者看到，沼氣、太陽灶、暖棚牛舍、日光溫室、集雨場、衛生廁所等成了家家戶戶的基本設施，隨便走進兩戶人家，干凈整潔的院落、規劃有序的布局，已成為該縣“145”工程構架下的山區發展新模式。

　　據了解，華池縣堅持把農村小康家園“145”工程當作改變山區落后面貌，建設農村小康社會，提速縣域經濟發展，構建和諧社會的總抓手，實行項目推動，依靠典型帶動，全面啟動實施。目前，共改新建小康住宅445處；圍莊整地3．1萬畝，種草8．05萬畝，造林240萬株，打窖1萬口；新建沼氣池270多座。全縣已建成悅樂馬登砭、張橋、林鎮范臺等標準高、質量好的示范點22個，新建了悅樂李家灣、柔遠東關等小康住宅小區5處。完成了12個村的扶貧整村推進建設任務，共扶持貧困人口8000多人。

　　“作為一個農業大市，努力擴大農產品出口，扎實推進社會主義新農村建設，是擺在慶陽各級黨委政府面前的重要戰略任務。”慶陽市市長張智全表示，慶陽要建設社會主義新農村，必須眼光要向外，充分利用國際國內兩個市場，兩種資源，以占領國際市場、創建國際名牌產品為目標，以培育和創建出口加工龍頭企業和出口創匯示范區為重點，突出綠色農產品、特色工業產品、民俗文化產品出口。

　　張智全說，一是立足市情，科學決策，著力實施開放戰略。慶陽是一個傳統的農業市，長期以來，受自然資源、地理環境、交通條件和自給自足小農經濟等多種因素的制約，慶陽外向型經濟發展緩慢。如今必須跳出慶陽看慶陽，更好地統籌市內發展和對外開放，積極走出去，熱情請進來，在更大范圍、更寬領域參與全球經濟技術交流與合作。

　　二是大力興辦龍頭企業，加快培育壯大出口創匯主體。積極組織實施外貿出口“8811”工程（即全市建成8個出口創匯龍頭企業、8個出口商品基地、1個出口商品加工貿易區和1個對外貿易開發區），加大扶持力度，培育優勢品牌，促使出口商品向一縣一品、全市數品目標邁進。

　　三是加快出口商品基地建設，構建出口創匯基礎平臺。全市突出草畜、果品、瓜菜三大主導產業，大力實施耕地紫花苜蓿、肉牛、肉絨羊、 蘋果、黃花菜、白瓜籽和油葵“六個百萬（畝、頭）”工程。著眼傳統產業新型化和新興產業規模化，堅持產業延伸與產業創新并舉、存量提升與增量優化互動，發揮比較優勢，發展特色經濟，努力做大做強區域優勢產業。

　　四是開拓市場，優化結構，提高出口商品市場 競爭力。在穩定提高歐盟、美國等已有外貿出口市場的基礎上，找準切如點，大力開拓新興市場，重點開拓東南亞、非洲、中東等國家和地區的市場，積極鼓勵扶持有競爭力的企業走出去，開展商貿洽談，尋求發展商機，進一步拓寬外貿出口渠道。

　　五是加強出口創匯園區建設，不斷增強外貿經濟發展活力。全市上下堅持把城鎮建設與外貿出口創匯示范園區建設有機結合起來，采取一系列優惠政策，積極建設以驛馬為中心，輻射白馬、彭原、董志的外貿出口創匯示范區和以寧縣早勝為中心的牛產業出口創匯示范區，增強外貿出口的聚集輻射效應。

　　六是加強領導，強化服務，促進外向型經濟快速發展。實行領導干部聯系外貿出口企業制度，建立健全主要領導負總責、分管領導親自抓、相關部門具體負責的工作責任制。對重點外貿出口企業實行掛牌保護，并設立“外貿出口翻番獎”，重獎外貿出口工作中作出突出貢獻的縣區、部門、單位和個人，鼓勵支持外向型經濟發展。