立足問(wèn)題抓規(guī)范 著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)樹(shù)規(guī)矩
秦州“三個(gè)文件”為加快發(fā)展提供制度保障
天水日?qǐng)?bào)
自去年12月份秦州區(qū)制定下發(fā)“三個(gè)文件”以來(lái)，秦州區(qū)各機(jī)關(guān)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)文件”精神，對(duì)照文件條款規(guī)范行政行為，參考文件規(guī)定狠抓各項(xiàng)工作，使全區(qū)廣大干部職工組織紀(jì)律性明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，責(zé)任意識(shí)和工作效能進(jìn)一步增強(qiáng)，機(jī)關(guān)單位呈現(xiàn)出爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、狠抓落實(shí)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍�！叭齻�(gè)文件”作為制度性文件，正在為促進(jìn)全區(qū)各機(jī)關(guān)單位和廣大干部職工轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強(qiáng)化工作落實(shí)、優(yōu)化辦事環(huán)境、促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速發(fā)展發(fā)揮著強(qiáng)有力的制度保障。
秦州區(qū)“三個(gè)文件”是指秦州區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合去年全區(qū)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)年”活動(dòng)成果，在反復(fù)醞釀，廣泛征求意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上制定出臺(tái)并于2007年12月1日起實(shí)施的《秦州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部有錯(cuò)無(wú)為問(wèn)責(zé)辦法》、《秦州區(qū)行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》和《秦州區(qū)人民政府關(guān)于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，全面提高政府公信力和執(zhí)行力的實(shí)施意見(jiàn)》，統(tǒng)稱“三個(gè)文件”。
市委常委、秦州區(qū)委書(shū)記張健在2007年11月30日秦州區(qū)貫徹實(shí)施“三個(gè)文件”動(dòng)員大會(huì)上講話指出，“三個(gè)文件”的制定實(shí)施，就是要通過(guò)懲戒全區(qū)“不作為”、“亂作為”、“慢作為”的單位及其工作人員，改變“干多干少、干好干壞一個(gè)樣，甚至多干不如少干、少干不如不干”的落后行為意識(shí)，建立按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，提高辦事效率，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
作為規(guī)范全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員行政行為，促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化工作落實(shí)的制度性文件，“三個(gè)文件”可謂是按照從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的原則，用嚴(yán)密的程序、嚴(yán)格的措施、嚴(yán)明的紀(jì)律對(duì)全區(qū)干部的行政行為做出了具體而明確的規(guī)定。 (下轉(zhuǎn)第五版)(上接第一版)記者通過(guò)詳細(xì)閱讀“三個(gè)文件”全部章節(jié)，發(fā)現(xiàn)“三個(gè)文件”規(guī)定的相關(guān)條款，直指全區(qū)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)年”活動(dòng)查擺出的實(shí)際問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出具體的處理和改進(jìn)措施。其中《秦州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部有錯(cuò)無(wú)為問(wèn)責(zé)辦法》不僅對(duì)“有錯(cuò)行為”和“無(wú)為行為”作了明確說(shuō)明，而且詳細(xì)列舉了“有錯(cuò)行為”和“無(wú)為行為”的具體情形。此外還對(duì)有錯(cuò)無(wú)為的問(wèn)責(zé)對(duì)象、問(wèn)責(zé)方式、問(wèn)責(zé)程序等方面作了具體規(guī)定；《秦州區(qū)行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，從行政過(guò)錯(cuò)追究的對(duì)象、范圍、形式、程序等方面作了明確規(guī)定；《秦州區(qū)人民政府關(guān)于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，全面提高政府公信力和執(zhí)行力的實(shí)施意見(jiàn)》則主要就進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能，切實(shí)提高政府公信力和執(zhí)行力提出了明確要求。“三個(gè)文件”的實(shí)施以來(lái)，對(duì)秦州區(qū)形成用制度管人管事的氛圍，促進(jìn)干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)已初步發(fā)揮出有力的制度保障作用。記者日前在秦州區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)采訪時(shí)看到，在中梁鄉(xiāng)，偌大的鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)除幾名機(jī)關(guān)工作人員留守辦理事務(wù)外，其他人員全部下到各村，指導(dǎo)幫助農(nóng)民開(kāi)展果園建設(shè)、春耕春播，新農(nóng)村建設(shè)等工作。中梁鄉(xiāng)黨委書(shū)記任棟深有感觸地對(duì)記者說(shuō)：區(qū)上自去年12月份制定實(shí)施的“三個(gè)文件”以來(lái)，對(duì)全鄉(xiāng)干部職工觸動(dòng)很大，現(xiàn)在明顯能感到每位干部職工的自律意識(shí)增強(qiáng)了，工作態(tài)度和工作效率較以前有很大的改善意和提高。“現(xiàn)在可以說(shuō)不用我安排，每個(gè)人該干啥都開(kāi)始自覺(jué)地去干了，而且努力地往好里干。”任棟說(shuō)；在秦州區(qū)財(cái)政局，全局機(jī)關(guān)工作人員每天早上8點(diǎn)半點(diǎn)集中做早操，上下班實(shí)行指紋簽到已成為一條重要紀(jì)律。作為區(qū)上重點(diǎn)行政管理部門(mén)，工作人員多、下設(shè)機(jī)構(gòu)多、工作業(yè)務(wù)多，“三個(gè)文件”制定實(shí)施以來(lái)，區(qū)財(cái)政局結(jié)合自身工作實(shí)際，對(duì)原有管理制度進(jìn)行了重新修訂，使崗位責(zé)任制度、專項(xiàng)資金跟蹤檢查制度、資金撥付程序更趨完善，做到了用制度管人、管錢(qián)、管物；在東關(guān)街道辦事處尚義巷社區(qū)，“三個(gè)文件”的實(shí)施以來(lái)，社區(qū)每位工作人員對(duì)照檢查自己的工作，普遍加強(qiáng)了工作的自覺(jué)性，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提高了工作效率，9名工作人員雖然對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)工作要達(dá)百余項(xiàng)，但還是做得井井有條，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)群眾的一致好評(píng)。（本報(bào)記者郝勤學(xué)）
天水市秦州區(qū)貫徹落實(shí)中央“一號(hào)文件”見(jiàn)聞
甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
沐浴春風(fēng)里 滿眼氣象新
近日，天水市秦州區(qū)平南鎮(zhèn)孫集村的陳金庫(kù)張羅著搬進(jìn)新樓房。陳金庫(kù)家原來(lái)住在孫集村南面的山坡上， 2005年，孫集村實(shí)施了新農(nóng)村建設(shè)，建起一幢幢新式小樓房。不久前，陳金庫(kù)和兒子一商量，拿出家里準(zhǔn)備蓋房子的6萬(wàn)元，向親戚朋友借了2萬(wàn)元買(mǎi)了一套樓房。如今，一家人高高興興地住了進(jìn)去，過(guò)起了溫馨的日子。
日子越過(guò)越舒坦
一提起搬家，陳金庫(kù)的話匣子一下子就打開(kāi)了,“我們現(xiàn)在幸福著哩，從2002年開(kāi)始，我們的生活就全變了，種地不繳糧了，還給補(bǔ)貼，這是我們祖祖輩輩連想都不敢想的事。去年老伴得了急性闌尾炎，手術(shù)費(fèi)5000多元，幸虧我們?nèi)叶紖⒓恿撕献麽t(yī)療，藥費(fèi)報(bào)銷了一半。現(xiàn)在我們農(nóng)民生活在福窩窩里，過(guò)得跟城里人一樣舒坦”。
科技興農(nóng)生機(jī)旺
走進(jìn)秦州農(nóng)村，往日光禿禿的荒山變綠了，破爛低矮的土房不見(jiàn)了，坑坑洼洼的道路平展了，農(nóng)家書(shū)屋建起了，干凈節(jié)能的沼氣灶用上了。秦嶺鄉(xiāng)政府的一位老干部這樣介紹農(nóng)村這幾年的變化：過(guò)去是雨天兩腿泥,晴天一身土，出門(mén)卷褲腿，進(jìn)門(mén)忙著洗。自中央關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的一號(hào)文件下發(fā)實(shí)施以來(lái)，農(nóng)村的面貌發(fā)生了很大的變化，你看現(xiàn)在的關(guān)硯村，原來(lái)的臭水溝上建起了商鋪樓，舊戲臺(tái)變成了文化廣場(chǎng)，而且引進(jìn)項(xiàng)目建起了藥材加工基地，所有這一切，都為全鄉(xiāng)人民繪制了致富奔小康的藍(lán)圖。
如今秦州的田間地頭，一座座塑料大棚整齊有序，一片片果園迎風(fēng)而立，還有蘆筍、甜玉米等新型農(nóng)產(chǎn)品，讓農(nóng)民的錢(qián)袋子一天比一天鼓。天水市秦州區(qū)藉口鎮(zhèn)黨委書(shū)記楊波濤談起近年來(lái)的變化如數(shù)家珍，他告訴記者，近幾年來(lái)，藉口鎮(zhèn)大力實(shí)施“道路活鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、項(xiàng)目強(qiáng)鎮(zhèn)、科技興鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略，在四十鋪、鄭集寨等村大力發(fā)展果園建設(shè)，村里農(nóng)民的人均純收入已達(dá)到2800多元，藉口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值已達(dá)到7000多萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)17%，連續(xù)五年保持了兩位數(shù)以上的增速。藉口鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入增加到了1785元，90%以上的農(nóng)戶有了彩電，40%以上的農(nóng)戶安裝了電話，部分家庭還住上了樓房。
村支書(shū)齊贊黨的政策好
汪川鎮(zhèn)萬(wàn)莊村支部書(shū)記萬(wàn)永康告訴記者：“‘中央一號(hào)文件’是我們農(nóng)村人發(fā)家致富的定心丸，也是我們抓農(nóng)村工作的‘指南針’。有了中央的一號(hào)文件，我們?nèi)迦说母蓜糯笾�。這幾年，我們通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全村發(fā)展蘆筍產(chǎn)業(yè)800多畝，建設(shè)優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果園1200畝，修建農(nóng)機(jī)路15公里，現(xiàn)在我們村人均收入已達(dá)到了1785元，莊里人的錢(qián)袋子一天天鼓起來(lái)了。”皂郊鎮(zhèn)下寨子村黨支部書(shū)記劉德政信心百倍地告訴記者，“這幾年，在中央一號(hào)文件精神的指引下，我們村已發(fā)展成為全區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)生態(tài)家園的典型，全村人均純收入已突破2000元大關(guān)。我們的目標(biāo)是，到“十一五”末，把全村人均純收入提高到5000元”。
惠農(nóng)政策讓百姓得到實(shí)惠
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，天水市秦州區(qū)種植的1.5萬(wàn)畝蘆筍，有3000畝已經(jīng)采筍，畝均收入可達(dá)4500元以上；種植中藥材2.53萬(wàn)畝；種植特種玉米6000畝，畝均收入1200元以上；種植蔬菜9.77萬(wàn)畝，人均純收入達(dá)353元，占蔬菜種植戶人均純收入的20.6%。自2004年中央下發(fā)“三農(nóng)”問(wèn)題一號(hào)文件以來(lái)，秦州區(qū)制定實(shí)施了一系列有效的措施，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。如今的秦州農(nóng)村人，也能夠像城里人一樣持證看病，住樓房，用手機(jī)，吃自來(lái)水，看有線電視。
四年來(lái)，天水市秦州區(qū)共為農(nóng)民發(fā)放糧食補(bǔ)貼1111萬(wàn)元；發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼1656.5萬(wàn)元；全區(qū)有405135人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)93.75%，累計(jì)報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)1261.77萬(wàn)元；農(nóng)村義務(wù)教育階段共為80505名農(nóng)村學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)1661.3萬(wàn)元，為3157名學(xué)生發(fā)放寄宿生生活補(bǔ)貼75.4萬(wàn)元，國(guó)家的支農(nóng)惠農(nóng)政策已成了全區(qū)農(nóng)民增收的一大途徑。同時(shí)，秦州區(qū)全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，2007年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了7.5億元，保持了每年以7%左右的增幅，農(nóng)民人均純收入由2004年的1634元增加到2007年的2008元，保持了每年平均3.5%左右的增幅。
農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。中央“五個(gè)一號(hào)文件”的出臺(tái)實(shí)施，讓秦州區(qū)實(shí)現(xiàn)了新一輪農(nóng)村生產(chǎn)力大解放、大發(fā)展，標(biāo)志著“三農(nóng)”發(fā)展的又一個(gè)春天已經(jīng)到來(lái)。記者 丁曉剛
打印本頁(yè)
