秦州區(qū)精準(zhǔn)扶貧與雙聯(lián)幫扶深度融合打響新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役
秦州區(qū)不是國(guó)扶縣，雖已納入國(guó)家貧困片區(qū)規(guī)劃，但不享受片區(qū)特殊扶貧政策，與其他片區(qū)重點(diǎn)國(guó)扶縣相比，扶持力度差距很大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金嚴(yán)重不足，與周邊兄弟縣區(qū)相比發(fā)展差距逐年拉大。同時(shí)，在社會(huì)幫扶方面，秦州區(qū)沒有中央或省直對(duì)口幫扶單位，社會(huì)幫扶項(xiàng)目和資金來源有限。這兩個(gè)方面的不足，一直制約著秦州區(qū)貧困群眾脫貧致富奔小康進(jìn)程。
為破解這一瓶頸，深入推動(dòng)全區(qū)“扶貧攻堅(jiān)”行動(dòng)，秦州區(qū)委在全區(qū)開展以“百聯(lián)千扶萬幫”工程為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶建陣地、脫貧致富奔小康”主題實(shí)踐活動(dòng)。該活動(dòng)以基層黨建為引領(lǐng)，以脫貧致富奔小康為目標(biāo)，以“百聯(lián)千扶萬幫”工程為載體，以精準(zhǔn)扶貧為最大任務(wù)，以“雙聯(lián)”行動(dòng)和扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)融合聯(lián)動(dòng)為重點(diǎn)，通過精準(zhǔn)對(duì)象、精準(zhǔn)目標(biāo)、精準(zhǔn)內(nèi)容、精準(zhǔn)措施、精準(zhǔn)考評(píng)，組織百個(gè)單位、千名科級(jí)干部、萬名普通干部下基層開展幫扶工作，經(jīng)過兩年的努力，實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村全面脫貧，實(shí)現(xiàn)基層黨組織“六有”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，努力把秦州打造成全市乃至隴東南經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的帶頭區(qū)、核心區(qū)，為奔小康奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
秦州區(qū)動(dòng)員了全區(qū)163個(gè)機(jī)關(guān)黨組織，1030名科級(jí)以上干部，1萬多名一般干部參與幫扶工作，同時(shí)組織2000名左右黨代表、人大代表、政協(xié)委員、致富能人、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、優(yōu)秀村干部、優(yōu)秀黨員，2000名左右工商企業(yè)業(yè)主、個(gè)體私營(yíng)戶，1000名左右各級(jí)勞模、青年志愿者、婦女同志以及有志于帶領(lǐng)農(nóng)村脫貧致富的社會(huì)熱心人士，每人聯(lián)系2-3戶貧困戶，實(shí)現(xiàn)全區(qū)貧困戶對(duì)接幫扶全覆蓋。
秦州區(qū)緊盯全區(qū)266個(gè)貧困村、20219戶貧困戶，9.33萬貧困人口，堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際、融合聯(lián)動(dòng)；整合力量、拓展延伸；深度扶貧、精準(zhǔn)到位；盡力而為、量力而行的原則，要達(dá)到推動(dòng)基層黨建，推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)決策落實(shí)，推動(dòng)難題破解，推動(dòng)民主監(jiān)督，推動(dòng)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)解決民意的目標(biāo)。緊盯省上“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)、市上“1461”扶貧攻堅(jiān)工程和區(qū)上“6212”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，制定“1+10”扶貧攻堅(jiān)方案，著力抓好24個(gè)方面的具體工作。“1+10”即制定1個(gè)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案，制定10個(gè)專項(xiàng)方案（村道硬化專項(xiàng)方案，飲水安全專項(xiàng)方案，動(dòng)力農(nóng)電專項(xiàng)方案，勞動(dòng)力培訓(xùn)專項(xiàng)方案，危房改造專項(xiàng)方案，產(chǎn)業(yè)培育專項(xiàng)方案，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室專項(xiàng)方案，村級(jí)文化場(chǎng)所專項(xiàng)方案，義務(wù)教育和學(xué)前教育專項(xiàng)方案，社會(huì)保障專項(xiàng)方案）。24項(xiàng)具體工作即：摸清底數(shù)、目標(biāo)銜接、投入傾斜、力量調(diào)整、對(duì)口幫扶、產(chǎn)業(yè)培育、交通建設(shè)、安全飲水、危房改造、移民搬遷、技能培訓(xùn)、基礎(chǔ)教育、農(nóng)村醫(yī)療、因病返貧、文化服務(wù)、村容整潔、金融支持、基層組織、農(nóng)村用電、農(nóng)田水利、農(nóng)村能源、農(nóng)村信息、生態(tài)建設(shè)、公共體育。
為便于雙聯(lián)幫扶工作的深入開展，按照省市精準(zhǔn)扶貧、掛圖作戰(zhàn)的要求，秦州區(qū)還制定了區(qū)、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)卡、圖、表、冊(cè)一套，到戶卡表冊(cè)內(nèi)容涉及《貧困人口個(gè)人需求卡》、《貧困戶需求清單》、《貧困戶問題臺(tái)帳》、《貧困戶戶情卡》、《貧困戶脫貧計(jì)劃》、《扶貧手冊(cè)》等，同時(shí)制作發(fā)放了秦州區(qū)精準(zhǔn)扶貧服務(wù)袋，印制發(fā)放了危房改造、易地扶貧搬遷、雨露計(jì)劃、互助資金等相關(guān)扶貧政策宣傳資料。村級(jí)也有相應(yīng)的《村情卡》、《村問題臺(tái)帳》、《村需求清單》、《村發(fā)展規(guī)劃》等，同時(shí)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)都制作了《貧困人口分布表》、《減貧計(jì)劃表》、《農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)目標(biāo)圖》、《基礎(chǔ)設(shè)施分布圖》、《產(chǎn)業(yè)分布圖》及《扶貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖》。要求聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部進(jìn)村入戶，實(shí)地調(diào)查摸底，按照統(tǒng)一格式,填寫各自所對(duì)接幫扶的村、戶的所有表格，通過各種摸底和規(guī)劃卡表冊(cè)的完善，全面清楚地了解貧困村、貧困戶目前面臨的困難和問題，便于根據(jù)村情戶情，按照貧困村、貧困戶、貧困人口的發(fā)展需求，因地制宜地制定發(fā)展規(guī)劃，破解限制發(fā)展的瓶頸，為貧困村、貧困戶找準(zhǔn)出路，選準(zhǔn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容、措施精準(zhǔn)到村、到戶、到人。同時(shí)制定了《秦州區(qū)聯(lián)村聯(lián)戶建陣地脫貧致富奔小康主題實(shí)踐活動(dòng)管理考核辦法》，對(duì)所有聯(lián)村單位、聯(lián)戶干部進(jìn)行平時(shí)考核和年度考核，把雙聯(lián)幫扶工作開展情況作為干部選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了考評(píng)精準(zhǔn)，真正體現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧，將精準(zhǔn)扶貧與雙聯(lián)幫扶有機(jī)融合。
秦州區(qū)注重把宣傳政策與推進(jìn)農(nóng)村改革結(jié)合起來、把反映民意與鞏固拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果結(jié)合起來、把促進(jìn)發(fā)展與推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)“六大突破”結(jié)合起來、把精準(zhǔn)扶貧與雙聯(lián)幫扶工作結(jié)合起來、把強(qiáng)基固本與提升能力結(jié)合起來，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就優(yōu)先解決什么問題，做到有目標(biāo)任務(wù)、有工作內(nèi)容、有保障措施、有實(shí)際成效。
秦州區(qū)把精準(zhǔn)扶貧與雙聯(lián)幫扶工作深度融合，有利于破解秦州區(qū)扶貧項(xiàng)目和資金短缺的瓶頸，有利于廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于加快貧困群眾脫貧致富奔小康步伐，將使秦州區(qū)420個(gè)行政村970個(gè)自然村成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的美麗鄉(xiāng)村，能讓全區(qū)貧困群眾脫貧致富奔小康，過上幸福美好新生活。
打印本頁
