改革開放以來，秦州區(qū)通過艱苦奮斗，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已有了良好基礎(chǔ)。但是，當(dāng)代中國人的歷史使命，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以包容持續(xù)高效的發(fā)展推動實現(xiàn)中國夢。在記者看來，中國夢是通過一個個的家庭夢構(gòu)成的，中國夢更是每一個黨組織引領(lǐng)干部群眾艱苦發(fā)展中實現(xiàn)的。在秦州區(qū)采訪，記者看到了發(fā)展這一硬道理在秦州區(qū)落地生根——
發(fā)展：秦州區(qū)“抓鐵有痕”
——新春走基層看變化之六
甘肅經(jīng)濟(jì)日報記者丁曉剛
黨的十八大以來，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“我們要堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，深化改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，不斷夯實實現(xiàn)中國夢的物質(zhì)文化基礎(chǔ)”。在這一指導(dǎo)思想的正確引領(lǐng)下，秦州區(qū)聚焦聚力最大任務(wù)，全力攻堅精準(zhǔn)扶貧，確保脫貧任務(wù)和全面小康目標(biāo)如期實現(xiàn)，與此同時，發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢，堅持商貿(mào)興區(qū)，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。
在天水市高速公路四通八達(dá)，高鐵投入使用，航運日臻成熟的交通樞紐形成后，秦州區(qū)巧妙的“借路行走”，圍繞建設(shè)隴東南商貿(mào)物流集散中心，堅持把商貿(mào)物流業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位產(chǎn)業(yè)，揚區(qū)位優(yōu)勢之長，補(bǔ)市場要素之短，立足基礎(chǔ)優(yōu)勢挖潛力，瞄準(zhǔn)市場需求擴(kuò)體量，大力實施“46141”工程，堅持區(qū)域開發(fā)樹品牌，培育大企業(yè)、建設(shè)大基地、發(fā)展大物流，著力構(gòu)建商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
發(fā)展中的秦州區(qū)為了加快培育核心商圈，大力實施“商貿(mào)興區(qū)”戰(zhàn)略，堅持把做大做強(qiáng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大生產(chǎn)消費、拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要抓手，按照“帶動一區(qū)，延伸集鎮(zhèn)，服務(wù)社區(qū)，引領(lǐng)周邊，輻射隴東南”的目標(biāo)，著力打造龍城廣場核心商圈、天河廣場高端商圈、秦州新城特色商圈、藉口新型物流商圈“四大商圈”，依托秦州印象、上億廣場、佳·水岸小鎮(zhèn)、七里墩建材市場改造升級、藉口鎮(zhèn)財政易地扶貧搬遷等項目，完善城市配套功能，拉大商貿(mào)發(fā)展空間，不斷擴(kuò)大“圈層”服務(wù)半徑，著力建設(shè)集購物、餐飲、休閑、娛樂等多功能的商業(yè)服務(wù)區(qū)。與此同時，積極開發(fā)特色商業(yè)街區(qū)，引進(jìn)一批國內(nèi)外知名商業(yè)品牌，打造地標(biāo)性高端服務(wù)業(yè)，全力構(gòu)筑隴東南商貿(mào)物流集散中心。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“微商圈”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為核心，著力抓好皂郊、平南、天水、汪川、娘娘壩、關(guān)子“六大商貿(mào)聚集區(qū)”和秦嶺、牡丹、楊家寺、齊壽、華歧、大門等“十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心”建設(shè)。大力提升第三產(chǎn)業(yè)比重，計劃到2020年，商貿(mào)物流業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)40%以上，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)56%以上。
發(fā)展中的秦州區(qū)為大力發(fā)展新型業(yè)態(tài)，積極順應(yīng)市場消費模式轉(zhuǎn)變，抓大、抓特、抓新、抓優(yōu)，積極發(fā)展個性化、差異化、上檔次、有品牌的特色商業(yè)。堅持多元化發(fā)展方向，重點培育電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、家政服務(wù)、特許經(jīng)營“四大新型業(yè)態(tài)”，加快發(fā)展文化旅游、健康生活、住宿餐飲、菜籃子服務(wù)、社區(qū)便民服務(wù)等生活服務(wù)業(yè)。加快商業(yè)經(jīng)營場所升級改造，創(chuàng)新傳統(tǒng)運營模式，優(yōu)化提升商品供給。加快“物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動通信”等技術(shù)在商貿(mào)流通領(lǐng)域的推廣，大力發(fā)展電子商務(wù)銷售網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)綜合性電子商務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)實體購銷和網(wǎng)絡(luò)購銷共同發(fā)展。加快重點企業(yè)電子商務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)電子商務(wù)在農(nóng)民合作社、旅游服務(wù)、餐飲娛樂、社區(qū)配送等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，重點發(fā)展地域特色產(chǎn)品網(wǎng)上交易，促進(jìn)“店商”與“電商”融合發(fā)展，實現(xiàn)線上與線下協(xié)同運營，推動供給消費持續(xù)繁榮。
秦州區(qū)還不斷壯大商貿(mào)流通主體，支持鼓勵優(yōu)勢傳統(tǒng)企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域兼并重組，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢互補(bǔ)，合作共贏，培育一批擁有自主品牌、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大型商貿(mào)流通企業(yè)集團(tuán)。發(fā)展壯大流通企業(yè)，在批發(fā)零售、商貿(mào)物流、生活服務(wù)等行業(yè)，擇優(yōu)培育一批商貿(mào)領(lǐng)軍企業(yè)。加大招商引資力度，積極引進(jìn)國際、國內(nèi)知名品牌、商品入駐秦州。按照專業(yè)化、規(guī)模化、集約化的要求，發(fā)展一批現(xiàn)代物流企業(yè)，加快專業(yè)市場、社區(qū)市場、便民網(wǎng)點、連鎖超市建設(shè)，著力打造商貿(mào)流通復(fù)合型產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)一步加大政策、項目、資金、人才等方面的支持力度，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，積極發(fā)展商貿(mào)會展、金融信息、購銷核算、法律財務(wù)、研發(fā)中心等商貿(mào)總部經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
脫貧攻堅是秦州區(qū)的“一號工程”，是今后秦州區(qū)五年的最大任務(wù)，也是全區(qū)肩負(fù)的重大歷史使命，區(qū)委提出，全區(qū)要在攻堅精準(zhǔn)扶貧上下功夫，在鞏固脫貧成果上建機(jī)制，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，決不讓一個貧困對象在小康路上掉隊，為全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，區(qū)上緊盯2018年全面脫貧目標(biāo)，緊扣“六個精準(zhǔn)”要求，實行“853”掛圖作戰(zhàn)，精準(zhǔn)扶貧到村到戶到人，全面落實大數(shù)據(jù)平臺動態(tài)管理，健全完善貧困退出驗收機(jī)制。大力實施“七個一批”工程，因村施策，因戶施法，抓深入、抓深化，分類扶持貧困家庭實現(xiàn)真正脫貧。與此同時，秦州區(qū)發(fā)揮政府的兜底作用，重視解決孤寡老人、殘疾人、五保戶等群體的生活保障問題。進(jìn)一步健全完善基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險和醫(yī)療救助運行機(jī)制，實施好“三戶一孤”全覆蓋項目。持續(xù)加大資金投入，啟動實施扶貧互助資金“雙助貸”工程，多方爭取金融信貸支持，廣泛吸納社會資本，擴(kuò)大投入總量，放大資金效益，強(qiáng)化資金保障，確保脫貧成效。
秦州區(qū)著力補(bǔ)齊小康短板。立足全面小康，攻堅精準(zhǔn)扶貧，堅持問題導(dǎo)向，更加注重基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的完善，對照小康建設(shè)5大類39項指標(biāo)，全面落實“1+18”精準(zhǔn)脫貧方案，整合項目資金，推進(jìn)通暢公路、飲水安全、農(nóng)村危舊房改造和農(nóng)村電力保障工程建設(shè)，新建農(nóng)村道路3300公里，完成3881戶危舊房改造任務(wù)，實現(xiàn)安全飲水全覆蓋。以整體遷建、集中安置為主，探索分散插花安置，實施好2451戶貧困戶1.13萬人的易地搬遷工程，著力打造一批精準(zhǔn)脫貧示范村、小康村。大力培育富民產(chǎn)業(yè)，加大培訓(xùn)扶持指導(dǎo)力度，實現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路、勞動者有增收技能的目標(biāo)，積極推進(jìn)貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社全覆蓋。加快發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)事業(yè)，全面提升公共服務(wù)保障水平。
發(fā)展中的秦州區(qū)進(jìn)一步健全脫貧致富長效機(jī)制，堅持“輸血”與“造血”同步并重，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動協(xié)作、項目資金聚集整合、資金監(jiān)督管理、農(nóng)民合作組織助推、幫扶力量融合聯(lián)動、扶貧考核評價等機(jī)制制度，常態(tài)化抓扶貧、長效化真脫貧、穩(wěn)定化不返貧。堅持扶貧開發(fā)與雙聯(lián)行動深度融合，大力實施“百聯(lián)千扶萬幫”工程，突出聯(lián)動抓幫扶，突出深入抓具體，突出實效抓落實，貫徹“聯(lián)”的要求，抓好“扶”的關(guān)鍵，實化“幫”的措施，真正發(fā)揮幫扶助推作用。嚴(yán)格落實“4342”脫貧驗收責(zé)任體系，靠實區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級責(zé)任，強(qiáng)化正面激勵，嚴(yán)肅懲戒問責(zé)，推動扶貧攻堅扎實見效，確保實現(xiàn)全面脫貧和小康目標(biāo)。
發(fā)展中的秦州區(qū)著力做強(qiáng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，深入推進(jìn)“515”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展行動計劃，緊扣“61111”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，堅持片帶式開發(fā)，整流域推進(jìn)，集群化發(fā)展。以秀金山、放牛片區(qū)、西坡梁、古集梁、羅玉溝等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點，實施老果園升級改造、新果園提質(zhì)增效、片區(qū)內(nèi)填空補(bǔ)白，持續(xù)壯大林果經(jīng)濟(jì)。大力實施畜禽良種工程，積極創(chuàng)建省級畜牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，加快發(fā)展骨干型標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)。積極實施西菜南移戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大設(shè)施蔬菜基地建設(shè)規(guī)模。依托現(xiàn)有中藥材種植基地，通過土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等方式，壯大中藥材產(chǎn)業(yè)。加大勞務(wù)培訓(xùn)力度，不斷提升技能型、智能型和成建制勞動力輸轉(zhuǎn)比例，更好地發(fā)揮特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收中的支撐作用。為此，秦州區(qū)努力加快培育新型農(nóng)業(yè)主體。堅持農(nóng)業(yè)發(fā)展大趨勢、主方向，加大政策資金扶持，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，培育一批主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運行市場化，輻射帶動作用強(qiáng)，品牌影響力大的龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場。加快推動農(nóng)業(yè)與加工、銷售、服務(wù)一體化，不斷發(fā)展“升一接二連三”的產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)附加值和綜合競爭力。大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”、“合同農(nóng)業(yè)”，鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立風(fēng)險基金、保護(hù)價收購、利潤返還等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)戶采取出租、入股、轉(zhuǎn)包等方式，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動適度規(guī)模經(jīng)營。力爭到2020年，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)100個以上、農(nóng)民專業(yè)合作社800個以上、農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶50戶以上、家庭農(nóng)場150家以上。
高效農(nóng)業(yè)是秦州區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新亮點，全區(qū)積極推廣節(jié)水灌溉、保護(hù)性耕作、測土配方施肥等技術(shù)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、市場化建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，實現(xiàn)生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)的良性循環(huán)發(fā)展。立足綠色生態(tài)，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果、畜牧、蔬菜、中藥材種養(yǎng)基地，提高牛羊、土雞、果品、無公害蔬菜、中藥材等生態(tài)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。全面開展農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)定工作，逐步完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。緊盯都市需求，加快發(fā)展城郊休閑觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)觀光園、采摘園、體驗園，打造一批農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游度假村。
記者知道，在秦州區(qū)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩，因為我國發(fā)展的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了顯著變化，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化在加速，內(nèi)外部條件的變化給我國未來經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。秦州區(qū)在努力，在加油！ |
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