改革開放以來，秦州區通過艱苦奮斗，經濟的發展已有了良好基礎。但是，當代中國人的歷史使命，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以包容持續高效的發展推動實現中國夢。在記者看來，中國夢是通過一個個的家庭夢構成的，中國夢更是每一個黨組織引領干部群眾艱苦發展中實現的。在秦州區采訪，記者看到了發展這一硬道理在秦州區落地生根——
發展：秦州區“抓鐵有痕”
——新春走基層看變化之六
甘肅經濟日報記者丁曉剛
黨的十八大以來，習近平同志強調“我們要堅持發展是硬道理的戰略思想，堅持以經濟建設為中心，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，深化改革開放，推動科學發展，不斷夯實實現中國夢的物質文化基礎”。在這一指導思想的正確引領下，秦州區聚焦聚力最大任務，全力攻堅精準扶貧，確保脫貧任務和全面小康目標如期實現，與此同時，發揮中心城區優勢，堅持商貿興區，努力打造新的經濟增長極。
在天水市高速公路四通八達，高鐵投入使用，航運日臻成熟的交通樞紐形成后，秦州區巧妙的“借路行走”，圍繞建設隴東南商貿物流集散中心，堅持把商貿物流業作為經濟發展的首位產業，揚區位優勢之長，補市場要素之短，立足基礎優勢挖潛力，瞄準市場需求擴體量，大力實施“46141”工程，堅持區域開發樹品牌，培育大企業、建設大基地、發展大物流，著力構建商貿產業發展新格局。
發展中的秦州區為了加快培育核心商圈，大力實施“商貿興區”戰略，堅持把做大做強商貿流通產業作為優化經濟結構、擴大生產消費、拉動經濟增長的重要抓手，按照“帶動一區，延伸集鎮，服務社區，引領周邊，輻射隴東南”的目標，著力打造龍城廣場核心商圈、天河廣場高端商圈、秦州新城特色商圈、藉口新型物流商圈“四大商圈”，依托秦州印象、上億廣場、佳·水岸小鎮、七里墩建材市場改造升級、藉口鎮財政易地扶貧搬遷等項目，完善城市配套功能，拉大商貿發展空間，不斷擴大“圈層”服務半徑，著力建設集購物、餐飲、休閑、娛樂等多功能的商業服務區。與此同時，積極開發特色商業街區，引進一批國內外知名商業品牌，打造地標性高端服務業，全力構筑隴東南商貿物流集散中心。大力發展鄉鎮“微商圈”，以鄉鎮集鎮為核心，著力抓好皂郊、平南、天水、汪川、娘娘壩、關子“六大商貿聚集區”和秦嶺、牡丹、楊家寺、齊壽、華歧、大門等“十個鄉鎮商貿中心”建設。大力提升第三產業比重，計劃到2020年，商貿物流業增加值占第三產業增加值的比重達40%以上，第三產業占GDP的比重達56%以上。
發展中的秦州區為大力發展新型業態，積極順應市場消費模式轉變，抓大、抓特、抓新、抓優，積極發展個性化、差異化、上檔次、有品牌的特色商業。堅持多元化發展方向，重點培育電子商務、現代物流、家政服務、特許經營“四大新型業態”，加快發展文化旅游、健康生活、住宿餐飲、菜籃子服務、社區便民服務等生活服務業。加快商業經營場所升級改造，創新傳統運營模式，優化提升商品供給。加快“物聯網、互聯網、云計算、移動通信”等技術在商貿流通領域的推廣，大力發展電子商務銷售網絡，建設綜合性電子商務服務平臺，實現實體購銷和網絡購銷共同發展。加快重點企業電子商務平臺建設，鼓勵引導電子商務在農民合作社、旅游服務、餐飲娛樂、社區配送等領域廣泛應用，重點發展地域特色產品網上交易，促進“店商”與“電商”融合發展，實現線上與線下協同運營，推動供給消費持續繁榮。
秦州區還不斷壯大商貿流通主體，支持鼓勵優勢傳統企業跨行業、跨區域兼并重組，強強聯合，優勢互補，合作共贏，培育一批擁有自主品牌、主業突出、核心競爭力強的大型商貿流通企業集團。發展壯大流通企業，在批發零售、商貿物流、生活服務等行業，擇優培育一批商貿領軍企業。加大招商引資力度，積極引進國際、國內知名品牌、商品入駐秦州。按照專業化、規�；⒓s化的要求，發展一批現代物流企業，加快專業市場、社區市場、便民網點、連鎖超市建設，著力打造商貿流通復合型產業鏈。進一步加大政策、項目、資金、人才等方面的支持力度，不斷優化服務環境，積極發展商貿會展、金融信息、購銷核算、法律財務、研發中心等商貿總部經濟，促進商貿服務業快速發展。
脫貧攻堅是秦州區的“一號工程”，是今后秦州區五年的最大任務，也是全區肩負的重大歷史使命，區委提出，全區要在攻堅精準扶貧上下功夫，在鞏固脫貧成果上建機制，實現穩定脫貧，決不讓一個貧困對象在小康路上掉隊，為全力打好脫貧攻堅戰，區上緊盯2018年全面脫貧目標，緊扣“六個精準”要求，實行“853”掛圖作戰，精準扶貧到村到戶到人，全面落實大數據平臺動態管理，健全完善貧困退出驗收機制。大力實施“七個一批”工程，因村施策，因戶施法，抓深入、抓深化，分類扶持貧困家庭實現真正脫貧。與此同時，秦州區發揮政府的兜底作用，重視解決孤寡老人、殘疾人、五保戶等群體的生活保障問題。進一步健全完善基本醫療保險、大病醫療保險和醫療救助運行機制，實施好“三戶一孤”全覆蓋項目。持續加大資金投入，啟動實施扶貧互助資金“雙助貸”工程，多方爭取金融信貸支持，廣泛吸納社會資本，擴大投入總量，放大資金效益，強化資金保障，確保脫貧成效。
秦州區著力補齊小康短板。立足全面小康，攻堅精準扶貧，堅持問題導向，更加注重基礎設施和公共服務的完善，對照小康建設5大類39項指標，全面落實“1+18”精準脫貧方案，整合項目資金，推進通暢公路、飲水安全、農村危舊房改造和農村電力保障工程建設，新建農村道路3300公里，完成3881戶危舊房改造任務，實現安全飲水全覆蓋。以整體遷建、集中安置為主，探索分散插花安置，實施好2451戶貧困戶1.13萬人的易地搬遷工程，著力打造一批精準脫貧示范村、小康村。大力培育富民產業，加大培訓扶持指導力度，實現村有主導產業、戶有增收門路、勞動者有增收技能的目標，積極推進貧困村農民專業合作社全覆蓋。加快發展教育、文化、衛生等公共服務事業，全面提升公共服務保障水平。
發展中的秦州區進一步健全脫貧致富長效機制，堅持“輸血”與“造血”同步并重，專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧統籌推進，不斷健全完善組織領導、部門聯動協作、項目資金聚集整合、資金監督管理、農民合作組織助推、幫扶力量融合聯動、扶貧考核評價等機制制度，常態化抓扶貧、長效化真脫貧、穩定化不返貧。堅持扶貧開發與雙聯行動深度融合，大力實施“百聯千扶萬幫”工程，突出聯動抓幫扶，突出深入抓具體，突出實效抓落實，貫徹“聯”的要求，抓好“扶”的關鍵，實化“幫”的措施，真正發揮幫扶助推作用。嚴格落實“4342”脫貧驗收責任體系，靠實區、鄉鎮、村三級責任，強化正面激勵，嚴肅懲戒問責，推動扶貧攻堅扎實見效，確保實現全面脫貧和小康目標。
發展中的秦州區著力做強優勢主導產業，加大農業結構調整力度，深入推進“515”農業農村發展行動計劃，緊扣“61111”產業發展目標，堅持片帶式開發，整流域推進，集群化發展。以秀金山、放牛片區、西坡梁、古集梁、羅玉溝等現代農業園區為重點，實施老果園升級改造、新果園提質增效、片區內填空補白，持續壯大林果經濟。大力實施畜禽良種工程，積極創建省級畜牧循環經濟示范區，加快發展骨干型標準化規模養殖場建設。積極實施西菜南移戰略，不斷擴大設施蔬菜基地建設規模。依托現有中藥材種植基地，通過土地流轉、發展林下經濟等方式，壯大中藥材產業。加大勞務培訓力度，不斷提升技能型、智能型和成建制勞動力輸轉比例，更好地發揮特色優勢產業在農民增收中的支撐作用。為此，秦州區努力加快培育新型農業主體。堅持農業發展大趨勢、主方向，加大政策資金扶持，加強組織引導，培育一批主體多元化、服務專業化、運行市場化，輻射帶動作用強，品牌影響力大的龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場。加快推動農業與加工、銷售、服務一體化，不斷發展“升一接二連三”的產業鏈，提升產業附加值和綜合競爭力。大力發展“訂單農業”、“合同農業”，鼓勵農業經營主體建立風險基金、保護價收購、利潤返還等利益聯結機制。引導農戶采取出租、入股、轉包等方式，加快土地流轉步伐，培育發展新型農業經營主體，推動適度規模經營。力爭到2020年，培育農業龍頭企業100個以上、農民專業合作社800個以上、農產品營銷大戶50戶以上、家庭農場150家以上。
高效農業是秦州區農村經濟的新亮點，全區積極推廣節水灌溉、保護性耕作、測土配方施肥等技術，著力推進農業機械化、市場化建設，加快發展農產品加工，實現生產、流通、消費等各個環節的良性循環發展。立足綠色生態，加快發展優質林果、畜牧、蔬菜、中藥材種養基地，提高牛羊、土雞、果品、無公害蔬菜、中藥材等生態綠色農產品供給。全面開展農產品認證認定工作，逐步完善農業標準化生產體系。緊盯都市需求，加快發展城郊休閑觀光農業，建設一批特色農業觀光園、采摘園、體驗園，打造一批農家樂、鄉村旅游度假村。
記者知道，在秦州區，轉變經濟發展方式刻不容緩，因為我國發展的國際經濟環境發生了顯著變化，外部經濟環境惡化在加速，內外部條件的變化給我國未來經濟持續健康發展帶來嚴峻挑戰。秦州區在努力，在加油！ |
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