創新制度機制 增強支部活力
——秦州區“3+7+N”模式推進城市社區支部建設標準化工作
秦州區突出黨的一切工作到支部的鮮明導向，以主題教育為主線，以黨的政治建設為統領，以提升支部組織力為重點，以服務居民群眾為目標，積極探索對標提升方法，創建“3+7+N”模式，著力推動城市社區基層黨建和基層治理互促共贏。
三張清單補短板：針對問題短板，以“三張清單”為抓手，用量化考核來“補短板、強弱項、堵漏洞”，全面提升城市基層黨建工作水平。定標桿，建立“問題清單”。通過組織查、自身找等方式摸清底數，梳理問題建立清單，確保問題靶向精準。定目標，明確“整改清單”。細化《甘肅省城市社區黨支部建設標準化手冊》為121條達標內容，列出整改清單，制定整改措施，明確整改時限和責任人，按單“銷號”。促落實，壓實“責任清單”。建立“街道黨工委班子成員指導包抓、黨建辦主任跟蹤督抓、社區黨組織負責人蹲點幫抓”的“三抓”責任清單。有力推動標準化各項工作任務抓實見效。
七項舉措促提升：從城市社區黨支部建設內容、形式、載體、方法、手段等方面著手，研究制定七項措施，激發黨建活力，不斷提升社區黨組織的組織力和凝聚力。
“雙星爭輝”行動激發黨建內生動力。采取“底線”逆向約束管理和“示范線”正向激勵管理辦法，在各街道社區支部和黨員中組織開展爭創“五星級黨支部”和評定“十星黨員”活動，社區對黨員進行考核評星，并召開黨員群眾代表座談會，待評的黨支部及黨員到底行不行，請群眾代表來“挑刺”。目前，全區各街道社區已評定出五星級支部12個，“十星黨員”100多名，起到了示范帶動作用。
三項制度力促黨建工作提質增效。建立完善“三級聯系制度”。在縣級黨員領導干部中落實“牽頭包抓制度”、在組織部機關干部中開展“定點聯系”，嚴格落實單位黨組織到駐地社區黨組織、在職黨員到居住地社區黨組織“雙報到”制度，通過定期走訪、蹲點調研、開展社會實踐活動等方式，幫助社區樹立標準化工作思維，解決實際問題。創新制定“學習交流制度”。鼓勵社區黨組織書記、黨員通過“坐下來學、走出去看、上講臺講”等方式，開展微黨課示范展評、黨組織書記講黨建故事、黨建主題沙龍等，促進街道之間、社區之間、黨員之間開展觀摩、交流活動，在比較中找差距、補短板。細化落實“月提示制度”。組織部門每月列出黨建重點工作任務清單，向各黨（工）委發布工作提示，提出工作任務，確保基層黨建工作各項任務得到全面落實。
“班長工程”建強城市黨建核心隊伍。積極發揮“頭雁”作用，實施“班長工程”，統籌抓好選、育、管、用環節，打造一支過硬的黨組織書記帶頭人隊伍，有計劃、分批次對街道社區基層黨組織書記和“兩新組織”黨組織書記開展觀摩交流和研討培訓，不斷提高能力素質。
“四診法”精準把脈強化督查。巧用“望、聞、問、切”四診法強化督查。“望”即通過查看資料、現場檢查，做到心中有數；“聞”即通過聽工作匯報，了解黨組織書記抓黨建工作是否有思路、有措施、有效果；“問”即通過開展個別談話，“面對面”座談等形式，及時了解黨員的思想狀態和支部作用發揮情況，找準工作差距；“切”即精準把脈會診，就檢查中發現的問題，現場進行反饋，提出切實有效的整改意見建議。
“縱橫交錯”構建區域化大黨建格局。縱向上，建立區、街道、社區三級城市基層黨建聯席會議制度，專題研究謀劃、部署推動城市基層黨建工作。橫向上，在全區7個街道黨工委建立“大工委”，45個社區黨組織建立“大黨委”。吸收區域內各領域黨組織負責人擔任兼職委員，建立“雙向聯系、雙向服務、雙向認領”機制，搭建起城市大黨建服務平臺。發揮街道社區黨組織“主心骨”作用，組織市區182個機關企事業單位黨組織與城市社區基層黨組織建立“結對”關系，逐步構建起“組織共建、資源共享、管理互動、發展互惠”縱橫交錯的區域化大黨建格局。
豐富載體創特色：著眼做強街道、做優社區、做活治理，以構建城市社區治理體系為抓手，以提升城市社區治理能力為目標，積極探索服務型社區黨組織模式，通過推行治理下沉，著力破解權力運行的“堵點”、百姓辦事的“痛點”、社會管理的“盲點”。
“四個一批”，搭建優質服務平臺。采取“四個一批”的方式（新建、改擴建一批，國有資產劃撥、調劑一批，新建小區、棚戶區改造項目配套一批，購買、置換、租賃一批）啟動實施陣地提標工程。從2017年起，區財政共列支城市黨建工作經費1500萬元，總投資1億多元，新建改擴建社區陣地29處，共享轄區陣地資源41處，基本上達到決策議事、便民服務、學習培訓、綜合管理、文體活動“五位一體”的目標。
選樹典型，打造秦州黨建品牌。以“一微一刊一講堂”（微廣播、《秦州社區》、社區大講堂）為平臺，通過“一節一會一行動”（社區鄰里文化節、道德模范表彰大會、“五彩絲帶”志愿行動）在全區樹大典型、立高標桿。以天水郡街道皂郊路社區82歲老黨員王承春為原型創作拍攝的主旋律微電影《赤子》在人民網·主題教育官網展播，引起強烈反響。今年又推出以全區優秀共產黨員代表為原型改編的三部微電影《燕歸來》《紅稅花》《天水無塵》。通過典型選樹，提升了秦州乃至全市的城市基層黨建影響力，展示了全區黨員干部積極向上的精神風貌，對打造秦州黨建品牌起到極大的促進作用。
服務先行，實現黨群“零距離”。探索樓院黨建工作模式，將黨的服務觸角延伸到居民樓宇，建立“秦州紅·黨建微家”。在全區規模較大、基礎條件較好的居民小區建立黨支部38個，建立樓棟黨小組186個。構建起沉底到邊的基層社會治理組織體系，讓小區治理更有力度有溫度。強化黨組織在網格化管理中的統籌作用，建立完善“社區網格黨總支、片區網格黨支部、樓棟網格黨小組”的“三級網格”體系。推選網格或小區內群眾信得過、治理有辦法的居民黨員、離退休黨員等擔任小區黨組織書記，為黨員劃分“紅色責任田”，推動黨員由分散管理到責任田式管理的轉變。
在居民中推行“慈善超市”、“時間銀行”、“道德儲蓄卡”、“道德銀行”等社區互助服務新模式，形成了“你追我趕、比愛心比服務”的良好氛圍。西關街道環西社區通過建立民情氣象站，繪制“民情氣象圖”，及時解決群眾的“急難愁”，20多項關系到群眾切身利益的“老大難”問題得到圓滿解決，100多戶生活困難、矛盾突出、特殊對待等類型的家庭轉變為放心戶。
創新社區治理，通過培育有活力的自治組織，建立“四方議事”協商議事機制、“圓桌會議”等自治模式，更有效地服務社區群眾，引領小區居民從“看客”變成“當家人”，在共建美好家園中發揮“助推器”作用。社區黨組織工作正逐步從“替民當家”向“讓民做主”、從“大包大攬”向“共治共享”轉變。
(天水在線編輯：李俊鋒) |
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