四、扶持政策和保障措施
振興裝備制造業，促進全市工業經濟提速發展，必須采取一系列強有力的工作措施，配套切實可行的扶持政策。在這方面，要突出抓好以下幾點：
(一)加大對工業經濟特別是裝備制造業的資金支持力度。
1、設立振興工業經濟專項發展基金。市財政每年列入預算資金1000萬元，以此為基礎組建天水市國有資產經營有限公司，在做大做強國有資產經營公司的基礎上，盡可能地為工業企業，特別是裝備制造業的發展提供投資、融資等方面的服務。
2、全面落實支持企業發展的相關稅費優惠政策。兌現“三線”企業退稅政策。根據企業的不同情況，享受和兌現西部開發、招商引資、工業開發區、國家重點支持的行業的有關稅費優惠政策。
3、研究探討銀行支持中小企業發展的相關政策措施。采取多種形式建立政府和相關中介機構的信用擔保平臺，積極探討銀行對中小企業和信譽度好的企業的資金支持措施。
4、廣泛吸收社會資金支持企業的發展。鼓勵企業自身做好招商引資和籌融資工作，通過加強項目合作和引進戰略投資者等方式解決企業的資金困難問題。
(二)建立有利于啟動企業內在活力和動力的獎勵制度。市上設立振興裝備制造業市長專項獎勵基金，每年從市財政列500萬元，主要獎勵在振興裝備制造業中對項目建設、招商引資、改制重組、企業上市、科技創新、爭創名牌等方面有重大貢獻的企業和個人。
(三)全面支持企業開展技術創新和自主發展。一是要高度重視人才智力的引進。鼓勵企業引進高端技能人才、高層次管理人才和營銷人才，積極培養多層次的實用技術和管理人才，通過人才智力的引進提高企業的生產經營及管理水平。二是強化企業自主研發工作。企業每年用于科技創新的資金要占到銷售收入的3%以上，主要用于企業科技研發、設備更新和技術引進工作。三是鼓勵企業吸收引進先進技術和設備。高度重視企業自身的設備改造和自身裝備工作，用信息技術改造傳統設備，努力實現設計研發數字化、制造設備智能化、生產過程自動化、經營管理網絡化。四是重視加強對外經濟技術協作。鼓勵企業面向國內、國際兩個大市場開展營銷工作，努力開拓國際市場，提高國際市場競爭能力和出口創匯水平。支持企業加強與大專院校、科研單位以及經濟技術實力雄厚的企業的合作，通過建立產學研相結合等形式提高企業的科技創新水平。五是全面提升企業的自主發展水平。通過采取多種措施，不斷提高企業核心技術的研發創新能力、核心設備的配套制造能力、核心產品的系統集成能力、關鍵技術的吸收應用能力以及優勢企業的擴張帶動能力。
(四)堅定不移地推進企業改革和改制重組工作。一是繼續爭取國家和省上的支持，全面加快省屬下劃企業的改制工作。積極穩妥地推進產權多元化改革，通過改制優化企業的資金、資產、資源配置。對已經出讓產權和破產終結的企業，全面做好改制收尾工作，妥善解決其遺留問題；對已經進入破產程序的企業要全面加快改制進度；對已列入國家政策性破產計劃但還未啟動實施的企業要盡快啟動改制工作；同時要積極啟動市屬五戶大中型企業的改制，協助做好五戶部省屬企業的改制工作。二是通過改制重組加大資源整合的力度。以優勢骨干企業為龍頭，積極組建企業集團，目前重點支持星火機床、華天電子、風動機械、長城電器、鍛壓機床、海林軸承、天水祁連山水泥、長城果汁等企業組建相關產業的企業集團，通過企業集團和龍頭企業帶動中小企業和產業關聯企業的發展。
(五)切實加強對工業和振興裝備制造業的協調指導和組織領導。一是成立協調領導機構。市委、市政府成立振興工業及裝備制造業協調領導小組，下設辦公室具體負責裝備制造業發展的工作指導、業務聯系和組織協調工作。二是建立聯席會議制度。市上每年召開一次振興工業及裝備制造業會議，研究和安排部署年度工業發展和振興裝備制造業的工作。振興裝備制造業聯席會議辦公室每兩個月至少召開一次聯席會議，研究和協調解決裝備制造業發展中的具體工作和問題。三是制定和完善發展規劃。進一步修訂和完善全市裝備制造業的“十一五”規劃和長遠發展規劃，使全市裝備制造業的發展建立在既實事求是、切實可行，又快速發展、鼓舞人心的基礎之上。四是全力爭取國家和省上的支持。要按照把天水建設成西部和全省裝備制造業中心城市的要求高水平、高標準地開展工作，緊緊抓住國家西部大開發、建設關中——天水經濟帶、振興裝備制造業及全省“振興裝備制造業年”活動等歷史機遇，揚長避短、超前謀劃，全力爭取國家和省上的政策、項目、資金的扶持和投入，充分發揮各方面的積極因素和有利條件振興裝備制造業，以裝備制造業的大發展帶動全市工業經濟的大發展，全面促進全市經濟社會各項事業的又好又快發展。(完)
解讀：如何落實振興裝備制造業的扶持政策和保障措施？
振興裝備制造業事關實施“工業強市”戰略的大局。市委市政府《關于振興裝備制造業促進工業經濟提速發展的意見》的出臺，勾畫了我市以振興裝備制造業為基礎發展工業經濟的藍圖，而要實現這一藍圖，關鍵是要落實意見中提出的各項扶持政策和保障措施。
一是認真落實各項政策措施。要積極爭取并全面落實好國家和省上出臺的西部大開發、扶持裝備制造業發展的稅收、投融資及出口各項政策措施。要結合我市實際，進一步完善振興裝備制造業的“十一五”發展規劃，研究制定技術改造、土地使用、人才引進等方面的具體政策和措施，抓好已出臺的各項政策措施的落實，最大限度地發揮好政策的保障作用。
二是切實搞好職能部門服務工作。要繼續加強軟環境建設。相關職能部門要切實發揮指導、協調、服務作用，改進工作作風，簡化工作程序，提高辦事效率，堅決防止和查處“三亂”現象。同時，裝備制造業行業協會組織要充分發揮作用，加強同全國性相關行業協會的聯系，促進市內企業之間協作和溝通，加快企業信用、投資擔保、咨詢服務等體系建設步伐，引導企業健康發展。
三是切實加強組織協調工作。各級領導要充分認識振興裝備制造業的重大意義，把振興裝備制造業提上重要議事日程，加強督查調研，完善工作機制，定期研究振興裝備制造業方面的政策和工作措施，及時研究協調解決振興裝備制造業中出現的問題，在全市形成大力發展裝備制造業的良好氛圍。
(辛聞)
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