四、扶持政策和保障措施
振興裝備制造業(yè)，促進全市工業(yè)經(jīng)濟提速發(fā)展，必須采取一系列強有力的工作措施，配套切實可行的扶持政策。在這方面，要突出抓好以下幾點：
(一)加大對工業(yè)經(jīng)濟特別是裝備制造業(yè)的資金支持力度。
1、設立振興工業(yè)經(jīng)濟專項發(fā)展基金。市財政每年列入預算資金1000萬元，以此為基礎組建天水市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司，在做大做強國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的基礎上，盡可能地為工業(yè)企業(yè)，特別是裝備制造業(yè)的發(fā)展提供投資、融資等方面的服務。
2、全面落實支持企業(yè)發(fā)展的相關稅費優(yōu)惠政策。兌現(xiàn)“三線”企業(yè)退稅政策。根據(jù)企業(yè)的不同情況，享受和兌現(xiàn)西部開發(fā)、招商引資、工業(yè)開發(fā)區(qū)、國家重點支持的行業(yè)的有關稅費優(yōu)惠政策。
3、研究探討銀行支持中小企業(yè)發(fā)展的相關政策措施。采取多種形式建立政府和相關中介機構的信用擔保平臺，積極探討銀行對中小企業(yè)和信譽度好的企業(yè)的資金支持措施。
4、廣泛吸收社會資金支持企業(yè)的發(fā)展。鼓勵企業(yè)自身做好招商引資和籌融資工作，通過加強項目合作和引進戰(zhàn)略投資者等方式解決企業(yè)的資金困難問題。
(二)建立有利于啟動企業(yè)內在活力和動力的獎勵制度。市上設立振興裝備制造業(yè)市長專項獎勵基金，每年從市財政列500萬元，主要獎勵在振興裝備制造業(yè)中對項目建設、招商引資、改制重組、企業(yè)上市、科技創(chuàng)新、爭創(chuàng)名牌等方面有重大貢獻的企業(yè)和個人。
(三)全面支持企業(yè)開展技術創(chuàng)新和自主發(fā)展。一是要高度重視人才智力的引進。鼓勵企業(yè)引進高端技能人才、高層次管理人才和營銷人才，積極培養(yǎng)多層次的實用技術和管理人才，通過人才智力的引進提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及管理水平。二是強化企業(yè)自主研發(fā)工作。企業(yè)每年用于科技創(chuàng)新的資金要占到銷售收入的3%以上，主要用于企業(yè)科技研發(fā)、設備更新和技術引進工作。三是鼓勵企業(yè)吸收引進先進技術和設備。高度重視企業(yè)自身的設備改造和自身裝備工作，用信息技術改造傳統(tǒng)設備，努力實現(xiàn)設計研發(fā)數(shù)字化、制造設備智能化、生產(chǎn)過程自動化、經(jīng)營管理網(wǎng)絡化。四是重視加強對外經(jīng)濟技術協(xié)作。鼓勵企業(yè)面向國內、國際兩個大市場開展營銷工作，努力開拓國際市場，提高國際市場競爭能力和出口創(chuàng)匯水平。支持企業(yè)加強與大專院校、科研單位以及經(jīng)濟技術實力雄厚的企業(yè)的合作，通過建立產(chǎn)學研相結合等形式提高企業(yè)的科技創(chuàng)新水平。五是全面提升企業(yè)的自主發(fā)展水平。通過采取多種措施，不斷提高企業(yè)核心技術的研發(fā)創(chuàng)新能力、核心設備的配套制造能力、核心產(chǎn)品的系統(tǒng)集成能力、關鍵技術的吸收應用能力以及優(yōu)勢企業(yè)的擴張帶動能力。
(四)堅定不移地推進企業(yè)改革和改制重組工作。一是繼續(xù)爭取國家和省上的支持，全面加快省屬下劃企業(yè)的改制工作。積極穩(wěn)妥地推進產(chǎn)權多元化改革，通過改制優(yōu)化企業(yè)的資金、資產(chǎn)、資源配置。對已經(jīng)出讓產(chǎn)權和破產(chǎn)終結的企業(yè)，全面做好改制收尾工作，妥善解決其遺留問題；對已經(jīng)進入破產(chǎn)程序的企業(yè)要全面加快改制進度；對已列入國家政策性破產(chǎn)計劃但還未啟動實施的企業(yè)要盡快啟動改制工作；同時要積極啟動市屬五戶大中型企業(yè)的改制，協(xié)助做好五戶部省屬企業(yè)的改制工作。二是通過改制重組加大資源整合的力度。以優(yōu)勢骨干企業(yè)為龍頭，積極組建企業(yè)集團，目前重點支持星火機床、華天電子、風動機械、長城電器、鍛壓機床、海林軸承、天水祁連山水泥、長城果汁等企業(yè)組建相關產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集團，通過企業(yè)集團和龍頭企業(yè)帶動中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)企業(yè)的發(fā)展。
(五)切實加強對工業(yè)和振興裝備制造業(yè)的協(xié)調指導和組織領導。一是成立協(xié)調領導機構。市委、市政府成立振興工業(yè)及裝備制造業(yè)協(xié)調領導小組，下設辦公室具體負責裝備制造業(yè)發(fā)展的工作指導、業(yè)務聯(lián)系和組織協(xié)調工作。二是建立聯(lián)席會議制度。市上每年召開一次振興工業(yè)及裝備制造業(yè)會議，研究和安排部署年度工業(yè)發(fā)展和振興裝備制造業(yè)的工作。振興裝備制造業(yè)聯(lián)席會議辦公室每兩個月至少召開一次聯(lián)席會議，研究和協(xié)調解決裝備制造業(yè)發(fā)展中的具體工作和問題。三是制定和完善發(fā)展規(guī)劃。進一步修訂和完善全市裝備制造業(yè)的“十一五”規(guī)劃和長遠發(fā)展規(guī)劃，使全市裝備制造業(yè)的發(fā)展建立在既實事求是、切實可行，又快速發(fā)展、鼓舞人心的基礎之上。四是全力爭取國家和省上的支持。要按照把天水建設成西部和全省裝備制造業(yè)中心城市的要求高水平、高標準地開展工作，緊緊抓住國家西部大開發(fā)、建設關中——天水經(jīng)濟帶、振興裝備制造業(yè)及全省“振興裝備制造業(yè)年”活動等歷史機遇，揚長避短、超前謀劃，全力爭取國家和省上的政策、項目、資金的扶持和投入，充分發(fā)揮各方面的積極因素和有利條件振興裝備制造業(yè)，以裝備制造業(yè)的大發(fā)展帶動全市工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展，全面促進全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)的又好又快發(fā)展。(完)
解讀：如何落實振興裝備制造業(yè)的扶持政策和保障措施？
振興裝備制造業(yè)事關實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略的大局。市委市政府《關于振興裝備制造業(yè)促進工業(yè)經(jīng)濟提速發(fā)展的意見》的出臺，勾畫了我市以振興裝備制造業(yè)為基礎發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的藍圖，而要實現(xiàn)這一藍圖，關鍵是要落實意見中提出的各項扶持政策和保障措施。
一是認真落實各項政策措施。要積極爭取并全面落實好國家和省上出臺的西部大開發(fā)、扶持裝備制造業(yè)發(fā)展的稅收、投融資及出口各項政策措施。要結合我市實際，進一步完善振興裝備制造業(yè)的“十一五”發(fā)展規(guī)劃，研究制定技術改造、土地使用、人才引進等方面的具體政策和措施，抓好已出臺的各項政策措施的落實，最大限度地發(fā)揮好政策的保障作用。
二是切實搞好職能部門服務工作。要繼續(xù)加強軟環(huán)境建設。相關職能部門要切實發(fā)揮指導、協(xié)調、服務作用，改進工作作風，簡化工作程序，提高辦事效率，堅決防止和查處“三亂”現(xiàn)象。同時，裝備制造業(yè)行業(yè)協(xié)會組織要充分發(fā)揮作用，加強同全國性相關行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，促進市內企業(yè)之間協(xié)作和溝通，加快企業(yè)信用、投資擔保、咨詢服務等體系建設步伐，引導企業(yè)健康發(fā)展。
三是切實加強組織協(xié)調工作。各級領導要充分認識振興裝備制造業(yè)的重大意義，把振興裝備制造業(yè)提上重要議事日程，加強督查調研，完善工作機制，定期研究振興裝備制造業(yè)方面的政策和工作措施，及時研究協(xié)調解決振興裝備制造業(yè)中出現(xiàn)的問題，在全市形成大力發(fā)展裝備制造業(yè)的良好氛圍。
(辛聞)
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