在天水市政協五屆三次會議上的講話
天水市委書記、市人大常委會主任 張景輝
2009年2月19日
各位委員、同志們：
在全市上下認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，積極應對危機,努力擴大內需,促進經濟平穩較快增長的關鍵時期，政協天水市第五屆委員會第三次會議隆重開幕了，這是全市人民政治生活中的一件大事。開好這次會議，對于進一步統一思想、凝聚力量、加快發展具有重要意義。在此，我代表中共天水市委向大會表示熱烈的祝賀！向全體政協委員和與會同志致以親切的問候！
剛剛過去的一年，是我市經濟社會發展中很不平凡的一年。“5·12”汶川特大地震波及我市造成重大損失,下半年國際金融危機迅速蔓延，又給全市發展帶來重大影響。面對這些困難和挑戰,市委、市政府在省委、省政府的正確領導下,堅持以科學發展觀為指導,全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,按照省委、省政府“四抓三支撐”的總體工作思路,圍繞年初確定的目標任務,堅持解放思想,深化改革開放,一手抓經濟社會發展,一手抓抗震救災和災后恢復重建,全市經濟社會保持了平穩較快發展的良好態勢。全市實現生產總值226億元,同比增長11%;大口徑財政收入29.19億元,同比增長28.25%;完成全社會固定資產投資143.2億元,增長28.01%;社會消費品零售總額89.42億元,增長20.7%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入同比分別增長8.8%和19.13%。總體來看，全市政治穩定，經濟發展,民族團結，社會和諧。這些成績的取得，是與各位政協委員和政協工作者的辛勤努力工作分不開的。
過去的一年，也是市政協圍繞中心、服務大局、講求實效、履行職能，各項工作取得豐碩成果的一年。一年來，市政協堅持以科學發展觀統領政協工作，緊緊圍繞經濟建設這個中心，緊扣市委、市政府確定的總體思路、發展戰略和各項正確決策，堅持想大事，議大事，抓大事，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，全力服務改革、發展、穩定大局，積極投身我市改革開放和經濟建設，圍繞市委、市政府中心工作、階段性重點工作和人民群眾普遍關心的熱點難點問題進行調查研究，開展視察、考察活動，提出了許多具有前瞻性、建設性的意見和建議，為市委、市政府科學決策和指導工作提供了重要依據。同時，充分發揮政協聯系面廣的優勢，廣泛團結各民主黨派和社會各界人士，認真傾聽群眾呼聲，在反映社情民意、化解矛盾、協調關系、促進團結和擴大內外聯系方面做了大量有益的工作，為鞏固我市安定團結的政治局面做出了積極貢獻。特別是5.12汶川特大地震后，市政協充分發揮優勢，發動和動員全體委員和社會各界人士奉獻愛心，積極參與抗震救災和災后恢復重建，起到了示范帶頭作用,得到了社會廣泛贊譽。對市政協一年來的工作，市委是滿意的。借此機會，我代表中共天水市委，向政協天水市委員會和廣大政協委員，向各民主黨派、無黨派人士和各族各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！
今年是新中國成立60周年和人民政協誕生60周年，也是全力推進我市“十一五”規劃順利實施的關鍵之年。做好今年的工作，對于有效應對國際金融危機的沖擊影響，保持經濟平穩較快發展，維護我市改革發展穩定的大好局面，意義非常重大。下面，我就做好今年政協工作談幾點意見。
一、認清形勢,振奮精神，進一步增強加快發展的緊迫感和使命感
近幾年，是我市經濟社會發展最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期，這給全市人民增強了發展的信心。但從全省發展格局看,我市的發展速度、經濟總量、人均占有等主要經濟指標,在全省14個市州中處于中下水平,并且差距還有進一步拉大的趨勢。從經濟發展狀況看,我市是一個以投資拉動經濟增長,對外貿出口依存度較低的城市,金融危機對我市經濟的影響目前不如沿海地區反應強烈,但帶給我們的諸多困難已逐步顯現,突出表現在:企業訂單減少,工廠開工不足；外貿出口下滑,勞務輸出下降,工業經濟增長難度加大。同時,地震災害給我市經濟社會發展造成重大損失,受災群眾生活安置和災后恢復重建任務艱巨；農業農村經濟遭受多種自然災害,特別是去冬今春以來旱情十分嚴重，加之農資價格大幅度上漲,農民增收難度增大；地方財源基礎薄弱,就業和再就業形勢嚴峻,社會事業發展比較緩慢，維護社會穩定的任務十分繁重。面對新的形勢，全市各級政協組織和廣大政協委員對此要有清醒的認識，以加快天水發展為已任，不甘人后，勇于開拓，在解放思想中轉變觀念，在科學發展中尋找商機，在參政議政中有所作為，在推進小康社會建設中建功立業。
春節前，市委召開了五屆五次全委（擴大）會議暨全市經濟工作會議，對全年的工作進行了全面謀劃。市委提出2009年全市工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以科學發展觀為指導，以保增長、擴內需、強基礎、調結構、促和諧為主線，以城鄉居民增收、企業增效、財政增長為目標，堅持發展抓項目、改革抓創新、和諧抓民生、小康抓三農、保證抓黨建，突出加強基礎設施建設和生態環境建設，突出調整經濟結構和培育特色產業，突出推進改革開放和自主創新，突出推進社會發展和民生工程，確保經濟平穩較快增長，推動全市經濟社會又好又快發展。主要預期目標是：生產總值增長10%，大口徑財政收入增長11%，全社會固定資產投資增長25%，社會消費品零售總額增長15%，城鎮居民可支配收入和農民人均純收入分別增長9%和13.2%，城鎮登記失業率控制在4.0%以下，人口自然增長率控制在6.8‰以內。
要實現今年的奮斗目標，任務還相當艱巨。全市各級政協組織和廣大政協委員要按照科學發展觀的要求，進一步增強憂患意識，真正把思想和行動統一到市委對全市經濟社會發展的部署上來，把智慧和力量凝聚到加快全市發展的行動上來，充分調動一切可以調動的因素，團結一切可以團結的力量，振奮精神，搶抓機遇，在和諧發展上凝聚人心，在科學發展上獻計獻策，在加快發展上貢獻力量。
二、開拓創新，履職盡責，為全力推進經濟社會又好又快發展做出新貢獻
新形勢，新任務，給政協組織和全體委員履行職能、發揮作用提供了新的更加廣闊的空間。市政協和全體委員在新的一年里，要深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神和市委五屆五次全委（擴大）會議精神，學習實踐科學發展觀，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，解放思想，開拓創新，扎實工作，為建設富裕文明和諧新天水做出新貢獻。
一要圍繞中心，發揮優勢，為全力推進經濟社會又好又快發展獻計出力。市政協要把全力推進經濟社會又好又快發展作為履行職能的第一要務。要按照科學發展觀的要求，根據市委提出的發展思路和工作任務，來確定政協的工作思路、工作途徑和工作方法，找準履行職能的切入點和結合點。充分發揮智力密集、人才薈萃的優勢，圍繞全力推進經濟社會又好又快發展這一主線，組織委員就全市政治、經濟、文化、社會發展以及人民群眾關心的熱點、難點問題開展協商討論。就項目建設、招商引資、現代農業發展、新農村建設、基礎設施建設、裝備制造業發展等事關經濟社會發展的重大問題開展調研和視察活動，提出有針對性的意見和建議，為市委、市政府科學決策提供重要依據，為職能部門不斷改進工作提供幫助和借鑒。
二要突出團結和民主兩大主題，為構建和諧天水做貢獻。團結和民主是人民政協永恒的主題。市政協要把爭取人心、凝聚力量作為新形勢下搞好團結、維護穩定的根本任務。要充分發揮黨聯系各界群眾的橋梁紐帶作用，著力改進工作方法，健全機制，延伸觸角，拓寬領域。要認真貫徹“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”方針，通過平等議事、民主協商的辦法，更好地促進不同黨派、不同信仰、不同民族、不同界別之間的合作共事、良性互動，營造親密無間、和衷共濟的良好氛圍。要堅持以人為本，把維護和實現最廣大人民的根本利益作為政協工作的出發點和落腳點，不斷加大反映社情民意的工作力度，針對各階層人民群眾的不同要求，竭盡全力為人民群眾著想，實實在在為人民群眾講話，真心實意地向市委、市政府反映人民群眾的意愿和訴求，積極促成人民群眾普遍關注的社會問題的解決，真正使政協工作順應民心、符合民意、貼近民生。要進一步增強群眾觀念和服務意識，用良好的人格、良好的人緣凝聚群眾，用深厚的感情、深入的工作聯系群眾，幫助黨委和政府把準群眾脈搏，采取積極措施，促進社會和諧。要積極協助黨委和政府做好解疑釋惑、理順情緒、凝聚人心的工作，引導各界群眾正確認識形勢，正確看待大局，以發展的眼光和辯證的觀點對待前進中的困難和問題，為全市經濟社會發展減少阻力、增強活力、形成合力。要廣泛采取政協提案、委員視察、民主評議、反映社情民意等方式，對群眾反映強烈、黨委政府關注的問題開展有效監督，為化解社會矛盾、維護社會穩定作出應有貢獻。
三要不斷加強自身建設，充分發揮委員在履行職能中的主體作用。政協委員隊伍建設，是參政議政的基礎和前提。加強其自身建設，是客觀形勢發展的需要，也是提高履職能力的必然要求。各位政協委員既要珍惜社會榮譽，又要擔負社會責任，通過培訓學習等有效方式，不斷提高政治素質和履行職能的水平。要注重體現界別特色和優勢，積極探索發揮界別作用的新方法和新途徑。要加強委員管理，完善規章制度，努力在促進廣大委員更好地發揮作用方面取得新的成果。要切實加強政協機關建設，建立健全各項規章制度，確保機關工作協調統一、規范有效、寬嚴有序地運行，努力在推進“學習型、服務型、創新型、和諧型”機關建設上取得新成效，使政協機關更好地擔負起為政協組織履行職能服務的重要職責，更好地保護好委員的民主權利，為委員履行職能、發揮作用創造條件，搞好服務。要切實加強政協領導班子建設，不斷提高常委會質量、發揮好常委會在政協工作中的集體領導作用。政協主席會議擔負著領導政協日常工作的職責，是班子建設的重中之重。要大力倡導顧全大局、發揚民主、團結共事、秉公履職、清正廉潔、艱苦奮斗的良好風氣，發揮好領導班子的表率作用，全面加強政協委員隊伍建設和政協機關建設。 |
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