天水市人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)天水市貫徹落實國家應(yīng)對氣候
變化規(guī)劃（2014-2020年）實施意見的通知
天政辦發(fā)〔2015〕70號
各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，市屬及駐市有關(guān)單位：
《天水市貫徹落實〈國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）〉實施意見》已經(jīng)市政府第42次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
天水市人民政府辦公室
2015年6月8日
天水市貫徹落實《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃
（2014-2020年）》實施意見
為貫徹落實《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》（發(fā)改氣候〔2014〕2347號）和《甘肅省貫徹落實〈國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014—2020年）〉實施意見》（甘政辦發(fā)〔2014〕198號）文件精神，明確我市2014-2020年應(yīng)對氣候變化的主要目標(biāo)和具體措施，分解落實任務(wù)，特制定本實施意見。
一、應(yīng)對氣候變化工作現(xiàn)狀
我市歷來重視應(yīng)對氣候變化工作，特別是“十二五”以來，大力推動節(jié)能減排，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)及生物質(zhì)能發(fā)電等清潔能源，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，認(rèn)真組織實施生態(tài)建設(shè)、節(jié)水增效、防災(zāi)減災(zāi)等一系列重點工程，注重加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和宣傳培訓(xùn)等基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)，全市水資源、農(nóng)林、防災(zāi)減災(zāi)等重點領(lǐng)域和生態(tài)脆弱地區(qū)適應(yīng)氣候變化能力逐步提高，全社會應(yīng)對氣候變化意識不斷提高，應(yīng)對氣候變化各項工作取得積極進(jìn)展。2014年，我市地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降 15.8%，水電裝機(jī)容量、生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)容量、農(nóng)村沼氣用戶量均大幅提升，森林覆蓋率由2010年的30.2%提高到33.21%。
同時，我市應(yīng)對氣候變化工作基礎(chǔ)還很薄弱。一是水資源匱乏，生態(tài)環(huán)境極度脆弱，調(diào)蓄能力弱，水資源得不到有效利用。二是實現(xiàn)跨越式發(fā)展對資源能源和環(huán)境容量的承載需求較大。三是應(yīng)對氣候變化的體制機(jī)制尚不健全，市場化作用未得到充分發(fā)揮。四是相關(guān)統(tǒng)計核算體系、低碳技術(shù)研發(fā)推廣、人才隊伍建設(shè)等基礎(chǔ)能力建設(shè)亟需加強(qiáng)。
二、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項決策部署，牢固樹立生態(tài)文明理念，以科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為支撐，增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力，不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率、增加森林碳匯，有效控制溫室氣體排放，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)為重點，以增強(qiáng)政府、企業(yè)和公眾的低碳環(huán)保意識為抓手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和社會消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，不斷提高我市應(yīng)對氣候變化和可持續(xù)發(fā)展的能力，推動綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。
三、主要目標(biāo)
應(yīng)對氣候變化的總體目標(biāo)是：主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)對應(yīng)對氣候變化工作的新要求，切實做到控制和減緩溫室氣體排放成效不斷鞏固，適應(yīng)氣候變化的能力不斷提高，重點任務(wù)全面落實，公眾的氣候變化意識不斷增強(qiáng)，應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和機(jī)制不斷完善。到2020年，天水市應(yīng)對氣候變化工作的主要目標(biāo)是：
（一）控制溫室氣體排放目標(biāo)順利完成。地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降23%左右，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重持續(xù)增加，森林面積和蓄積量分別比2010年增加3.1萬公頃和465萬立方米。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能減排取得明顯成效，工業(yè)生產(chǎn)過程等非能源活動溫室氣體排放得到有效控制，溫室氣體排放增速繼續(xù)減緩。
（二）適應(yīng)氣候變化能力有所提升。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活和基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)對干旱、洪澇、高溫、凍害等極端天氣能力明顯提高，水資源、農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域和生態(tài)脆弱地區(qū)適應(yīng)氣候變化能力顯著增強(qiáng)。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.54以上；森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4‰以下；城鄉(xiāng)供水保證率和飲用水安全水平顯著提高；城區(qū)及其他重點地區(qū)防旱抗旱和防洪除澇能力顯著增強(qiáng)；科學(xué)防范和應(yīng)對極端天氣與氣候災(zāi)害能力顯著提升，預(yù)測預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)體系逐步完善。
（三）基礎(chǔ)能力不斷加強(qiáng)。全市應(yīng)對氣候變化的政策措施逐步健全，科技支撐能力明顯提升，區(qū)域氣候變化科學(xué)研究、觀測、影響評估和預(yù)警水平不斷提高。氣候變化相關(guān)統(tǒng)計、核算和考核體系逐步健全，氣候變化領(lǐng)域的專業(yè)化人才隊伍不斷壯大。應(yīng)對氣候變化的市場行為得到激發(fā)，低碳技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)、市場交易活躍，全市碳排放交易市場運(yùn)轉(zhuǎn)良好。在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的國內(nèi)合作得到加強(qiáng)，省際和市州交流廣泛開展。
（四）公眾意識與管理水平得到明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)宣傳、教育和培訓(xùn)，基本普及氣候變化方面的相關(guān)知識，提高社會公眾對氣候變化的科學(xué)認(rèn)識，增強(qiáng)防范氣候災(zāi)害的意識和能力。完善多部門參與的決策協(xié)調(diào)機(jī)制，建立政府、企業(yè)、公眾廣泛參與應(yīng)對氣候變化的行動機(jī)制，在編制重大規(guī)劃、制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、項目建設(shè)與管理過程中充分考慮氣候變化因素，逐步建立并形成與未來應(yīng)對氣候變化工作相適應(yīng)的、高效的政策法規(guī)體系和管理制度。
四、重點任務(wù)
（一）控制溫室氣體排放
1. 加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格限制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩項目建設(shè)。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中積極促進(jìn)高碳產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、改造升級，降低碳排放。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級力度，大力推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品。實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，到2020年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到45%左右。（市發(fā)展改革委、市工信委、市科技局等部門）
2. 優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。一是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。合理控制煤炭消費(fèi)總量，加快推進(jìn)煤炭分質(zhì)利用、潔凈煤氣化等煤炭高效利用方式。積極爭取天然氣供應(yīng)量，加快市內(nèi)輸氣管道建設(shè)及城鎮(zhèn)天然氣利用，爭取到2020年天然氣消費(fèi)量在一次能源消費(fèi)中的比重達(dá)到10%以上，年利用量達(dá)到4億立方米。二是加快風(fēng)電、光電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源開發(fā)。到2020年并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到40萬千瓦；常規(guī)水電裝機(jī)容量力爭達(dá)到4630千瓦，年發(fā)電量940萬千瓦時；生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到6萬千瓦，各類生物質(zhì)燃料年利用量60萬噸，沼氣年利用量3320萬立方米。積極推動地?zé)崮荛_發(fā)利用。（市發(fā)展改革委、市能源局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等部門）
3．加強(qiáng)能源資源節(jié)約。一是加強(qiáng)重點領(lǐng)域節(jié)能。大力實施節(jié)能改造等重大節(jié)能工程，繼續(xù)開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，重點推進(jìn)電力、鋼鐵、建材、有色、石油化工、交通等領(lǐng)域節(jié)能。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實國家《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，打造五大載體，穩(wěn)步推進(jìn)“四位一體”循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)全面推行循環(huán)利用模式，著重提高資源能源利用效率，確保2015年按期完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)各項目標(biāo)任務(wù)。編制實施《天水市“十三五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃實施方案》，繼續(xù)推進(jìn)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是控制能源消費(fèi)總量。建立能源消費(fèi)總量控制和評價考核制度，采取有效措施，確保完成省上下達(dá)的能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)。四是加強(qiáng)節(jié)能能力建設(shè)。在能源計量、統(tǒng)計和節(jié)能監(jiān)測、監(jiān)察、預(yù)測預(yù)警等方面，全面加強(qiáng)隊伍、裝備、信息化等能力水平，逐步形成高效、協(xié)調(diào)的節(jié)能管理體系。（市發(fā)展改革委、市工信委、市能源局、市交通運(yùn)輸局等部門）
4．增加森林及生態(tài)系統(tǒng)碳匯。一是增加森林碳匯。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化，加大荒山造林力度。大力實施天然林保護(hù)、退耕還林、封山（沙）育林、荒漠化治理等林業(yè)生態(tài)重點工程。將退耕、禁牧、封山和人工造林種草相結(jié)合，重點營造生態(tài)林。重點開展林業(yè)碳匯的增匯、適應(yīng)機(jī)制、計量監(jiān)測、碳匯林建設(shè)及低碳經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等關(guān)鍵技術(shù)研究。二是增加農(nóng)田、草原和濕地碳匯。推廣秸稈還田、精準(zhǔn)耕作和少免耕等保護(hù)性耕作技術(shù)。建立草原生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制，進(jìn)一步在草原牧區(qū)落實草畜平衡和禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧等草原保護(hù)制度，遏制草場退化；繼續(xù)實施退牧還草等生態(tài)工程建設(shè)，加強(qiáng)蟲鼠害治理等管理措施，促進(jìn)草原植被恢復(fù)。加強(qiáng)濕地保護(hù)，增強(qiáng)濕地儲碳能力。（市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局等部門）
5．控制工業(yè)領(lǐng)域排放。制定實施天水市工業(yè)應(yīng)對氣候變化工作方案，確保到2020年單位工業(yè)增加值二氧化碳排放比2005年下降50%左右。一是控制能源工業(yè)排放。電力行業(yè)到2015年，大型發(fā)電企業(yè)單位供電二氧化碳排放水平控制在650克/千瓦時，火電單位供電二氧化碳排放比2010年下降3%左右，爭取到2020年達(dá)到國家平均水平。二是控制建材工業(yè)排放。加快推廣水泥行業(yè)純低溫余熱發(fā)電技術(shù)和水泥窯協(xié)同處置廢棄物技術(shù)。玻璃行業(yè)要加快推廣先進(jìn)的浮法工藝、玻璃熔窯富氧燃燒、余熱回收利用等技術(shù)。2020年水泥行業(yè)二氧化碳排放總量基本穩(wěn)定在“十二五”末的水平。三是控制輕紡工業(yè)排放。食品、醫(yī)藥等行業(yè)要加快生物酶催化和應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)推廣；紡織工業(yè)要加強(qiáng)新型紡紗織造工藝技術(shù)及設(shè)備應(yīng)用，在原料、生產(chǎn)、工藝、材料、銷售和使用各環(huán)節(jié)設(shè)計環(huán)境友好型產(chǎn)品。（市工信委、市環(huán)保局、市食藥監(jiān)局等部門）
6．控制城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域排放。一是優(yōu)化城市功能布局。加強(qiáng)城市低碳發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化城市組團(tuán)和功能布局，提高基礎(chǔ)設(shè)施使用效率。二是強(qiáng)化城市低碳化建設(shè)和管理。建設(shè)以節(jié)能低碳為特征的煤、氣、電、熱等能源供應(yīng)設(shè)施、給排水設(shè)施、生活污水和垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。三是大力推動綠色建筑。建筑布局、設(shè)計要充分考慮氣候條件，最大化利用自然采光通風(fēng)。盡量采用當(dāng)?shù)亟ㄖ牧虾偷吞冀ㄖ牧希罅ν茝V太陽能等可再生能源建筑一體化應(yīng)用，大力推進(jìn)農(nóng)村太陽能暖房建設(shè)，鼓勵采用低碳技術(shù)和低碳設(shè)備。政府投資公益性建筑、單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，試點低碳社區(qū)內(nèi)保障性住房和新建商品房按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，30%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。（市發(fā)展改革委、市建設(shè)局、市環(huán)保局等部門）
7．控制交通領(lǐng)域排放。一是加強(qiáng)城市交通低碳管理。積極發(fā)展城市公共交通。完善城市步行和自行車交通系統(tǒng)。積極推廣天然氣動力汽車、純電動汽車等新能源汽車。2020年，城市公交出行分擔(dān)比率達(dá)到35%以上。二是加強(qiáng)公路運(yùn)輸?shù)吞脊芾怼Ｍ晟乒方煌ňW(wǎng)絡(luò)。推廣應(yīng)用溫拌瀝青、瀝青路面材料再生利用等低碳鋪路技術(shù)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)，推廣隧道通風(fēng)照明智能控制技術(shù)；推廣應(yīng)用電子不停車收費(fèi)(ETC)、檢測、信息傳輸系統(tǒng)，2015年底全市高速公路主線收費(fèi)站ETC收費(fèi)系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到100%。2020年，單位客運(yùn)周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放比2010年降低5%，單位貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放比2010年降低13%。三是加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保管理。要優(yōu)化營運(yùn)車輛運(yùn)力結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制運(yùn)力盲目增長，積極引導(dǎo)和鼓勵業(yè)戶選擇節(jié)能型車輛；加快淘汰黃標(biāo)車和老舊報廢車輛，2015年底前完成淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛任務(wù)。（市交通運(yùn)輸局、市工信委、市環(huán)保局、市公安局等部門）
8．控制農(nóng)業(yè)、商業(yè)和廢棄物處理領(lǐng)域排放。一是控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動排放。大力推廣“豬—沼—果”等低碳循環(huán)生產(chǎn)方式。推動農(nóng)作物秸稈綜合利用、農(nóng)林廢物資源化利用和牲畜糞便綜合利用。控制林業(yè)生產(chǎn)活動溫室氣體排放。加快發(fā)展節(jié)油、節(jié)電、節(jié)煤等農(nóng)業(yè)裝備和設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，優(yōu)化耕作環(huán)節(jié)，實行少耕、免耕、精準(zhǔn)作業(yè)和高效栽培。二是控制商業(yè)和公共機(jī)構(gòu)排放。開展低碳機(jī)關(guān)、低碳校園、低碳醫(yī)院、低碳場館等建設(shè)。培育一批集節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品銷售和廢棄物回收于一體的綠色市場、商場、飯店、賓館和旅游景區(qū)，推廣綠色低碳采購，支持物流企業(yè)與綠色低碳商品生產(chǎn)企業(yè)對接，打造綠色低碳供應(yīng)鏈。加強(qiáng)市級機(jī)關(guān)辦公區(qū)和大型公共建筑節(jié)能管理。三是控制廢棄物處理領(lǐng)域排放。加大生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)力度，2020年城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上。健全生活垃圾分類、資源化利用、無害化處理相銜接的收轉(zhuǎn)運(yùn)體系，對生活垃圾進(jìn)行統(tǒng)一收集和集中處理，積極開展生活垃圾分類試點及餐廚垃圾無害化處理資源化利用試點。（市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市文化和旅游局、市畜牧局、市發(fā)展改革委、市建設(shè)局、市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦公室等部門）
9．倡導(dǎo)低碳生活。一是鼓勵低碳消費(fèi)。抑制不合理消費(fèi)，限制商品過度包裝，減少一次性用品使用。鼓勵零售企業(yè)不采購、不銷售過度包裝商品，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)實行“綠色包裝”。鼓勵引導(dǎo)餐飲、住宿等服務(wù)行業(yè)推廣使用節(jié)水、節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，使用清潔能源。各級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織等公共機(jī)構(gòu)要率先踐行勤儉節(jié)約和低碳消費(fèi)理念。設(shè)立低碳產(chǎn)品銷售專區(qū)和低碳產(chǎn)品超市，建立節(jié)能、低碳產(chǎn)品信息發(fā)布和查詢平臺。二是開展低碳生活專項行動。開展“低碳飲食行動”，推進(jìn)餐飲點餐適量化，公務(wù)接待簡約化，遏制食品浪費(fèi)。加快衣物再利用。深入開展低碳家庭創(chuàng)建活動，提倡公眾在日常生活中養(yǎng)成節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣、垃圾分類等低碳生活方式。三是倡導(dǎo)低碳出行。積極倡導(dǎo)“135”綠色出行方式（1公里以內(nèi)步行，3公里以內(nèi)騎自行車，5公里左右乘坐公共交通工具）。倡導(dǎo)“每周少開一天車”、“低碳出行”等活動，鼓勵共乘交通和低碳旅游。（市發(fā)展改革委、市委宣傳部、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦公室等部門）
（二）積極適應(yīng)氣候變化
1．提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)能力。一是城鄉(xiāng)建設(shè)方面。城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃要充分考慮氣候變化影響，特別是潛在極端天氣氣候災(zāi)害的影響，新城選址、城區(qū)擴(kuò)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)要進(jìn)行氣候變化風(fēng)險評估；積極應(yīng)對熱島效應(yīng)和城市內(nèi)澇，加強(qiáng)雨洪資源化利用設(shè)施建設(shè)；抓緊抓好主城區(qū)開展國家低碳社區(qū)試點示范的各項工作。二是水利設(shè)施方面。強(qiáng)力推動引洮供水工程，統(tǒng)籌實施社棠應(yīng)急供水和曲溪供水項目。繼續(xù)推進(jìn)渭河和葫蘆河等流域綜合治理，全面加快山洪災(zāi)害防治項目和抗旱規(guī)劃應(yīng)急水源項目建設(shè)，提高抗旱防汛綜合能力。三是交通設(shè)施方面。加快推進(jìn)"6873"交通突破行動。加強(qiáng)交通運(yùn)輸設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，研究改進(jìn)公路、管道等設(shè)計建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。四是能源設(shè)施方面。評估氣候變化及極端氣候災(zāi)害對能源設(shè)施影響；參與修訂省輸變電設(shè)施抗風(fēng)、抗壓、抗冰凍標(biāo)準(zhǔn)。（市建設(shè)局、市水務(wù)局、市國土資源局、市氣象局、市交通運(yùn)輸局、市質(zhì)監(jiān)局、市能源局等部門）
2．加強(qiáng)水資源管理和設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)水資源管理。實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，大力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，提高水資源利用率；加強(qiáng)中水、苦咸水、雨洪等非常規(guī)水源的開發(fā)利用，開展雨水集流工程。二是加快水資源利用設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程提質(zhì)增效建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化新水源、供水設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)，加快城區(qū)引洮供水和藉口水廠等配套工程建設(shè)，增加可利用水資源；加強(qiáng)重點區(qū)域抗旱應(yīng)急備用水源工程及配套設(shè)施建設(shè)；修建防洪治理工程，減輕自然災(zāi)害。（市水務(wù)局、秦州區(qū)政府等）
3．提高農(nóng)業(yè)與林業(yè)適應(yīng)能力。一是種植業(yè)方面，加快武山、甘谷等主要灌區(qū)高效節(jié)水改造，大力推廣節(jié)水灌溉、集雨補(bǔ)灌和農(nóng)藝節(jié)水及保護(hù)性耕作技術(shù)，擴(kuò)大種植耐旱高產(chǎn)作物以及特色林果；充分利用有利的光熱條件，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上發(fā)展蘋果、桃子等瓜果特色農(nóng)業(yè)；二是畜牧業(yè)方面，加強(qiáng)清水、張家川、武山等縣草原保護(hù)建設(shè)，繼續(xù)實施草原生態(tài)補(bǔ)助獎勵機(jī)制政策，建設(shè)人工草場和飼料作物生產(chǎn)基地，恢復(fù)草原植被，提高草原覆蓋度。加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，大力推廣優(yōu)質(zhì)牧草栽培、青貯氨化技術(shù)、秸稈養(yǎng)畜和過腹還田，進(jìn)一步提高農(nóng)作物秸稈飼料化利用率。積極開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動。以畜禽排泄物無害化處理、資源化利用為紐帶，大力推廣種養(yǎng)結(jié)合等循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，切實樹立果品、畜牧、蔬菜三大產(chǎn)業(yè)生態(tài)循環(huán)融合發(fā)展的新觀念，推行畜沼菜（果）結(jié)合型、草畜結(jié)合型等現(xiàn)代畜牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。三是林業(yè)方面，科學(xué)規(guī)劃林種布局、林分結(jié)構(gòu)、造林時間和密度，加快造林步伐，努力增加森林面積和蓄積量；加強(qiáng)森林火災(zāi)、野生動物疫源疾病、林業(yè)有害生物防控體系建設(shè)；加強(qiáng)退耕還林、天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林、自然保護(hù)區(qū)及野生動植物保護(hù)等工程建設(shè)。（市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧局、市氣象局等部門）
4．提高生態(tài)脆弱地區(qū)適應(yīng)能力。一是推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)交錯帶與高寒草地生態(tài)建設(shè)和綜合治理。強(qiáng)化草畜平衡管理，進(jìn)一步加強(qiáng)草地防火與病蟲鼠害防治；嚴(yán)格控制新開墾耕地，鞏固退耕還林還草成果，加強(qiáng)防護(hù)林體系建設(shè)；推廣生態(tài)畜牧業(yè)和“山繁川育”生產(chǎn)方式。二是加強(qiáng)荒漠區(qū)綜合治理。加強(qiáng)水土流失治理，實施陡坡地退耕還林還草，嚴(yán)格禁止荒漠化地區(qū)的農(nóng)業(yè)開發(fā)，實施禁牧封育，開展沙荒地和鹽堿地綜合治理。堅決制止濫墾、濫伐、濫挖，大力推廣坡改梯、坡面水系、雨水集蓄利用等工程措施。（市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市畜牧局等部門）
5．提高人群健康領(lǐng)域適應(yīng)能力。一是加強(qiáng)氣候變化對人群健康影響評估。加快開展氣候變化對環(huán)境相關(guān)疾病的影響機(jī)制研究，探索氣候類型、空氣污染與氣候變化等多因素交互作用對居民健康的影響；完善氣候變化脆弱地區(qū)公共醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施；健全氣候變化相關(guān)疾病，特別是相關(guān)傳染性和突發(fā)性疾病流行特點、規(guī)律及適應(yīng)策略、技術(shù)研究，探索建立對氣候變化敏感疾病的監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置和公眾信息發(fā)布機(jī)制；建立極端天氣氣候災(zāi)難災(zāi)后心理干預(yù)機(jī)制；加強(qiáng)公共健康基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，針對健康進(jìn)行環(huán)境管理，增加適當(dāng)?shù)尼t(yī)療保健。二是制定氣候變化影響人群健康應(yīng)急預(yù)案。每年開展風(fēng)險評估，確定季節(jié)性、區(qū)域性防治重點。加強(qiáng)對氣候變化條件下媒介傳播疾病的監(jiān)測與防控。加強(qiáng)與氣候變化相關(guān)衛(wèi)生資源投入與健康教育。（市衛(wèi)計委、市氣象局、市環(huán)保局等部門）
6．加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。一是強(qiáng)化預(yù)測預(yù)報和綜合預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。加大基礎(chǔ)信息收集力度，建立氣候變化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)氣候變化風(fēng)險及極端氣候事件預(yù)測預(yù)報。開展農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門和領(lǐng)域氣候變化風(fēng)險分析，建立極端氣候事件預(yù)警指數(shù)和等級標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)各類極端氣候事件預(yù)測預(yù)警信息共享共用和有效傳遞。二是健全氣候變化風(fēng)險管理機(jī)制。健全防災(zāi)減災(zāi)管理體系，完善天水市氣候相關(guān)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃和減災(zāi)預(yù)案。三是加強(qiáng)氣候災(zāi)害管理。嚴(yán)禁盲目圍墾、設(shè)障、侵占河灘及行洪通道，研究探索水庫汛限水位動態(tài)控制。完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報和搶險救災(zāi)指揮系統(tǒng)。市縣財政預(yù)算內(nèi)安排一部分地質(zhì)災(zāi)害防治資金。相關(guān)部門采取導(dǎo)流堤、攔砂壩、防沖墻等工程治理措施，合理實施搬遷避讓措施。（市國土資源局、市氣象局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市民政局、市財政局等部門）
五、實施試點示范工程
（一）開展低碳試點。一是開展低碳園區(qū)試點。結(jié)合園區(qū)循環(huán)化改造，加快工業(yè)園區(qū)低碳試點。到2020年爭取1家園區(qū)列入省級低碳產(chǎn)業(yè)示范園（市工信委、市發(fā)展改革委等部門）。二是開展低碳商業(yè)試點。結(jié)合省級綠色飯店、綠色旅游景區(qū)創(chuàng)建，選擇具有代表性的商店、賓館、飯店、旅游景區(qū)等商業(yè)機(jī)構(gòu)開展低碳試點，到2020年創(chuàng)建低碳商業(yè)試點4個左右。積極開展低碳物流。（市商務(wù)局、市文化和旅游局、市工商局等部門）。三是開展低碳社區(qū)試點。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，結(jié)合綠色社區(qū)創(chuàng)建工作，扎實推進(jìn)低碳社區(qū)試點。到“十三五”末爭取3個左右社區(qū)列入國家低碳社區(qū)試點建設(shè)范圍。（市環(huán)保局、市建設(shè)局、市發(fā)展改革委等部門）。四是開展低碳公共機(jī)構(gòu)試點。結(jié)合國家級、省級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建，圍繞節(jié)能、節(jié)水、資源循環(huán)利用、可再生能源應(yīng)用和綠色消費(fèi)，到2020年在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)中創(chuàng)建低碳公共機(jī)構(gòu)10個左右。（市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦公室、市發(fā)展改革委、市財政局等部門）
（二）實施減碳示范工程。一是實施低碳產(chǎn)品推廣工程。認(rèn)真執(zhí)行國家低碳產(chǎn)品推廣目錄，“十二五”時期在全市范圍內(nèi)優(yōu)先推廣低碳空調(diào)、冰箱和電視以及帶有低碳標(biāo)識的平板玻璃、通用硅酸鹽水泥和電動機(jī)等產(chǎn)品。（市發(fā)展改革委、市工信委、市質(zhì)監(jiān)局等部門）。二是實施工業(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體控排示范工程。在水泥、輸配電設(shè)備等重點企業(yè)，加強(qiáng)原料替代，通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝，采用控排技術(shù)，減少工業(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體排放。（市工信委、市發(fā)展改革委等部門）。三是實施碳捕集、利用和封存示范工程。在火電、化工、水泥等行業(yè)中實施碳捕集試驗示范項目。積極探索二氧化碳資源化利用的途徑、技術(shù)和方法。（市發(fā)展改革委、市工信委、市國土資源局、市科技局等部門）
（三）實施適應(yīng)氣候變化試點工程。一是實施草原退化綜合治理試點工程。通過加強(qiáng)草地資源與環(huán)境監(jiān)測、水資源利用與管理，采取退牧還草等措施綜合治理退化草原。（市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局）。二是實施城市氣候災(zāi)害防治試點工程。開展內(nèi)澇、高溫、干旱等災(zāi)害的綜合防治試點，配合省上做好評估氣候變化對天水不同區(qū)域的影響，探索城市在氣候變化條件下加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、提高規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、保障生命線系統(tǒng)等方面的有效措施與做法。（市建設(shè)局、市氣象局等部門）三是實施城市人群健康適應(yīng)氣候變化試點工程。編制和修訂天水市應(yīng)對極端天氣氣候事件的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，配合省上建立甘肅省極端天氣氣候事件與人體健康監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，修訂職業(yè)勞動防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)氣候變化敏感行業(yè)的醫(yī)療救治能力建設(shè)。（市衛(wèi)計委、市氣象局）
六、完善區(qū)域應(yīng)對氣候變化政策
（一）城市化地區(qū)應(yīng)對氣候變化政策
按照《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》劃定，天成(天水—成縣、徽縣)地區(qū)為國家重點開發(fā)區(qū)域，堅持走低消耗、低排放、高附加值的新型工業(yè)化道路，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳排放強(qiáng)度，加快技術(shù)創(chuàng)新，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，發(fā)展低碳建筑和低碳交通，大力推動天然氣、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等低碳能源開發(fā)應(yīng)用。實施積極的戶籍政策，加強(qiáng)人口集聚和吸納能力建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃城市建設(shè)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，進(jìn)一步提高城市的人口承載能力。在適應(yīng)氣候變化方面，重點加強(qiáng)應(yīng)對干旱、風(fēng)沙、城市地質(zhì)災(zāi)害等防治。（各縣區(qū)政府）
（二）農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)應(yīng)對氣候變化政策
《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》確定甘肅省建設(shè)以優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋、中筋小麥為主的優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)帶，按照《甘肅省主體功能區(qū)規(guī)劃》劃定，我市為隴東農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。
1．減緩方面。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)要把增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為發(fā)展的首要任務(wù)，保護(hù)耕地，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。限制進(jìn)行高強(qiáng)度大規(guī)模工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開發(fā)，以縣城為重點，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)發(fā)展，控制農(nóng)業(yè)農(nóng)村溫室氣體排放，發(fā)展沼氣、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源。鼓勵引導(dǎo)人口分布適度集中，加強(qiáng)中小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，形成人口大分散小聚居的布局形態(tài)。（市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)展改革委、市人社局、市建設(shè)局、市工信委等部門）
2. 適應(yīng)方面。提高農(nóng)業(yè)抗旱、防洪、排澇能力，加大中低產(chǎn)田治理力度，選育推廣抗逆優(yōu)良農(nóng)作物品種。大力發(fā)展節(jié)水設(shè)施和節(jié)水農(nóng)業(yè)。（市農(nóng)業(yè)局、市氣象局、市水務(wù)局等部門）
（三）重點生態(tài)功能區(qū)應(yīng)對氣候變化政策
重點生態(tài)功能區(qū)分為限制開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)和禁止開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)。限制開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)包括《甘肅省主體功能區(qū)規(guī)劃》確定的“三屏四區(qū)”重點生態(tài)功能區(qū)。禁止開發(fā)區(qū)域包括《甘肅省主體功能區(qū)規(guī)劃》中確定的及新設(shè)立的國家級和省級自然保護(hù)區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園。
1. 限制開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)。嚴(yán)格控制溫室氣體排放增長。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，限制新上高碳工業(yè)項目，逐步轉(zhuǎn)移高碳產(chǎn)業(yè)，對不符合主體功能定位的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)實行退出機(jī)制，因地制宜發(fā)展特色低碳產(chǎn)業(yè)，以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境為首要任務(wù)，努力增加碳匯，引導(dǎo)超載人口逐步有序轉(zhuǎn)移。在條件適宜地區(qū)，積極推廣沼氣、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉矗鉀Q農(nóng)村特別是山區(qū)、高原、草原地區(qū)農(nóng)村能源需求。加大氣候變化脆弱地區(qū)生態(tài)工程建設(shè)與扶貧力度，加強(qiáng)同國家、省上扶貧政策和應(yīng)對氣候變化政策協(xié)調(diào)，推動貧困地區(qū)加快脫貧致富的同時增強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力，研究建立貧困地區(qū)應(yīng)對氣候變化扶持機(jī)制。（市發(fā)展改革委、市工信委、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市扶貧辦、市氣象局等部門）
2. 禁止開發(fā)區(qū)域。依據(jù)法律和相關(guān)規(guī)劃實施強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，按核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)的順序，引導(dǎo)人口逐步有序轉(zhuǎn)移，逐步實現(xiàn)“零排放”。嚴(yán)格保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)自然環(huán)境。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)從事與風(fēng)景名勝資源無關(guān)的生產(chǎn)建設(shè)活動。根據(jù)資源狀況和環(huán)境容量合理核定最大旅游承載量。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，根據(jù)氣候變化狀況科學(xué)調(diào)整各類自然保護(hù)區(qū)的功能區(qū)。（市發(fā)展改革委、市國土資源局、市建設(shè)局、市文化和旅游局、市環(huán)保局、市林業(yè)局等部門）
七、保障措施
（一）貫徹落實國家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。一是認(rèn)真貫徹落實國家能源、節(jié)能、可再生能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)，保持各領(lǐng)域政策與行動的一致性，形成協(xié)同效應(yīng)。二是推廣國家低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。大力推廣電力、建材、化工、交通、建筑等重點行業(yè)溫室氣體排放國家標(biāo)準(zhǔn)。（市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市政府法制辦、市質(zhì)監(jiān)局等部門）
（二）完善財政和價格政策。一是加大財政投入。進(jìn)一步加大應(yīng)對氣候變化工作財政投入力度，支持應(yīng)對氣候變化試點示范、技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用、能力建設(shè)；對購買低碳產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)者提供補(bǔ)貼。二是完善價格政策。加快推進(jìn)能源資源價格改革，建立和完善反映資源稀缺程度、市場供求關(guān)系和環(huán)境成本的價格形成機(jī)制。積極推行差別電價、懲罰性電價、居民階梯電價、分時電價。深化供熱體制改革，全面推進(jìn)供熱計量收費(fèi)。積極推進(jìn)水價改革，促進(jìn)水資源節(jié)約合理配置。完善生活垃圾處理收費(fèi)制度。完善城市停車收費(fèi)政策，建立分區(qū)域、分時段的差別收費(fèi)政策。三是認(rèn)真落實強(qiáng)制性政府綠色低碳采購政策。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省上發(fā)布的低碳產(chǎn)品政府采購目錄，優(yōu)先采購低碳產(chǎn)品。（市財政局、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局等部門）
（三）完善投融資政策。一是完善投資政策。探索運(yùn)用投資補(bǔ)助、貸款貼息等多種手段，引導(dǎo)社會資本廣泛投入應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域，鼓勵支持擁有先進(jìn)低碳技術(shù)的企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域。二是強(qiáng)化金融支持。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立和完善綠色信貸機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，拓寬融資渠道，積極為符合條件的低碳項目提供融資支持。研究低碳金融發(fā)展模式，積極開發(fā)碳金融產(chǎn)品。三是積極爭取國家、省上各類股權(quán)投資基金支持。（市發(fā)展改革委、市政府金融辦等部門）
（四）強(qiáng)化科技支撐。一是加大技術(shù)研發(fā)力度。開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級過程中急需的重大關(guān)鍵技術(shù)科研攻關(guān)，圍繞能源、工業(yè)、建筑、農(nóng)林業(yè)等領(lǐng)域引導(dǎo)和推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校的聯(lián)合，加大科研資金投入，積極促進(jìn)減緩和適應(yīng)氣候變化技術(shù)的研發(fā)。能源領(lǐng)域技術(shù)，重點推進(jìn)先進(jìn)太陽能發(fā)電、先進(jìn)風(fēng)力發(fā)電；工業(yè)領(lǐng)域技術(shù)，重點推進(jìn)電力、建材、化工等高耗能行業(yè)重大節(jié)能技術(shù)與裝備研發(fā)，開展能源梯級綜合利用技術(shù)研發(fā)；建筑領(lǐng)域技術(shù)，重點推進(jìn)集中供熱、管網(wǎng)熱量輸送、綠色建筑、阻燃和不燃型節(jié)能建材、綠色照明以及污水、污泥、生活垃圾和建筑垃圾無害化處置和資源化利用等技術(shù)研發(fā)；農(nóng)業(yè)和林業(yè)領(lǐng)域技術(shù)，重點推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程減排、高產(chǎn)抗逆作物育種和栽培、森林經(jīng)營、濕地保護(hù)與恢復(fù)等技術(shù)研發(fā)。（市科技局、市工信委、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市發(fā)展改革委等部門）。二是加快推廣應(yīng)用。加強(qiáng)技術(shù)示范應(yīng)用。根據(jù)國家重點節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄及我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，實施一批低碳技術(shù)示范項目，在能源、電力、建材、建筑、交通等領(lǐng)域加大關(guān)鍵技術(shù)推廣。重點推廣大規(guī)模風(fēng)力、太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電、煤電熱一體化（多聯(lián)產(chǎn)）、純電動和替代燃料汽車、智能交通等技術(shù)，組織開展低碳技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化示范工程。在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源等重點領(lǐng)域，加強(qiáng)旱作節(jié)水農(nóng)藝栽培、林業(yè)有害生物防控等適應(yīng)氣候變化關(guān)鍵技術(shù)的示范應(yīng)用；逐步完善相關(guān)支撐機(jī)制。形成低碳技術(shù)遴選、示范和推廣的動態(tài)管理機(jī)制。強(qiáng)化技術(shù)產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)，推動技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的完善和發(fā)展。（市科技局、市發(fā)展改革委、市工信委、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等部門）
（五）加強(qiáng)能力建設(shè)。一是加強(qiáng)監(jiān)測體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、溫室氣體監(jiān)測系統(tǒng)、氣候變化與健康監(jiān)測系統(tǒng)等建設(shè)，為加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)、健全溫室氣體統(tǒng)計核算體系提高人群健康領(lǐng)域適應(yīng)能力提供支撐。建立健全溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計制度。將溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計指標(biāo)納入政府統(tǒng)計指標(biāo)體系，建立健全涵蓋能源活動等五大領(lǐng)域、適應(yīng)溫室氣體排放核算要求的基礎(chǔ)統(tǒng)計體系。根據(jù)溫室氣體排放統(tǒng)計需要，擴(kuò)大能源統(tǒng)計調(diào)查范圍，細(xì)化能源統(tǒng)計品種和指標(biāo)分類。重點排放單位要健全能源消費(fèi)和溫室氣體排放原始記錄和統(tǒng)計臺賬。實行重點企事業(yè)單位溫室氣體排放數(shù)據(jù)報告制度。完善溫室氣體排放計量體系，加強(qiáng)排放因子測算和數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測，確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確；加強(qiáng)溫室氣體排放核算工作。定期編制我市溫室氣體清單，規(guī)范清單編制方法和數(shù)據(jù)來源。加強(qiáng)對溫室氣體排放核算工作的落實，建立健全溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。建立地方和企業(yè)溫室氣體排放報送系統(tǒng)，構(gòu)建地方、企業(yè)溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計和核算工作體系。（市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局等部門）。二是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制和機(jī)構(gòu)。健全天水市應(yīng)對氣候變化組織機(jī)構(gòu)，在市應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能作用，強(qiáng)化協(xié)調(diào)銜接，推動應(yīng)對氣候變化工作管理專職化發(fā)展。加強(qiáng)各部門應(yīng)對氣候變化機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，完善工作機(jī)制，形成應(yīng)對氣候變化合力；健全相關(guān)支撐和服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在應(yīng)對氣候變化工作中的作用，加強(qiáng)社會中介組織的功能建設(shè)，規(guī)范中介服務(wù)市場秩序；強(qiáng)化人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。建立和完善應(yīng)對氣候變化人才培養(yǎng)激勵機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)計核算、新聞宣傳、戰(zhàn)略與政策專家隊伍建設(shè)。編制低碳人才體系建設(shè)方案，建立規(guī)范化、制度化的低碳人才培養(yǎng)、技能認(rèn)定機(jī)制。（市發(fā)展改革委、市人社局、市科技局等部門）
（六）加強(qiáng)組織實施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要按照任務(wù)分工，結(jié)合各自職能制定相應(yīng)的工作規(guī)劃，明確具體工作任務(wù)、工程措施和實施進(jìn)度，按年度報送有關(guān)工作安排和總結(jié)；加強(qiáng)跟蹤評估。建立科學(xué)合理的評估機(jī)制，制定監(jiān)測評估辦法，對我市應(yīng)對氣候變化的各項措施進(jìn)行跟蹤評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整工作力度，促進(jìn)各項任務(wù)和目標(biāo)順利實現(xiàn)。（市發(fā)展改革委、市應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。做好規(guī)劃協(xié)調(diào)。做好本意見與“十三五”國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、各專項規(guī)劃之間的銜接，確保目標(biāo)一致、各有側(cè)重、協(xié)調(diào)互補(bǔ)；加強(qiáng)部門協(xié)作。有關(guān)部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作，建立信息共享機(jī)制，共同推動各項任務(wù)落實；強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)。深化相關(guān)領(lǐng)域改革，加強(qiáng)財政、金融、價格、土地、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)調(diào)配合，研究分領(lǐng)域、分階段支持政策，形成整體合力，加大政策支持力度。三是落實資金保障。完善多元化資金投入機(jī)制，充分發(fā)揮財政資金、企業(yè)資金、民間資本、外資等多種資金渠道的作用，確保各項目標(biāo)任務(wù)和重點工程建設(shè)的資金投入。（市發(fā)展改革委、市財政局、市國土資源局、市政府金融辦、市工信委等）。四是建立評價考核機(jī)制。分解目標(biāo)任務(wù)。對本意見確定的目標(biāo)、指標(biāo)和任務(wù)要納入到各縣區(qū)、各部門政績考核體系，保證實施的系統(tǒng)性、連續(xù)性和針對性；健全考核機(jī)制。制定本意見目標(biāo)任務(wù)完成情況評價考核辦法，建立科學(xué)、合理的評價考核機(jī)制。按照責(zé)任落實、措施落實、工作落實的總體要求，對各縣區(qū)政府完成碳強(qiáng)度下降等約束性指標(biāo)情況、有關(guān)任務(wù)與措施落實情況、基礎(chǔ)工作與能力建設(shè)落實情況、氣候變化試點示范進(jìn)展情況實行年度考核。綜合評價考核的結(jié)果將向社會公開，接受輿論監(jiān)督；強(qiáng)化問責(zé)制度，加強(qiáng)各項任務(wù)完成情況的督促檢查，對工作落實不到位的嚴(yán)肅問責(zé)。（市發(fā)展改革委、市委組織部、市監(jiān)察局等部門）
（七）加強(qiáng)教育培訓(xùn)和輿論引導(dǎo)。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。推動應(yīng)對氣候變化知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂，做好相關(guān)知識的科普工作。加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化培訓(xùn)工作，提高行政相關(guān)人員、企業(yè)管理人員、媒體從業(yè)人員及相關(guān)專業(yè)人員應(yīng)對氣候變化意識和工作能力。根據(jù)工作進(jìn)度，開展應(yīng)對氣候變化職業(yè)培訓(xùn)，將低碳職業(yè)培訓(xùn)納入天水市職業(yè)培訓(xùn)體系。二是營造良好氛圍。大力宣傳低碳發(fā)展和應(yīng)對氣候變化先進(jìn)典型及成功經(jīng)驗。積極發(fā)揮社會組織作用，促進(jìn)公眾和社會各界參與應(yīng)對氣候變化行動。建立鼓勵公眾參與應(yīng)對氣候變化的激勵機(jī)制，拓展公眾參與渠道，創(chuàng)新參與形式。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。（市教育局、市人社局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市氣象局等部門） |
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