深化平安天水建設 保障人民安居樂業
——2015年全市平安天水建設綜述
（麥積區信息化服務管理中心視頻監控平臺）
2015年，全市政法綜治工作緊緊圍繞“以黨的十八屆三中、四中全會精神為統攬，認真貫徹落實中央和省委政法工作會議精神，按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的要求，以維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業為目標，以平安天水建設、法治天水建設、過硬隊伍建設為抓手，著力抓好法治引領、風險防控、治安整治、科技支撐、基層基礎、政法宣傳等各項工作，全面推動司法體制改革、創新社會治理、政法各項工作落實”的“143363”總體思路，科學謀劃，統籌協調，強化措施，狠抓落實，各項工作高效有序開展，取得了新的顯著成效，有力維護了全市社會大局持續穩定，為全市經濟社會發展提供了堅強有力的保障。
高度重視，加強領導，科學系統抓好工作整體謀劃推動
市委、市政府高度重視平安天水建設，市委書記王銳，市委副書記、市長楊維俊先后多次主持召開會議研究部署工作，并深入基層調研指導。強化對平安天水建設的頂層設計，健全完善各項制度，先后制定出臺了《關于深化平安天水建設的實施意見》、《關于加強社會治安防控體系建設的實施方案》、《關于在全市基層推行網格化服務管理的實施方案》、《關于加強公共交通安保工作的實施意見》等12項貫徹落實措施。特別是結合我市當前綜治、維穩工作的薄弱環節，有針對性地研究出臺了《天水市健全完善道路交通事故損害賠償“三調聯動六位一體”工作機制指導意見》、《天水市加強出租房屋及流動人口服務管理工作實施意見（試行）》及《天水市維護穩定工作約談制度》等8項創新舉措，不僅填補了多年來我市在相關工作制度上的空白，也為當前和今后較長時期工作的開展提供了政策支撐。專題研究解決了制約平安天水建設發展的18個突出問題，為各項工作順利開展奠定了堅實基礎。
（街頭治安巡邏）
依法治理，厲行法治，全面推進法治天水建設
及時制定《關于全面推進依法治市工作的實施意見》及《重要舉措分工方案》、《工作要點》，層層組建普法聯絡員和普法講師團，大力開展“法律七進”、基層法治創建、領導干部法治培訓、誠信陽光執法司法、執法司法規范化建設、司法體制改革調研、法治文化建設等“七大活動”，在全市深入開展“政法領導干部及全體政法干部學習四中全會《決定》‘兩帶頭、兩前列’活動”，“政法干部宣講四中全會《決定》下基層‘百場巡回宣講’活動”， 營造了政法機關和政法干部帶頭學法、示范尊法、率先守法的良好氛圍。目前，全市已創建國家級、省級及市縣區級“民主法治村”622個、“民主法治社區”36個、“誠信守法企業”38個。切實發揮市、縣法學會在法治天水建設中的橋梁紐帶作用，鼓勵和引導全市法學和法律工作者積極投身法治天水建設。2015年，全市有19篇論文在中國法學家論壇和相關法治論壇中獲獎，市法學會也榮獲第十屆中國青年法治論壇優秀組織單位，并連續兩年榮獲中國法學家論壇優秀組織單位。
（天水市反恐防暴特警支隊防暴演訓）
突出重點，破解難點，積極穩妥推進司法體制改革
緊盯“四項改革”試點，積極開展改革前期調研，通過舉辦全市政法領導干部全面推進依法治市專題研討班，在上海舉辦全市政法系統主要領導全面推進依法治國理論專題培訓班，將司法體制改革作為重點研討培訓內容進行學習考察，為司法體制改革的高效有序推進創造條件。扎實推進已部署的改革任務，加快推進以審判為中心的訴訟制度改革，制定出臺了《關于在全市法院民商事審判領域先行試點法官責任制的實施意見》、《涉法涉訴信訪改革實施方案》等一系列制度措施，進一步規范司法權力運行機制；穩步推進檢察改革，出臺了《關于貫徹落實<甘肅省人民檢察院關于全面推進檢務公開的意見>的分工方案》、《天水市檢察機關提起公益訴訟試點工作實施細則》；有序推進公安改革，制定出臺了《天水市公安局警務公開工作實施辦法》、《天水市公安局戶籍管理制度改革實施細則》等一系列制度措施；全面推進司法行政改革，制定出臺了《關于加強司法行政工作的意見》，修訂完善了《關于進一步加強全市律師隊伍職業道德建設的實施方案》。截止目前，全市38項涉及政法部門的改革任務，都做到了推動有效果、試點有創新、方案有落實，市中級人民法院、市人民檢察院、秦安縣人民法院、秦安縣人民檢察院被列為試點單位在全省率先進行司法體制“四項改革”。
（麥積區信息化社會服務管理中心調度平臺）
打防結合，強化措施，加快創新立體化社會治安防控體系
全面優化整合視頻監控系統，大力實施小區技防入戶工程，積極推進視頻資源整合試點，推動公共部位、重點單位全覆蓋。全市現有各類視頻監控20000余個，其中高清攝像頭約占總數的40%，形成了聯網運行、實時監控、實時保存、實時調用的“無縫隙”視頻監控體系。堅持專群結合、依靠群眾，深入推進大巡防隊伍建設，進一步健全完善武警、特警、巡警、治安民警“四警合一”聯合巡邏查控機制，有效整合各種群防群治力量，優化防控力量布局，著力促進社會面巡防和社區防范常態化。加大反恐防暴應急處突隊伍建設力度，市、縣兩級投入資金1400余萬元，購置各類反恐車輛36輛，并配齊配強了應急處突單警裝備和器材。全市公安機關增編特警330名的基礎，按照“一專業四統一”模式，組建了市級80人、兩區各50人、五縣各30人的應急處突專業隊伍，建成“省際、市際、縣際”三級道路治安卡點24個，圓滿完成了公祭伏羲大典、環青海湖國際自行車賽、龍舟大賽、阿拉伯駐華使節天水行等重大活動及重要節日期間的安全保衛工作。深入開展道路交通秩序綜合整治行動，全市道路交通秩序明顯改善，通行能力和擁堵現象得到有效緩解。組織開展百日嚴打整治行動、命案治理專項行動、清剿“黃賭毒”專項行動及“零命案”縣（區）、“零發案村（社區）”創建活動，以及打黑除惡、緝槍治爆和打擊電信詐騙、非法集資、地下錢莊、金融詐騙等專項行動，積極開展危爆物品及寄遞物流清理整頓，全力抓好重點地區排查整治，確保全市社會大局持續穩定。2015年，全市共破獲刑事案件2910起，命案發案率同比下降25%；發現受理各類治安案件1萬6千余起，抓獲犯罪嫌疑人1900余人，破獲團伙案件70余起，保持了對于各類犯罪嚴打高壓態勢。
信息引領，科技支撐，不斷提升平安天水建設水平
以我市作為全省首批實施“平安與便民服務綜合信息平臺”建設的六個市州之一為契機，全力推進基層平安與便民服務綜合信息平臺、綜治信息平臺、智慧社區平臺“三大平臺”建設，全省綜治信息系統建設推進會、全省綜治信息系統技術骨干培訓班先后在我市舉辦，綜治信息化建設受到省領導和與會同志肯定。同時，全市法院信息化建設走在了全省前列，檢察、公安、司法行政機關信息化建設也取得了顯著成效。截止目前，全市所有鄉鎮（街道）平安與便民服務綜合信息平臺已全面建成；市、縣（區）、鄉鎮（街道）、重點村（社區）綜治網絡實現了四級聯通，人口數據錄入達到95%，事件辦結率達到87.09%；全市20個集網上公眾統一門戶、手機APP軟件、智慧示范小區信息發布彩色大屏和觸摸屏、社區中心公共無線網絡“四位一體”的智慧社區平臺建設有序推進。
做實基層，創新驅動，不斷夯實平安建設基層基礎
大力提升網格化精細管理水平，建立完善了“網中有格、按格定崗、一崗多責、一員多能”的管理機制，按照定人、定崗、定責的要求，落實網格化管控責任，基本形成了城市“街道、社區、戶”三級網格和農村“鄉鎮、領導包片區、行政村、戶”四級網格。截止目前，全市所有社區和95%以上的行政村已完成了網格劃分和網格地圖的繪制，實現了網格化管理、精細化服務。強化機關和企事業單位內部安保，創新建立了單位內部安保“四個三”工作機制。進一步規范保安服務管理，加強保安員隊伍建設，及時研究制定了《關于加快推進保安服務業發展的意見》，成立保安公司8家，配備保安人員13500名，并全部進行了資格考試。不斷創新流動人口和特殊人群服務管理，按照“以房管人、查房知人”的工作思路，以“人、房、網、檔”四個一致為目標，創新建立了“1533”出租房屋動態管理模式，破解了流動人口服務管理難題。進一步提升農村“三留守”人員的服務管理水平，強化對刑滿釋放人員、社區矯正對象的幫教管控，同時，以我市作為全國精神衛生綜合管理兩個試點市之一為契機，切實加強對易肇事肇禍精神障礙患者的深入排查摸底和動態監測預警，試點工作取得了階段性成效。大力推動鄉鎮（街道）綜治辦規范化建設，至目前，全市有109個鄉鎮（街道）綜治辦達標。
源頭防范、系統治理，深入開展矛盾糾紛排查調處
全面推進社會穩定風險評估。探索建立了天水穩定風險評估“三個五”工作法，緊盯重大改革、重大決策、重大項目和重大活動，著力加強市、縣（區）兩級穩定風險評估專家庫建設，積極推動風險評估向房屋征遷、企業改制等矛盾易發多發領域拓展。切實強化矛盾糾紛源頭治理。以構建多元化的矛盾糾紛解決機制為重點，進一步健全完善市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級社會矛盾滾動排查化解、分流調處、掛號銷賬、掛牌督辦、領導包案、分析研判、定期報告通報等“七項機制”，加強專業性、行業性人民調解組織建設和第三方參與矛盾糾紛化解機制建設，探索建立了人民調解、行政調解、司法調解和保險公估、定損理賠、法律援助“三調聯動六位一體”的交通事故“一站式”調解服務模式，并在全市進行了推廣，切實解決了道路交通事故調解難、訴訟難、理賠難、救急難的問題。2015年，全市共排查出社會矛盾糾紛17000余件，化解成功率達98%。
（綜治E通信信息平臺）
內強素質，外樹形象，著力加強政法隊伍建設
堅持以“三嚴三實”專題教育為統攬，切實強化政法干警思想政治教育，狠抓政法系統黨風廉政建設，在全市政法系統探索建立了“四長”聯席會議落實主體責任和紀檢組長（紀委書記）聯席會議落實監督責任制度，選拔1175名在編事業干部充實到基層派出所。全市政法戰線先后有24個集體和35名個人獲得省級以上榮譽表彰，涌現出了榮獲“個人一等功”的秦安縣人民檢察院劉俊杰、“全國優秀司法所長”秦安縣司法局邵小剛、因公犧牲的清水縣公安干警“魯昕”、“隴元驕子”候選人秦州區法院干警“魏素梅”等一大批先進人物和“全國法院系統文化建設示范單位”—秦安縣人民法院、“全國檢察機關科技強檢示范院”—秦州區檢察院、“全國先進司法所”—甘谷縣磐安鎮司法所等一批在全國叫得響、站得住的先進典型，全市政法隊伍凝聚力、戰斗力進一步增強，群眾對政法工作和政法隊伍的滿意度進一步提高。
條塊結合，上下聯動，凝聚平安建設強大合力
充分利用電視、報紙、戶外廣告等媒體，開展多種形式的平安創建宣傳；順應新媒體時代傳播規律，采取“互聯網+政務”模式，建立了政法、綜治官方微信公眾平臺，加強對綜治（平安建設）工作的宣傳交流互動，廣大群眾對平安建設的參與率、知曉率進一步提升。按照“管行業必須管平安”、“抓業務必須抓穩定”的要求，統籌平安創建活動與系統業務工作協調推進，制定下發了平安校園、平安醫院、平安企業、平安家庭、平安交通、平安網絡、平安邊界等12個系統行業平安創建實施意見，全面推進了系統行業平安創建，實現了平安創建的全領域拓展、全方位覆蓋，形成了平安聯創的良好工作格局。今年，對全市40個平安鄉鎮（街道）進行了重新確認命名。
（天水市反恐防暴特警支隊防暴演訓）
（天水市反恐防暴特警支隊防暴演訓）
（天水市反恐防暴特警支隊防暴演訓）
（麥積區信息化服務管理中心視頻監控平臺）
（街頭治安巡邏）
（街頭治安巡邏）
（火車站治安防暴軍警聯合巡邏）
（火車站治安防暴軍警聯合巡邏） |
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