天水市“十三五”文化旅游發展
實施“十大提升突破行動”
“十三五”期間，天水市將認真貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，按照市委、市政府決策部署，以華夏文明傳承創新區建設為統攬，以文化旅游深度融合發展為抓手，發揮優勢，加大投入，把文化旅游業培育成全市戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，把天水建設成全省文化旅游強市和國內外知名旅游目的地。
圍繞一個目標：建設中華祖脈文化旅游目的地，實現文化旅游業大繁榮大發展。
強化三種意識：文化立市、旅游富市、生態美市。
明確三個定位：羲皇故里—世界華人尋根祭祖圣地、隴上江南—中國休閑旅游生態家園、人文天水—絲綢之路歷史文化名城。
搶抓五大機遇：絲綢之路經濟帶建設、關中—天水經濟區建設、華夏文明傳承創新區建設、隴東南祖脈文化旅游圈建設、隴東南國家級中醫藥養生保健旅游創新區建設。
挖掘五大文化：伏羲文化、大地灣文化、三國文化、秦早期文化、石窟文化。同時開發農耕文化、工業文化、民俗文化、民族宗教文化、生態養生文化等。
實施五大戰略：文旅融合戰略、創新驅動戰略、產業提升戰略、區域合作戰略、人才建設戰略。
走好五條路子：大文化、大旅游、大產業、大市場、大景區。
加強三大聯盟：關中—天水文化旅游聯盟、隴東南五市文化旅游聯盟、陜甘川寧毗鄰地區文化旅游聯盟。
推進八大工程：歷史文化遺產保護利用、文化旅游基礎設施建設、文化旅游品牌打造提升、文化旅游市場主體培育、文化藝術精品創作生產、文化旅游商品創意研發、智慧文化旅游開發建設、文化旅游人才隊伍建設。
做強九大旅游：羲皇故里尋根祭祖游、百里石窟藝術走廊游、絲綢之路名城古韻游、三國古戰場遺跡游、關隴古道尋幽探秘游、隴上江南生態休閑游、天水沐浴溫泉度假游、現代特色農業觀光游、中醫藥保健養生游。
推動一個發展：努力實現文化旅游“13462”目標體系，即1個目標、3個大景區、40個精品景區和特色景區、60個文化旅游名鎮名村名街、20個年產值過千萬元的文化旅游企業，推動全市文化旅游轉型跨越發展。
圍繞全市文化旅游發展思路和預期目標，我們將全力實施“十大”提升突破行動。
一是體制機制深化改革行動。加快建立“1+3”旅游綜合治理機制，實施《麥積山大景區管理體制改革方案》，完善“景區管委會+旅游開發公司”運營模式，推進大地灣大景區管理體制改革。督促縣區理順南郭寺、玉泉觀、胡氏民居、回鄉風情園等景區管理體制。落實好扶持發展文化旅游業的各項優惠政策，全面實施天水市《關于進一步促進旅游投資與消費的實施意見》和《關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的實施意見》，謀劃設立我市文化旅游產業投資基金。
二是重要規劃編制實施行動。修訂完善《天水市文化旅游“十三五”發展規劃》，盡快出臺《天水市旅游業發展規劃（2016—2030）》《隴東南國家中醫藥養生保健旅游創新區天水片區規劃》。編制《隴東南祖脈文化旅游圈天水核心區建設規劃》《大地灣大景區建設規劃》《伏羲廟大景區建設規劃》《卦臺山開發保護規劃》及《毛家坪文物保護規劃》等專項規劃。全面實施《天水市文化與旅游深度融合發展規劃綱要》《麥積山大景區建設規劃》《天水市文物保護規劃》《天水市高山臺站無線發射基礎設施建設規劃》等。
三是文化服務體系完善行動。落實《關于加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》《關于推進基層綜合性文化服務中心建設實施意見》，依托市文旅投公司，加快市文化中心、市文化館新館、市圖書館新館建設，積極開展傳媒中心、市博物館新館項目前期工作。深入實施文化精準扶貧工程，健全完善“鄉村舞臺”管理運行機制，指導自辦文化社團開展文藝活動。推進“天水大舞臺”和城鎮社區綜合文化場所建設，實現全市10個街道綜合文化站、116個社區綜合文化服務中心建設全覆蓋。推進“三網融合”，加快市縣廣播電視臺數字化網絡化升級步伐，實施全市廣電網絡農村覆蓋工程，完成7個高山臺站大功率骨干轉播臺基礎設施建設和34個鄉鎮轉播臺站無線數字化補點建設任務。
四是景區景點綜合開發行動。著力抓好武山縣、麥積區國家全域旅游示范區創建工作。積極推動麥積山、大地灣、伏羲廟三大景區建設。加快麥積山游客服務中心建設進度，啟動大地灣國家考古遺址公園建設，推動伏羲廟大景區提質擴容，積極創建國家5A級旅游景區。全面提升南郭寺、水簾洞、大像山等10個精品景區和卦臺山、回鄉風情園、清水溫泉等30個特色景區質量，積極開發打造齊壽山、牛頭河、云鳳山、女媧祠等新興文化旅游景區。全市創建5A級景區1個、4A3個、3A6個。
五是文化遺產保護利用行動。改造提升縣區博物館基礎設施，啟動清水、秦安、甘谷博物館新館建設。深入推進“歷史再現”工程，建成工業博物館、地質博物館、廣電博物館等類型博物館100個。全力抓好文物保護維修工作，實施伏羲廟三期、水簾洞壁畫修復、木梯寺古建修復、大像山危巖體加固等33項文物保護工程和仙人崖消防、玉泉觀消防等22項基礎設施保護工程。加快麥積山石窟藝術研究所科研基地建設，加強麥積山石窟保護，重視做好毛家坪、馬家塬等遺址考古發掘和保護研究工作。謀劃啟動三陽川、水簾洞和大像山世界自然文化雙遺產申報工作。啟動天水市非遺中心和秦安縣非遺中心建設。
六是文旅產業培育壯大行動。加快建設天水文化創意產業園，成立甘肅省文化藝術品交易中心天水分中心，積極搭建眾創空間等新型創業服務平臺，推動大眾文化旅游創業創新。實施“互聯網+”戰略，培育現代傳媒、影視創作、文化創意等文化產業新業態，重點打造天水雕漆、漢唐陶藝、大漠行麻鞋、瑩豪玉業等品牌。每個縣區新建綜合性、特色性“文化集市”1—2處。發展鄉村旅游、冬季旅游和自駕旅游，開發農事采摘、溫泉養生、“年”文化和森林體驗等旅游產品，引導開展“旅游規劃扶貧公益行動”“鄉村旅游創客行動”，策劃舉辦冰雪文化和溫泉養生文化旅游活動。全市建成自駕游基地2個、自駕游營地5個。大力推進旅游廁所革命，新建改造旅游廁所340座。扶持旅行社、賓館飯店、旅游商品等旅游企業做大做強，堅持辦好全市導游大賽、星級飯店服務技能大賽、旅游商品大賽等活動，推出20個“天水旅游必購商品”，每個縣區建成1處大型旅游購物超市或旅游購物一條街。創新宣傳推介方式，鞏固西安、成都、銀川等城市短線客源市場，培育環渤海、長三角、珠三角長線客源市場，開拓東南亞、港澳臺海外華人客源市場。辦好“天水文化旅游”網和《天水文化旅游》雜志，開通天水文化旅游微博、微信、公眾號。論證開通天水直達東南沿海重點旅游城市航線航班，逐步開通天水至省內其它城市旅游專線。力爭4A景區通一級公路、3A及以下景區通等級公路，培育打造市域“1小時旅游圈”。到“十三五”末，全市文化產業增加值達到40億元，占GDP比重達到5.2%；全市旅游接待人數突破6000萬人次，綜合收入突破280億元。
七是文藝劇目創排提升行動。謀劃創排《天水天秀》《蘇蕙織錦》《李白杜甫穿越時空對話》《李廣將軍》《趙充國》《像山情》《端甫傳奇》《兩當兵變》等影視劇目，推出“文藝天水”系列叢書，拍攝一批天水元素的微電影。指導縣區打磨提升《姜維》《關山月》《軒轅大帝》《隴上鐵漢》等劇目，加強對外藝術交流，力爭獲得國家演藝劇目獎項。培育文化旅游演藝市場，建設麥積山、伏羲廟實景演藝場所。《一畫開天》《麥積圣歌》《大秦文公》等精品劇目和“中華魂·天水風”弘揚社會主義核心價值觀專題文藝系列節目實現常態化演出。
八是節慶會展品牌打造行動。創新辦好公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游節，推動公祭大典上升為國家公祭；承接辦好隴東南五市旅游聯盟年會和敦煌行·絲綢之路國際旅游節天水各分項活動；積極參加絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會、深圳文博會、蘭洽會等。配合辦好麥積山論壇、影像絲綢之路—天水攝影雙年展（天水雕塑雙年展）、天水李杜詩歌節等文化旅游活動。指導縣區辦好武山祈福文化旅游節、清水軒轅文化旅游節、秦安女媧文化旅游節、甘谷民俗文化旅游節、張家川花兒會等節慶活動。
九是智慧旅游平臺建設行動。加快實施《天水市智慧旅游建設實施方案》，啟動天水市智慧旅游綜合指揮平臺和天水旅游大數據中心建設。創意開發天水智慧旅游官網，努力打造具有整合線上線下旅游資源的O2O營銷展示平臺、電商交易平臺、資訊發布平臺和隴東南區域旅游門戶網站。搭建融資平臺，指導天水市智慧旅游公司規范運行，實施智慧旅游重點項目，實現旅游管理、營銷、服務智慧化。
十是文旅項目謀劃建設行動。發揮資源優勢，積極謀劃10大類文化旅游項目。圍繞天水特色文化，認真謀劃歷史遺跡、古鎮名街、生態休閑、沐浴養生、草原風情、美麗鄉村和風土民俗等文化旅游開發項目，增強天水文化旅游發展后勁。加強協調聯系，切實做好20個重點項目前期工作。盡快完成大地灣文化旅游產業園、絲綢之路文化產業園、隴上江南文化創意體驗園、大象天水旅游綜合體、觀龍山人文藝術雕塑世人園、齊壽山分水嶺地理文化旅游園、曹石村美麗鄉村旅游園、麥積山中醫藥養生保健基地、東柯草堂杜甫文化主題公園、木門道三國文化旅游產業園等項目的規劃設計、招商引資等工作。堅持統籌推進，加快實施60個重大文化旅游項目。突出抓好天水華昌歡樂城、《天水天秀》劇場、上億廣場·臺灣士林不夜城、秦州印象·文景園、岐黃中醫藥產業園、天水66號文化創意空間二期、百花小鎮、葫蘆河百里生態長廊、水簾洞祈福文化旅游區、古坡草原生態旅游開發、牛頭河峽谷觀光旅游長廊、馬家塬遺址公園等在建文化旅游項目。（文/天水市文化和旅游局信息科） |
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