抓好古樹名木保護 深化生態天水建設
助力全國文明城市創建
——市人大常委會推動生態文明建設助力全國文明城市創建側記
天水歷史悠久、文化底蘊深厚，有2700多年的建城史。境內古樹名木種類多、樹齡長，目前全市統計在冊的古樹1600余株，銀杏、白皮松等10多種名木，是最能體現天水悠久歷史文化特色的“綠色活化石”和“歷史見證者”，在全國享有盛譽，是這座歷史文化名城的重要組成部分。1994年，天水市被國務院命名為中國歷史文化名城。“名城”的重要標志之一，就是天水有眾多的古樹名木。市七屆人大常委會制定出臺的《天水市古樹名木保護條例》于2019年6月1日正式施行，為依法保護市樹、市花和全市古樹名木提供了法治保障，對持續推進生態文明建設，進而加快全國文明城市創建進程，提升天水國家歷史文化名城影響力具有深遠意義。
市樹、市花是城市地域和人文特色的重要標志，是城市精神文明建設水平的重要體現。1989年2月23日，天水市第一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過了《關于天水市市樹市花的決定》，確定國槐為天水市市樹，月季花為天水市市花。市樹、市花的確定符合我市自然特點，充分體現了我市獨具特色的歷史文化和自然風貌。30多年來，市樹、市花在提高全市人民生態文明意識、豐富城市文化內涵、提升城市形象品位、推動綠色發展和創建全國文明城市中發揮了獨特而重要的作用。近年來，全市各級各部門深入貫徹落實習近平生態文明思想，牢固樹立和自覺踐行綠色發展理念，引導廣大市民提高愛綠、植綠、護綠和生態文明意識，大力培育栽植市樹、市花，不斷提高市樹、市花保有量，使市樹、市花充分融合到綠化環境建設之中，營造了人人熱愛和保護市樹、市花的良好氛圍。
市樹國槐在全市古樹名木中占比較大，樹齡長，數量多，在各縣區多處可見樹齡已達數百年以上的國槐，其中南郭寺國槐樹齡約1300年。我市也有其他多種古樹名木，僅秦州、麥積兩區，目前就分布著百年以上的古樹300余株，其中樹齡在300年以上的200余株。多年來，我市持續加強對古樹名木的保護管理，取得了明顯效果。但隨著經濟社會發展和城鄉建設的不斷拓展，部分古樹名木生長環境屢受侵蝕，加之受病蟲危害、管護措施不力等因素的影響，古樹名木生長現狀堪憂。古樹名木作為天水的綠色文物，對其進行保護意義重大，開展古樹名木保護立法工作顯得十分必要和迫切。
2018年8月，市七屆人大常委會把具有地方特色且亟需制定的《天水市古樹名木保護條例》確定為2018年立法計劃項目，報經市委常委會會議研究同意后，啟動了古樹名木保護立法工作。市政府組織有關部門精心起草、廣泛論證，于2018年10月19日向市人大常委會提出審議《天水市古樹名木條例（草案）》的議案。市七屆人大常委會第十六次、第十七次會議對《條例（草案）》進行了兩次審議，并征求了省人大常委會相關工委的意見建議。2019年1月13日，市七屆人大常委會第十八次會議表決通過了《條例》。2019年3月28日，省十三屆人大常委會第九次會議審查批準了《條例》。2019年6月1日《條例》正式施行。
《天水市古樹名木保護條例》是我市獲得地方立法權后制定的第一部實體性法規，也是一部具有天水特色、符合市情實際、便于操作的地方性法規。《條例》共二十四條，主要對立法目的、定義分級、適用范圍、保護原則、管護責任、禁止行為、法律責任等作了規定。《條例》的出臺，為加強和規范全市古樹名木保護管理、有效防止損害古樹名木違法行為提供了法治保障，對持續推進生態文明建、加快全國文明城市創建進程、提升天水國家歷史文化名城影響力具有深遠意義。《條例》實施以來，市、縣區政府和有關部門深入學習宣傳《條例》，認真貫徹實施《條例》，扎實開展古樹名木資源普查，加強古樹名木認定、登記、建檔、公布和掛牌保護，建立健全管理制度，督促落實管護責任，及時開展搶救復壯，取得了良好的工作成效。今年以來，為推動《條例》貫徹實施、加強對古樹名木的保護管理，市人大常委會下發《關于進一步做好<天水市古樹名木保護條例>實施工作的通知》，加大檢查督查力度，先后多次深入兩區五縣調研檢查《條例》實施情況，實地察看國槐、側柏、白皮松、榆樹、紅豆杉、宋代牡丹等古樹名木的掛牌、建檔、管護工作，要求市政府督促相關部門及各縣區解決工作中存在的困難和問題，為推動《條例》貫徹實施、依法保護古樹名木、推動文明城市創建發揮了重要作用。
今年是爭創第六屆全國文明城市的攻堅沖刺、關鍵決勝之年。市人大常委會將堅持以綠色發展理念為引領，增強做好創城工作的責任感緊迫感，進一步加大市樹、市花宣傳推廣力度，引導動員全市人民積極種植和精心養護市樹、市花，打造更多宣傳了解天水深厚歷史文化底蘊的渠道和平臺。持續加強對全市古樹名木保護工作的監督檢查和宣傳推動，讓廣大群眾自覺融入古樹名木保護行動中，用市樹、市花和豐富的古樹名木資源講好天水故事、彰顯天水發展，激發全市人民熱愛家鄉、建設家鄉的熱情，凝聚創城工作強大合力。市人大常委會將把市樹、市花的保護作為《天水市古樹名木保護條例》實施情況執法檢查內容，依法加強監督檢查，督促解決存在問題，推動創城工作全面提檔升級，為持續推進生態文明建設、助力全國文明城市創建作出更大貢獻。
（天水在線編輯：陶靜） |
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