凝心聚力共謀發(fā)展 同心逐夢揚帆起航
——市政協(xié)八屆三次會議第二次全體會議委員發(fā)言摘登
12月21日下午，政協(xié)天水市第八屆委員會第三次會議舉行第二次全體會議，聽取委員大會發(fā)言。焦繼軍、李海云、溫泉、王芳、王守田、成懿、龐明全、高國明、張浩、李小珍10位委員先后發(fā)言。委員們緊緊圍繞深入推進“四強行動”和打造“五區(qū)五中心”發(fā)展目標(biāo)，分別就“強科技行動、傳統(tǒng)工業(yè)三化改造、縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、提升二次消費水平、推進政協(xié)協(xié)商向基層延伸、發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、完善人口服務(wù)體系、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、公立醫(yī)院改革、城市小區(qū)黨組織建設(shè)”等事關(guān)全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重點領(lǐng)域，提出了中肯的意見和建議。
焦繼軍委員
深入推進強科技行動 不斷塑造發(fā)展新動能
近年來，雖然我市在科技創(chuàng)新方面取得了一定的成效，但與天水建設(shè)區(qū)域中心城市、助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)相比，仍存在一定的差距和不足。對此我建議：
一是在培育創(chuàng)新主體上激發(fā)新活力。要持之以恒強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)承擔(dān)科技重大項目，激勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，讓科技創(chuàng)新離需求更近、離實用更近、離產(chǎn)業(yè)更近。二是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中賦予新動能。要依靠科技創(chuàng)新鞏固提升支柱產(chǎn)業(yè)，“一業(yè)一策”實施高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，不斷拓展我市集成電路封測、智能終端制造、數(shù)據(jù)信息等電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是在突破關(guān)鍵技術(shù)上取得新成效。要突出重點產(chǎn)業(yè)做大做強，梳理完善重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心關(guān)聯(lián)企業(yè)、創(chuàng)新資源、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，健全“鏈長制”科技服務(wù)體系，扶持“鏈主”企業(yè)長遠布局，努力在集成電路、裝備制造等領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵技術(shù)難題。四是在科技合作交流中催生新效益。要健全產(chǎn)學(xué)研工作機制，建立由市級領(lǐng)導(dǎo)召集，科技部門牽頭，發(fā)改、財政、教育、工信、科協(xié)、高校院所等部門單位負責(zé)人參加的合作機制，促進部門之間的溝通與資源共享，推動科技成果轉(zhuǎn)化。
李海云委員
重塑符合天水實情的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
當(dāng)前，全市大抓工業(yè)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向鮮明，新型工業(yè)化發(fā)展已達成共識，重塑工業(yè)新優(yōu)勢，走出高質(zhì)量發(fā)展新路子未來可期。對此我建議：
重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。圍繞建設(shè)“集成電路封測產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”“先進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”目標(biāo)，爭取將天水納入國家集成電路產(chǎn)業(yè)在西北地區(qū)的戰(zhàn)略備鏈首選地、先進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級國家重點扶持地。培育新興產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。依托全市37戶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，加快杰瑞10萬噸鋰電池負極材料、華貿(mào)復(fù)合陶瓷耐材一體化、旭盛OLED載板玻璃、旭康中性硼硅藥用玻璃管及制瓶等重點項目達產(chǎn)達效，推進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。強化數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。積極爭取國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市政策支持，加大新一代信息技術(shù)在研發(fā)、制造等各環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用，積極推進中小企業(yè)“上云用數(shù)”“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”，大力發(fā)展基礎(chǔ)零部件智能裝置、通用智能裝備等新型智能制造裝備產(chǎn)業(yè)，推動智能工廠和智慧供應(yīng)鏈建設(shè)。增強創(chuàng)新驅(qū)動新優(yōu)勢。完善校企交流合作機制，充分利用甘肅省“集成電路制造材料創(chuàng)新聯(lián)合體”“高檔數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體”等省級以上技術(shù)研發(fā)平臺作用，促進產(chǎn)學(xué)研用深度融合，把高校的學(xué)科優(yōu)勢、成果優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的人才優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢，提升創(chuàng)新賦能水平。
溫泉委員
推動縣域民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
民營經(jīng)濟在優(yōu)化縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、擴大就業(yè)、城鄉(xiāng)居民增收等方面發(fā)揮著重要作用。建議提升金融服務(wù)效能。加大特色產(chǎn)業(yè)貸款投放量，加快特色產(chǎn)業(yè)貸款的推薦、辦理進度，發(fā)揮風(fēng)險補償金的作用，放大縣擔(dān)保公司的擔(dān)保基金額度。抓住省級財政對創(chuàng)業(yè)貸款的貼息利好政策，不斷擴大創(chuàng)業(yè)貸款的覆蓋面和調(diào)動群眾創(chuàng)業(yè)的積極性，同時要降低“準入”門檻，有效擴大創(chuàng)業(yè)貸款的受益群體范圍。支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持培育創(chuàng)新型小微企業(yè)，加強中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，完善并依托中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、公共技術(shù)服務(wù)平臺、人才培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地，打造一批資源共享、具有特色服務(wù)功能的中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。加大招商引資力度。全面落實中央和省市促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策措施，按照“非禁即入”的原則，大力引進與全市產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、互補性強、成長性好、附加值高的大項目、好項目。不斷優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實干部聯(lián)系幫扶民營企業(yè)機制，積極主動為企業(yè)排憂解難，大力推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，在民營企業(yè)手續(xù)辦理、市場準入等方面提供全程化服務(wù)。依法保護企業(yè)字號、專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)，杜絕利用公權(quán)力影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。
王芳委員
有效提升二次消費水平 助推文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
文旅業(yè)界普遍將景區(qū)門票以外的消費，統(tǒng)稱為二次消費。隨著文旅產(chǎn)業(yè)迭代升級，其已成為推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。對此我建議：
一是要轉(zhuǎn)變新的發(fā)展理念。文旅產(chǎn)業(yè)的二次消費點主要在日漸興起的文旅新業(yè)態(tài)，“新”首先在于推動發(fā)展的思維方式之“新”。這就要求我們汲取優(yōu)秀經(jīng)驗的同時，應(yīng)加強對關(guān)鍵問題的深度研究和專業(yè)培訓(xùn)，從而全方位提升推動文旅二次消費的專業(yè)能力。二是要抓好新的產(chǎn)業(yè)項目。要充分發(fā)揮天水文投公司的引領(lǐng)作用，深化與省文旅投資集團等文旅運營商的合作，用市場化手段謀劃運營活動，開拓消費增量，提升游客粘性，拉長旅游時間。要充分發(fā)揮生態(tài)等資源優(yōu)勢，打造“醫(yī)藥養(yǎng)健游”一體化的產(chǎn)業(yè)集群，讓“夕陽紅”團隊來我市駐足康養(yǎng)。要抓住產(chǎn)業(yè)新“風(fēng)口”，深挖三國、伏羲等文化資源，整合文博場館、工業(yè)遺產(chǎn)、文化遺存，吸引青年群體來天水觀文品史。三是要采取新的引流方式。既要持續(xù)加強與新媒體合作，又要引導(dǎo)游客自發(fā)傳播，還要精準策劃城市話題。四是要構(gòu)建新的變現(xiàn)模式。一方面要開發(fā)特色文旅產(chǎn)品，一方面要推動文旅消費與其他消費融合及再造文旅消費場景。五是要營造新的旅游環(huán)境。這就要求持續(xù)優(yōu)化城市環(huán)境，完善文旅服務(wù)設(shè)施，同時不斷提升消費體驗。
龐明全委員
大力推進政協(xié)協(xié)商向基層延伸
如何進一步完善機制，推動基層協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期需要認真探索研究的重大課題。建議要聚焦三類問題，提高基層協(xié)商選題的準確性。人民政協(xié)可以開展協(xié)商的內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟發(fā)展、民生保障、社會管理等各領(lǐng)域，如何從中精選“黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能”的議題，決定基層協(xié)商的成效。聚焦三類問題選擇協(xié)商議題，一是事關(guān)發(fā)展大局的問題，二是事關(guān)民生期盼的難題，三是事關(guān)政協(xié)所能的課題。要突出三個關(guān)鍵，提高基層協(xié)商調(diào)研的科學(xué)性。必須把調(diào)研放在協(xié)商之前，做到不調(diào)研不協(xié)商。調(diào)研中要堅持三項原則，一是時間上突出超前性，二是方法上突出靈活性，三是作風(fēng)上突出務(wù)實性。要吸納六方意見，擴大基層協(xié)商人員的廣泛性。建議基層黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負責(zé)同志直接參與，邀請人大代表、黨代表和鄉(xiāng)賢名人參與協(xié)商，以及群眾代表廣泛參與。要完善三項機制，提高基層協(xié)商成果的價值性。大力推進基層協(xié)商成果轉(zhuǎn)化，一是完善成果報送機制，二是完善跟蹤督辦機制，三是完善反饋通報機制。要做到三個結(jié)合，提升基層協(xié)商部門的聯(lián)動性。一是與基層社會治理相結(jié)合，二是與新時代文明實踐活動相結(jié)合，三是與基層黨建工作相結(jié)合。
李小珍委員
關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的幾點建議
要著力調(diào)整設(shè)施農(nóng)業(yè)布局。一是堅持以“果菜畜藥高品質(zhì)現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)先行區(qū)”建設(shè)為方向，著力構(gòu)建布局科學(xué)、用地節(jié)約、智慧高效、綠色安全、保障有力的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。二是推動設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展全面升級。支持龍頭企業(yè)與專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社有效對接，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，形成從田頭到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈。三是突出產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。通過品牌嫁接、資本運作、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方式，培育更多國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
要著力提升技術(shù)裝備水平。一是有序推進老舊設(shè)施大棚改造提升。二是加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)。三是抓好農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。積極融入國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和“菜籃子”應(yīng)急保供能力。
要著力加大財政金融支持。一是加大財政扶持力度。搶抓5年過渡期重大政策機遇，充分利用有效資金，整合銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，撬動各方資金投入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加大重點項目獎補力度。三是進一步拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資渠道。四是創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品。
要著力強化要素投入保障。一是加強農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣。二是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。三是加強人才隊伍培訓(xùn)。四是加大涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生的招錄力度。
高國明委員
完善人口服務(wù)體系 促進人口均衡發(fā)展
在持續(xù)推進我市由人口大市向人力資源強市轉(zhuǎn)變，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好人口環(huán)境過程中，還存在一些亟待解決的問題。對此我建議：
一是完善服務(wù)機制，形成工作合力。以“一老一小”重點人群健康服務(wù)為重點，進一步健全完善覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系，切實加強基層服務(wù)管理體系建設(shè)，著力提升養(yǎng)老托育功能和公共服務(wù)水平。二是強化政策支持，激發(fā)生育意愿。著眼“生”和“育”，進一步完善生育政策體系。三是分類精準施策，提升托育水平。進一步強化政府嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展監(jiān)督保障職能，健全完善政策體系、標(biāo)準體系和服務(wù)體系。四是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，加強養(yǎng)老服務(wù)。科學(xué)制定全市積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略規(guī)劃和應(yīng)對策略，加快建立居家醫(yī)養(yǎng)、社區(qū)醫(yī)養(yǎng)等多層次的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系，為老年人群提供標(biāo)準化、個性化、多樣化、精準化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升公共服務(wù)。加快城鄉(xiāng)一體化進程，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)聚集，進一步強化民生服務(wù)保障，切實增強基本公共服務(wù)對人口集聚和吸納的有效支撐。六是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為抓手，延長延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，大力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級。
王守田委員
強化教育資源配置統(tǒng)籌 推進義務(wù)教育均衡發(fā)展
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求不斷擴大，我市義務(wù)教育發(fā)展不均衡的問題仍然突出，特別是農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足，小班額問題依然存在。對此我建議：
要優(yōu)化學(xué)校布局，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是深入調(diào)查研究。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化進程、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等各類動態(tài)變化因素，納入學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃方案。二是優(yōu)化學(xué)校布局。探索以城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準化寄宿制學(xué)校為主體，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校為補充的城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)互補、均衡一體發(fā)展的新格局。三是加快城鎮(zhèn)教育資源擴容提質(zhì)。按照學(xué)齡人口變化趨勢，在新城區(qū)開發(fā)建設(shè)、老城區(qū)改造等方面優(yōu)先考慮教育發(fā)展和資源拓展。要強化資源配置，促進校際均衡發(fā)展。一要科學(xué)建設(shè)布局，二要健全服務(wù)功能，三要探索高效管理模式。要搭建交流平臺，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加強聯(lián)盟辦學(xué)。創(chuàng)新管理體制機制，優(yōu)化辦學(xué)模式，探索實踐義務(wù)教育聯(lián)盟辦學(xué)。二是加強城鄉(xiāng)結(jié)對。三是加強校際合作交流。要加強隊伍建設(shè)，促進教育內(nèi)涵發(fā)展。一是加強教師隊伍管理。引導(dǎo)優(yōu)秀教師有序流動、城鄉(xiāng)互動、學(xué)科聯(lián)動。二是提升教師整體素質(zhì)。建設(shè)一支業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。三是提高教師地位待遇。
成懿委員
加快推動全市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展
近年來，我市公立醫(yī)院發(fā)展與衛(wèi)生健康事業(yè)面臨的新形勢、新任務(wù)，特別是人民群眾不斷增長的健康保健需求不相適應(yīng)的矛盾日益突出。對此我建議：
一是進一步理順工作體制機制。堅持把加快推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)改的重要內(nèi)容，進一步強化政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，建立重點改革任務(wù)定期統(tǒng)籌調(diào)度以及清單管理制度。二是進一步加快人才擴容提質(zhì)。健全完善編制調(diào)整機制，合理確定公立醫(yī)院人員編制，有效解決因編制不足留不住高層次人才等突出問題。三是進一步加大重點專科建設(shè)。堅持以市域內(nèi)致病率高、致死率高、外轉(zhuǎn)率高的疾病為重點，開展新技術(shù)、新項目創(chuàng)新和重點學(xué)科建設(shè)，不斷提升臨床專科服務(wù)能力和醫(yī)療質(zhì)量安全水平。四是進一步提升醫(yī)療服務(wù)能力。加快甘肅省南部區(qū)域醫(yī)療中心、區(qū)域公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心和隴東南中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新等中心建設(shè)，形成臨床重點專科群，集中力量開展疑難危重癥診斷治療技術(shù)攻關(guān)，整體提升我市醫(yī)療科研及診療服務(wù)能力。五是進一步加快智慧醫(yī)院建設(shè)。進一步發(fā)揮5G、人工智能等現(xiàn)代化信息技術(shù)重要作用，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷優(yōu)化醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)流程，為患者提供預(yù)約診療、移動支付等便捷服務(wù)。
張浩委員
加強城市小區(qū)黨組織建設(shè) 提升城市基層治理能力
針對目前城市小區(qū)黨組織建設(shè)現(xiàn)狀，總結(jié)小區(qū)黨組織在提升城市基層治理效能方面的經(jīng)驗和需要改進的地方。我建議：
一是理順組織架構(gòu)。建設(shè)以小區(qū)黨組織為“主心骨”，居民小組、業(yè)主委員會為紐帶，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為依托，小區(qū)居民為主體的小區(qū)治理體系，明確“1+3”黨建引領(lǐng)小區(qū)治理組織架構(gòu)，強化小區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)政治功能。二是配強黨組織書記。按照“有能力、有威望、有公心、有熱情”的“四有”標(biāo)準，嚴把小區(qū)黨組織書記人選關(guān)口。三是建好黨建陣地。將黨支部建在居民小區(qū)，黨小組建在網(wǎng)格、樓棟院落，黨員作用發(fā)揮在樓棟單元。四是打造紅色物業(yè)。大力實施紅色物業(yè)工程，在物業(yè)服務(wù)企業(yè)中成立物業(yè)企業(yè)黨支部，對未成立業(yè)主委員會的居民小區(qū)，進一步加大黨員排摸力度，確保業(yè)主委員會應(yīng)建盡建。五是創(chuàng)新治理模式。推行“雙線雙辦雙評”黨建引領(lǐng)小區(qū)治理模式。六是推行網(wǎng)格化管理。完善干部、黨員、志愿者等包網(wǎng)聯(lián)戶機制，構(gòu)建高效的“社區(qū)黨委—小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”組織架構(gòu)和服務(wù)格局，實現(xiàn)小區(qū)治理精細化精準化智慧化。七是搭建議事平臺。在居民小區(qū)分別成立黨組織和居民小組，有條件的小區(qū)建立健全小區(qū)黨組織、小區(qū)居民小組、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)議事協(xié)調(diào)機制。 |
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