如何實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)村富民”？
——武山縣黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“六大啟示”
武山縣堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)、分類施策，采取建強(qiáng)村班子、實(shí)體化建設(shè)、職業(yè)經(jīng)理人、公司化運(yùn)營(yíng)、抱團(tuán)式發(fā)展、長(zhǎng)效化聯(lián)結(jié)等舉措，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，形成了“六大”啟示。
啟示之一：建強(qiáng)村班子是發(fā)展之基
一個(gè)好的村黨組織書(shū)記，能夠帶好一個(gè)班子，建設(shè)好一個(gè)村子，更能蹚出一條強(qiáng)村富民的好路子。沿安鄉(xiāng)高九村“兩委”班子就是代表，他們?yōu)槠平赓Y源匱乏、收入單一等難題，成立全縣第一家建筑工程公司，實(shí)施人居環(huán)境整治、公共設(shè)施維護(hù)、巷道硬化等項(xiàng)目1000多萬(wàn)元，公司總資產(chǎn)超過(guò)800多萬(wàn)元，集體經(jīng)濟(jì)積累資金超過(guò)300多萬(wàn)元，2022年被甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳評(píng)為“全省新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村”。
“村班子只有心里裝著群眾，才能把村里的事辦好，贏得群眾的信任”。洛門(mén)鎮(zhèn)蓼陽(yáng)村群眾說(shuō)起村里為什么會(huì)有這么大的變化時(shí)，都會(huì)不約而同的對(duì)現(xiàn)任村班子豎起了大拇指。近年來(lái)，村“兩委”班帶領(lǐng)黨員群眾，抓黨建、興產(chǎn)業(yè)、促增收，打造蓼陽(yáng)古堡、教育博物館和農(nóng)耕博物館等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，建成1000噸果蔬冷鏈庫(kù)和農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，建設(shè)蔬菜產(chǎn)業(yè)園，多渠道發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，蓼陽(yáng)村實(shí)現(xiàn)了“空殼村”向“實(shí)業(yè)村”的蛻變。
武山縣落實(shí)村干部縣級(jí)聯(lián)審和村黨組織書(shū)記縣級(jí)備案管理制度，實(shí)施村黨組織書(shū)記后備力量培育儲(chǔ)備行動(dòng)，落實(shí)“四個(gè)一批”培養(yǎng)計(jì)劃，從致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人中培養(yǎng)選拔村黨組織帶頭人，打造了一支會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂管理、敢創(chuàng)新、有思路的頭雁隊(duì)伍，為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)提供了組織保障。
啟示之二：實(shí)體化建設(shè)是增收之道
四門(mén)鎮(zhèn)下灣村黨支部書(shū)記汪建花說(shuō)“如何能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，讓有限資源發(fā)揮最大效益？這是我擔(dān)任村書(shū)記以來(lái)，一直思考的問(wèn)題。我認(rèn)為關(guān)鍵是爭(zhēng)項(xiàng)目、建實(shí)體、興產(chǎn)業(yè)，打造集成化經(jīng)營(yíng)實(shí)體。按照“黨建引領(lǐng)、文旅融合、區(qū)域共建、產(chǎn)業(yè)示范”的思路，打造集稻蟹共生、休閑垂釣、采摘體驗(yàn)、觀光旅游為一體的灣兒區(qū)域集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，2024年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到80多萬(wàn)元，形成了農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅、以旅興農(nóng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
榆盤(pán)鎮(zhèn)河程村曾是久負(fù)盛名的馬鈴薯種植基地，但由于馬鈴薯加工技藝滯后，經(jīng)濟(jì)效益一直不理想，2021年依托中央三部委扶持項(xiàng)目，打造5000畝馬鈴薯集中連片種植示范基地，建成占地4.3畝現(xiàn)代化淀粉加工廠，形成集產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，年加工馬鈴薯500余噸，生產(chǎn)加工粉條40多噸，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。
武山縣把經(jīng)營(yíng)實(shí)體建設(shè)作為可持續(xù)發(fā)展的根本之策，依托蔬菜、電商、快遞等行業(yè)，投資建成冷鏈物流、果蔬集散中心、產(chǎn)地交易市場(chǎng)等規(guī)模以上經(jīng)營(yíng)實(shí)體270多個(gè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭聯(lián)合作社、合作社帶農(nóng)戶的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，全縣村村有了經(jīng)營(yíng)實(shí)體。
啟示之三：職業(yè)經(jīng)理人是規(guī)范之舉
什么是職業(yè)經(jīng)理人？就是引入腦子活、技術(shù)硬、政策明、市場(chǎng)通的人才負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)，在發(fā)展過(guò)程中按照收益比例獲取報(bào)酬的經(jīng)營(yíng)管理者。引入職業(yè)經(jīng)理人解決了資產(chǎn)管理亂、公司經(jīng)營(yíng)難、技術(shù)人才少等難題，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)資源有效利用，經(jīng)營(yíng)實(shí)體規(guī)范運(yùn)營(yíng)，技術(shù)指導(dǎo)全面覆蓋，開(kāi)辟了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑。
走進(jìn)渭河村果蔬種植基地，來(lái)自山東煙臺(tái)的果蔬種植職業(yè)經(jīng)理人王國(guó)輝，正在開(kāi)展反季節(jié)草莓授粉。他是山丹鎮(zhèn)引進(jìn)的第一批職業(yè)經(jīng)理人，他以技術(shù)入股的形式參與集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理，篩選適宜本土化新品種，通過(guò)技術(shù)革新、品種引進(jìn)改善了渭河流域果蔬品質(zhì)。
洛門(mén)鎮(zhèn)旱坪村葡萄種植大戶劉虎應(yīng)，有多年葡萄種植經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐技術(shù)，他是葡萄種植的土專家，也是職業(yè)經(jīng)理人的代表。近年來(lái)，葡萄逐漸成為帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)增收的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但由于技術(shù)指導(dǎo)不及時(shí)，導(dǎo)致葡萄生產(chǎn)周期緩慢、產(chǎn)品品質(zhì)不佳，為解決這一問(wèn)題，洛門(mén)鎮(zhèn)引進(jìn)果蔬產(chǎn)業(yè)人才，對(duì)全鎮(zhèn)果蔬“種管銷”進(jìn)行全程指導(dǎo)，改善品質(zhì)、打通銷路，推動(dòng)果蔬產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、市場(chǎng)化發(fā)展。
堅(jiān)持把懂農(nóng)業(yè)、懂管理、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)作為職業(yè)經(jīng)理人選拔關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，采取“自主申報(bào)+組織推薦”的方式，通過(guò)“村招聘—鎮(zhèn)審核—縣備案”流程，選拔職業(yè)經(jīng)理人13名。采取“基礎(chǔ)報(bào)酬+績(jī)效考核”的方式落實(shí)待遇，由集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)放，職業(yè)經(jīng)理人創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目7個(gè)，2024年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性收入130余萬(wàn)元。
啟示之四：公司化運(yùn)營(yíng)是做強(qiáng)之路
為解決“產(chǎn)業(yè)小散單、產(chǎn)品品質(zhì)不一、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱”等問(wèn)題，楊河鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)域強(qiáng)村公司，對(duì)項(xiàng)目資金和資產(chǎn)資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理，通過(guò)委托經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目合作等方式，建成萬(wàn)畝糧油、5000畝架豆、500畝金絲皇菊等基地，建設(shè)加工坊、經(jīng)銷店、代銷點(diǎn)等“共富坊”48個(gè)，注冊(cè)品牌商標(biāo)5個(gè)。強(qiáng)村公司統(tǒng)籌產(chǎn)品集中銷售，與北京、天津、廣東等地，簽訂建立長(zhǎng)期供銷合作關(guān)系，銷售金絲皇黃菊7500份、雜糧1100份、土蜂蜜2600斤，為村集體創(chuàng)收54.6萬(wàn)元。
四門(mén)鎮(zhèn)四門(mén)村聯(lián)合鎮(zhèn)內(nèi)堯兒等9村，成立四門(mén)食醋產(chǎn)業(yè)公司，注冊(cè)“貆道四門(mén)”“四門(mén)老街”2個(gè)商標(biāo)品牌，以村集體積累資金入股，注資村每年享受分紅，吸納傳統(tǒng)工藝匠人和食醋釀造技師和群眾就近就業(yè)，帶動(dòng)300余戶醋釀造戶增收80萬(wàn)元、村集體創(chuàng)收200萬(wàn)元以上，實(shí)現(xiàn)“村村成股東、村村有分紅、人人能獲益。
武山縣堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，因地制宜組建有市場(chǎng)和集體雙重屬性的“強(qiáng)村公司”15個(gè)，健全章程制度、聘請(qǐng)經(jīng)濟(jì)人、規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，打破地域界限，整合資源，推動(dòng)資源協(xié)同、要素互補(bǔ)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，為集體經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)奠定了基礎(chǔ)。
啟示之五：抱團(tuán)式發(fā)展是解難之策
榆盤(pán)鎮(zhèn)梁溝村肉兔養(yǎng)殖基地，高級(jí)畜牧師李軍琪正在開(kāi)展人工受精，這里是推行抱團(tuán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群的一個(gè)縮影。武山縣為破解肉兔養(yǎng)殖規(guī)模小、銷售難度大、飼料價(jià)格不一、養(yǎng)殖技術(shù)不精等問(wèn)題，由榆盤(pán)鎮(zhèn)牽頭成立肉兔產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過(guò)飼料統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)、防疫統(tǒng)一開(kāi)展、受精統(tǒng)一時(shí)間、集中統(tǒng)一銷售等舉措，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱、抱團(tuán)發(fā)展，破解部分村地域封閉，資源不足、增收乏力難題。
大南河流域是武山重要的蔬菜主產(chǎn)地，以前因產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)不足、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱等，產(chǎn)業(yè)難以做大做強(qiáng)。洛門(mén)鎮(zhèn)按照“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展”的原則，以郭莊村為中心與周邊10村抱團(tuán)，成立大南河流域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)行組織聯(lián)建、資源共享、產(chǎn)業(yè)同育。堅(jiān)持“一村一品”，建成蔬菜產(chǎn)地交易市場(chǎng)和1000噸果蔬保鮮庫(kù)，萵筍、架豆、黃瓜認(rèn)證為綠色A級(jí)產(chǎn)品，“武山蒜苗”成功注冊(cè)為國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。
堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向與需求導(dǎo)向相結(jié)合，推行產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、抱團(tuán)發(fā)展，通過(guò)承接工程項(xiàng)目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、提供社會(huì)化服務(wù)等帶動(dòng)集體增收、群眾致富，實(shí)現(xiàn)了土地、人才、技術(shù)、管理、市場(chǎng)等要素整合，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和盈利水平持續(xù)提升。
啟示之六：長(zhǎng)效化聯(lián)結(jié)是為民之本
“如何讓發(fā)展紅利惠及群眾，讓群眾實(shí)現(xiàn)增收？在鴛鴦集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，務(wù)工群眾口中得到了答案，現(xiàn)在家門(mén)口可就業(yè)，收入也不比外地差，哪還用得著為生計(jì)發(fā)愁東奔西跑。”鴛鴦鎮(zhèn)整合優(yōu)勢(shì)資源，投入資金1100萬(wàn)元，建成占地15畝的中藥材、豆腐、花椒加工和糧食烘干、良種生產(chǎn)等4個(gè)加工廠，打造了全縣首個(gè)多元產(chǎn)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)示范園，年產(chǎn)值2750萬(wàn)元，穩(wěn)定就業(yè)300多人，形成“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)共同體，帶領(lǐng)群眾踏上強(qiáng)村富民“快車道”。
山丹鎮(zhèn)周莊村果蔬產(chǎn)業(yè)園，常年為群眾提供生產(chǎn)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，組織群眾入股產(chǎn)業(yè)園分紅30余萬(wàn)元，吸納120余名群眾就地就近務(wù)工，種植西瓜、西紅柿、架豆等1800余畝，產(chǎn)值達(dá)到2000多萬(wàn)元，黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村民富效應(yīng)得到有效釋放。
圍繞勞務(wù)產(chǎn)業(yè)做文章，著力打造勞務(wù)品牌，吸納群眾在集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)實(shí)體務(wù)工就業(yè)，2024年村集體經(jīng)濟(jì)組織解決群眾就業(yè)崗位1700余個(gè)，直接或間接帶動(dòng)40多村3200余人在家門(mén)口務(wù)工增收，人均務(wù)工收益達(dá)到5萬(wàn)元。
武山縣構(gòu)建“5+3+N”聯(lián)農(nóng)體系，建立黨建鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、銷售鏈、收益鏈、增收鏈5個(gè)鏈條，讓群眾與村股份合作社、村辦合作社、強(qiáng)村公司發(fā)展實(shí)體聯(lián)通起來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)群眾參與集體經(jīng)濟(jì)種植、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理全過(guò)程，拓寬增收渠道、提高群眾收益。
（新聞來(lái)源：武山縣融媒體中心 轉(zhuǎn)載：馬文潔） |
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