負(fù)重拼搏奮起重振涼州雄風(fēng)
———訪涼州區(qū)委副書記、區(qū)長張效林
今年以來，涼州區(qū)緊緊圍繞石羊河流域綜合治理及推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變這條主線，積極貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)持“發(fā)展抓項(xiàng)目”不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，緊緊圍繞年初確定的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了明顯進(jìn)步。為此，近日記者專門采訪了涼州區(qū)委副書記、區(qū)長張效林。
記者：涼州區(qū)在石羊河的上游，提出要以石羊河流域綜合治理為主線，加快石羊河流域的綜合治理，這對(duì)上游與下游都是有利的大好事，應(yīng)該抓緊辦好。請(qǐng)您談一談目前進(jìn)展情況如何？
張效林：加快推進(jìn)石羊河流域綜合治理是我們義不容辭的歷史責(zé)任，也是當(dāng)前和今后一段時(shí)期涼州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重。為此，我們統(tǒng)一思想，凝聚力量，著力抓了五個(gè)方面的工作，全力實(shí)施石羊河流域綜合治理工程。一是按照省、市的總體安排，在西營灌區(qū)全面啟動(dòng)了石羊河流域重點(diǎn)治理暨應(yīng)急項(xiàng)目，累計(jì)向下游民勤調(diào)水2600萬立方米，極大地緩解了下游地區(qū)用水緊張的矛盾。二是全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作。根據(jù)省、市批準(zhǔn)的《涼州區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)方案》，組織實(shí)施了西營灌區(qū)和張義灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉日協(xié)貸款項(xiàng)目和飲水安全工程等項(xiàng)目，完成常規(guī)節(jié)水灌溉面積65.5萬畝；在68個(gè)村和榮華集團(tuán)等一批企業(yè)中進(jìn)行節(jié)水試點(diǎn)。三是積極探索配水制度改革和節(jié)水措施的落實(shí)。編制了《涼州區(qū)水資源開發(fā)利用保護(hù)規(guī)劃》、《涼州區(qū)節(jié)約用水管理辦法》、《涼州區(qū)農(nóng)業(yè)用水定額指標(biāo)》和《涼州區(qū)初始水權(quán)確定及初始水量配置辦法》等，建立和完善了農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，多層面加強(qiáng)了水資源的管理。四是不斷加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施。多渠道籌措和爭取資金1.8億元，先后完成了水庫除險(xiǎn)加固工程、灌區(qū)節(jié)水挖潛改造、節(jié)水增效示范推廣、農(nóng)村人畜飲水等一批水利項(xiàng)目，改建干支渠163.29公里，建成供水工程1092處，解決了5.7萬人、13.2萬頭牲畜的飲水困難。五是按照“多采光、少用水、新技術(shù)、高效益”的要求，加快日光溫室和沙產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。今年新發(fā)展日光溫室近6000畝，建成武威市沙產(chǎn)業(yè)暨循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)一期工程，積極推動(dòng)生產(chǎn)方式從高耗水向低耗水轉(zhuǎn)變。同時(shí)，進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，突出重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域的綠化工程建設(shè)，完成人工造林1.5萬畝，封山牗沙牘育林牗草牘1萬畝。
記者：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)從涼州區(qū)來說，結(jié)合實(shí)際，采取了切實(shí)可行的措施，做了大量群眾比較滿意的工作，取得引人矚目的成績。請(qǐng)您談?wù)劸唧w做了哪些工作？
張效林：建設(shè)新農(nóng)村，加快發(fā)展是基礎(chǔ)。因此，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，持續(xù)增加農(nóng)民收入，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。我們以大力發(fā)展畜牧業(yè)和蔬菜業(yè)為重點(diǎn)，全面提升制種、釀造葡萄、小麥、玉米淀粉的精深加工以及啤酒大麥等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，實(shí)施了“種植業(yè)、畜牧業(yè)的主輔轉(zhuǎn)換和加工增值強(qiáng)農(nóng)”兩大戰(zhàn)略。區(qū)上還專門設(shè)立了每年500萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金，解決資金保障問題。到目前，46萬畝加工型小麥等一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地已經(jīng)形成相當(dāng)規(guī)模；面粉加工業(yè)、制種業(yè)等8個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局已經(jīng)形成；紅太陽面粉、山東威龍等120多家龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力逐步增強(qiáng)；建成清水千畝日光溫室標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等20個(gè)科技示范園區(qū)；優(yōu)質(zhì)作物面積達(dá)到100.3萬畝，占總播面積的69.8%；我區(qū)被中國綠色食品協(xié)會(huì)批準(zhǔn)建設(shè)國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，“天梯山”牌人參果被農(nóng)業(yè)部食品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心認(rèn)定為有機(jī)食品，是全省惟一獲此殊榮的農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)被武威市食品安全委員會(huì)辦公室等部門授予“放心水果”稱號(hào)，“發(fā)放”牌辣椒等11個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品和甘青牌面粉等21種產(chǎn)品獲得了中國綠色食品發(fā)展中心的“綠色食品”認(rèn)證；建立了面業(yè)協(xié)會(huì)等310多個(gè)各類經(jīng)濟(jì)合作組織，提高了農(nóng)民的市場化組織程度。上半年，組織輸轉(zhuǎn)農(nóng)村剩余勞力18.32萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入3.13億元，農(nóng)民人均期內(nèi)現(xiàn)金收入達(dá)到1457元，同比增長了20.5%。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，也是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)，沒有固定的模式可借鑒。我們堅(jiān)持試點(diǎn)先行、大膽創(chuàng)新的原則，在委托省社會(huì)科學(xué)院編制《涼州區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃》的同時(shí)，安排編制了19個(gè)建制鎮(zhèn)、100個(gè)行政村和1000個(gè)自然村的建設(shè)規(guī)劃，使全區(qū)新農(nóng)村的建設(shè)在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行。截至目前，新建和改造農(nóng)村小康住宅12095戶，長城鄉(xiāng)前營村等79個(gè)生態(tài)文明小康示范村建設(shè)進(jìn)展比較順利。
記者：涼州區(qū)作為100萬人口的農(nóng)業(yè)大區(qū)，相對(duì)來說工業(yè)比較薄弱。而涼州區(qū)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，抓住農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展食品工業(yè)，這就找準(zhǔn)了發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)，牽住了牛鼻子。目前工業(yè)發(fā)展的情況如何？
張效林：加快涼州的發(fā)展，必須大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路；必須把現(xiàn)有的以食品工業(yè)為主導(dǎo)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，以工業(yè)為先導(dǎo)突破“三農(nóng)”問題，從根本上解決可持續(xù)發(fā)展問題。如果要給我區(qū)目前工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行定位的話，應(yīng)該是“低迷狀態(tài)已基本結(jié)束，全面復(fù)蘇、加快發(fā)展的新階段已經(jīng)來臨”。去年以來，我們主要抓了五個(gè)方面的工作：一是突出重點(diǎn)，加大企業(yè)改革力度，完成了134戶企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革。二是加大生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。今年上半年實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目81項(xiàng)，總投資25.3億元，當(dāng)年完成投資4.7億元，增長50.5%。黃羊食品工業(yè)城及甘肅達(dá)利年產(chǎn)1.8萬噸馬鈴薯全粉、長城麥芽5萬噸啤酒麥芽生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，部分已建成投產(chǎn)。三是全面推行企業(yè)清潔生產(chǎn)，循環(huán)型工業(yè)有了進(jìn)一步發(fā)展。四是專門設(shè)立發(fā)展基金，縱深推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略。上半年全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值11.2億元，增長19.1%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5.9億元，增長18.3%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)104%，提高了4.7個(gè)百分點(diǎn)。
記者：“發(fā)展抓項(xiàng)目，涼州大行動(dòng)。”涼州區(qū)創(chuàng)新抓項(xiàng)目機(jī)制，大行動(dòng)帶來了大收獲，使項(xiàng)目建設(shè)突飛猛進(jìn)，為涼州經(jīng)濟(jì)騰飛插上了翅膀。請(qǐng)您談?wù)勗谧ロ?xiàng)目中有什么好經(jīng)驗(yàn)？
張效林：項(xiàng)目是加快發(fā)展的重要載體。我們首先結(jié)合涼州實(shí)際，確定黃羊、城東、武南工業(yè)園區(qū)和實(shí)施“三點(diǎn)兩帶”戰(zhàn)略的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為發(fā)展抓項(xiàng)目的區(qū)域重點(diǎn)，提出了“抓大不放小、園區(qū)抓基礎(chǔ)、區(qū)域抓集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓突破”的工作思路，堅(jiān)持做到圍繞產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目、科學(xué)論證選項(xiàng)目、發(fā)揮優(yōu)勢上項(xiàng)目、講求效益干項(xiàng)目，連續(xù)三年組織實(shí)施了“項(xiàng)目建設(shè)年”、“項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展年”和“項(xiàng)目建設(shè)效益年”活動(dòng)，使項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模、數(shù)量、質(zhì)量、效益均有較大提升。其次，創(chuàng)新發(fā)展抓項(xiàng)目的工作機(jī)制。建立了“五個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制：即確定一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立一個(gè)專門班子，選好一個(gè)法人代表，拿出一套實(shí)施方案，形成一種激勵(lì)機(jī)制；對(duì)重點(diǎn)在建項(xiàng)目實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)新建項(xiàng)目實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任考核制；進(jìn)一步完善了項(xiàng)目工作的激勵(lì)機(jī)制、督查機(jī)制和考評(píng)機(jī)制，使項(xiàng)目工作一級(jí)抓一級(jí)，人人肩上有責(zé)任、有壓力。第三，集中力量打造項(xiàng)目建設(shè)的平臺(tái)。實(shí)行企業(yè)為主、部門幫扶、領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，加大了黃羊、城東、武南三個(gè)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。僅今年上半年，工業(yè)園區(qū)新開工建設(shè)項(xiàng)目30項(xiàng)，總投資6.8億元，完成投資2.86億元，其中1000萬元以上的新建項(xiàng)目18項(xiàng)。第四，重獎(jiǎng)發(fā)展抓項(xiàng)目成績突出的單位。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成績突出的8個(gè)單位進(jìn)行了重獎(jiǎng)，各獎(jiǎng)勵(lì)小轎車一輛；對(duì)16個(gè)先進(jìn)單位各獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金1萬元；對(duì)項(xiàng)目工作一般化、無起色的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響。第五，始終堅(jiān)持把招商引資的重點(diǎn)放在引進(jìn)知名大型企業(yè)上，這也是快速提升地方工業(yè)水平和營銷水平的有效途徑。上半年全區(qū)共簽約招商引資項(xiàng)目35項(xiàng)，總投資16.2億元，到位資金3.4億元。
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