開欄語：近年來，全縣扶貧開發工作扎實有序推進，基礎設施逐步改善，致富產業遍地開花，農村面貌日新月異，貧困人口逐年減少。2020年，要達到與全國同步進入小康社會的目標，扶貧工作難度更加凸顯，任務更加艱巨。縣新聞中心開設《精準扶貧同奔小康》專欄，集中宣傳全縣在“三農”工作和“1236”扶貧攻堅中的新情況、新經驗、新思路、新成效，形成全縣上下抓扶貧的良好氛圍，加快全縣脫貧步伐。
緊扣“重在聯”，著力實現四個融合聯動
為了進一步深化和拓展雙聯行動，聚焦打好扶貧開發攻堅戰，把雙聯行動和全縣“3631”扶貧攻堅行動確定的各項目標任務落到實處。近日，張家川回族自治縣現緊扣“重在聯、貴在為、深在制”三大實施方案，確保雙聯行動和扶貧攻堅行動目標同向、工作同力、行動同步，推動兩項行動深度融合。
目標任務融合聯動。雙聯單位要切實理清“扶持誰”的問題，對照對象、目標、內容、措施、考評“五個精準”的要求，把工作目標鎖定在建檔立卡的115個貧困村、2.23萬貧困戶、10.45萬貧困人口，完善相關機制和辦法，督促推動扶貧工作實現由粗放到集約。按照全縣制定的五年基本消除貧困實施方案，科學研判，把減貧任務和脫貧時間表逐年細化到每一個貧困村、每一戶貧困戶。每年初，扶貧部門要提出年度扶貧任務、量化指標，雙聯單位要圍繞扶貧部門提供的精準扶貧范圍和項目需求，完善貧困村的“一規劃兩計劃”，嚴格落實“圖表式管理”，排出任務落實時間表，一項一項完成任務。
幫扶力量融合聯動。靠實“誰來扶”的問題，在全縣大力推行“3581”幫扶模式，聚集省市縣3級聯村單位，匯集黨政事業單位、民營企業、宗教界人士、致富帶頭人、外引力量5支幫扶隊伍，齊集8000名幫扶人員，促進10.45萬貧困人口在2017年實現整體脫貧。為每個貧困村確定一名縣級領導或縣直單位主要負責人聯系包抓，切實形成領導干部下基層接地氣、轉作風樹形象、辦實事解難題、強服務促發展的新常態。每個鄉鎮成立一個扶貧雙聯工作站，專門負責雙聯行動和扶貧攻堅行動各項工作任務的落實。將聯系村雙聯干部、駐村干部、大學生村官、掛職村干部等幫扶力量整合，每個貧困村建立一支“不走”的駐村幫扶工作隊，確保幫扶工作到村、到戶、到人。大力開展“民企隴上行”活動，積極發揮民營企業的社會幫扶作用，以“企業聯鄉聯村，非公有制經濟人士聯戶”為重點，為貧困村引進更多的資金、信息、技術援助。深入開展“三聯三引三助”活動，積極動員宗教界人士對貧困戶進行愛心幫扶，依托宗教活動場所宣傳黨的民族宗教政策。積極發揮雙聯行動中涌現出的致富能人的巨大作用，采取與貧困戶結對促動、示范推動、產業帶動等措施，帶領更多貧困戶脫貧致富。推進天津保稅區（空港經濟區）的企事業單位與我縣貧困村結對幫扶，積極引導和鼓勵社會團體、基金會、慈善機構、個體工商戶等各類社會力量參與扶貧濟困。積極開展“人大代表在行動”、 “政協委員助推雙聯行動”，發揮代表和委員了解政策、掌握信息、熟悉法律等方面的優勢，開展各種形式的幫聯活動，真心誠意為群眾解難題、辦實事。
資金項目融合聯動。加大對各類涉農資金的整合力度，統籌安排扶貧專項資金與雙聯行動引進資金的使用，推動各類資金向貧困片帶和建檔立卡的貧困村、貧困戶聚集，扶貧政策向貧困村、貧困戶聚焦，幫扶力量向貧困對象配置，集中解決最貧困地區、最貧困群眾的突出問題。各聯村單位要積極協調，多方籌措資金，幫助聯系村組建產業發展扶貧互助協會，扶持貧困戶發展富民產業。金融部門要將服務網點向貧困鄉鎮和貧困村延伸，確保到2016年，每個貧困村至少有一家金融機構提供金融服務，進一步創新金融產品和服務。加強扶貧項目與雙聯引進的資金項目之間的銜接，由駐村幫扶工作隊、雙聯單位會同聯系村“兩委”共同研究，提出項目實施意見。經雙聯組長單位和縣雙聯辦匯總提出每個聯系村的項目需求，提交縣扶貧攻堅行動領導小組統籌研究，或交由相關部門優先安排解決。駐村幫扶工作隊和雙聯單位要負責指導貧困村修訂完善扶貧規劃，到村到戶到人扶貧項目的確定、資金監管和考評驗收必須有駐村幫扶工作隊、雙聯單位書面意見。
培訓資源融合聯動。縣財政、扶貧、勞務、職中等有關部門要充分發揮職能作用，緊緊依托“陽光工程”、“雨露計劃”和“農民工技能培訓計劃”三大工程，有效整合農林牧務等各種培訓資源，建立縣內以職中、域外以大中專院校為中心的培訓基地，加大培訓力度，主推拉面和種養技術，著力加強創業和就業技能培訓，切實提高農民創業就業和增收致富能力。以提高貧困戶勞動力整體素質和就業能力為目標，以貧困村青壯年和“兩后生”為重點，駐村幫扶工作隊和聯村單位要結合貧困村、貧困戶發展需求，在深入調查研究的基礎上，建立貧困學生信息庫，提出年度培訓計劃。由縣委雙聯辦和扶貧部門統籌安排，采取訂單培訓、定向培訓、按需培訓的形式，把技能培訓與資質認證相結合、加強務農與轉移就業技能培訓相結合、勞動者素質提升與培養致富帶頭人相結合，培養一批有技能、輸得出、穩得住的技能型人才，造就帶動貧困地區脫貧致富的勞動者隊伍。強化示范村戶的示范引領帶動作用，在雙聯示范村建立一批扶貧扶志的教育基地，組織貧困群眾現場參觀學習，學習示范村戶艱苦創業的奮斗精神，堅定貧困群眾脫貧致富奔小康的信心和決心。 |
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