開欄語：近年來，全縣扶貧開發工作扎實有序推進，基礎設施逐步改善，致富產業遍地開花，農村面貌日新月異，貧困人口逐年減少。2020年，要達到與全國同步進入小康社會的目標，扶貧工作難度更加凸顯，任務更加艱巨。縣新聞中心開設《精準扶貧同奔小康》專欄，集中宣傳全縣在“三農”工作和“1236”扶貧攻堅中的新情況、新經驗、新思路、新成效，形成全縣上下抓扶貧的良好氛圍，加快全縣脫貧步伐。
突出“三房三育三保”精準發力
作為全國回族比例最高的少數民族自治縣和全省58個貧困片區縣之一，近年來，在國家和省市各級民族政策光輝指引下，張家川縣經濟社會各項事業取得了長足發展。但與周邊其他地區相比，全縣貧困面大、程度深，特別是基礎設施落后、產業規模化程度低、勞動力文化素質不高、基本公共服務欠缺等問題嚴重阻礙著全縣扶貧開發工作的深入推進。針對這些問題和今年扶貧攻堅的艱巨使命，縣委、縣政府要求：全縣上下要以全面建成小康社會為目標，聚焦“369”扶貧開發工作任務，突出加快群眾脫貧致富步伐，在解決制約農村發展的突出問題上精準發力、縱深推進。
“369”扶貧開發任務是一項從根本上改變生活在自然條件惡劣、基礎設施落后的貧困地區群眾脫貧致富的綜合性工作，是全縣推進扶貧攻堅的最有力抓手。“369”中的“9”即“三房三育三保”9個保障，落實在具體工作中就是：集中精力抓好農村危舊房、村級綜合服務用房、村民集體活動用房；義務教育、技能教育、素養教育；生活保障、安全保障、組織保障。
近兩年，張家川縣堅持把易地扶貧搬遷項目建設作為一項為民辦實事、辦好事的重大民生工程來抓，嚴格按照“搬得出、穩得住、能發展、可致富”的總體要求，采取整體搬遷與集中安置相結合的方式實施易地扶貧搬遷，并通過配套建設道路、電網、農田水利、人畜飲水、農村能源、廣播電視等基礎設施，落實土地、戶籍、就學、就醫、后續產業發展等配套政策，極大地改善了群眾的生產生活條件。2014年先后實施易地扶貧搬遷項目13個，搬遷困難群眾718戶3990余人；2015年易地扶貧搬遷項目計劃投資9530萬元，涉及6鄉鎮和7村共計596戶，惠及3523人。始終把教育事業作為最大的惠民生工程，在義務教育免費教育的基礎上，爭取各類項目資金，大力改善貧困地區義務教育薄弱學校建設項目，先后開工建設張棉鄉中學綜合教學樓和21個村幼兒園，新建校舍22920平方米；完成33項農村義務教育薄弱學校改造計劃項目，啟動實施69所中小學校改薄建設項目，新建續建教育基礎設施項目48個，新增校舍面積3.2萬平方米；全面實施義務教育階段邊遠學校教師生活補助制度，為3950名教師提供免費早餐，為3.6萬名農村義務教育階段學生提供標準營養早餐。統籌考慮全縣醫療衛生事業發展實際，適時提出“衛生事業三年大提升計劃”。2014年全縣參合農民達29.9萬多人，參合率為97%，新農合門診特殊疾病補償病種達到39種，群眾27種重特大疾病得到有效保障，城鄉醫療衛生基礎設施條件有了較大改善。
下階段，張家川縣將以“三房三育三保”九個保障為著力點，縱深推進“369”扶貧開發工作任務的全面落實。“三房”：深入調研論證，整合各類資源，加大投資力度，在全面完成今年易地扶貧搬遷工程和危舊房改造任務的基礎上，全面掌握農村群眾危舊住房數量，集中精力抓好危舊房改造工作，著力解決群眾住房難的問題；著力抓好村級醫務室、辦公場所、超市等綜合服務用房，進一步推行一站式、代理式便民服務措施，解決好聯系服務群眾“最后一公里”問題；努力抓好戲臺、文化舞臺、文化廣場等村民集體活動用房建設，進一步加快文化惠民工程。“三育”：鞏固提升教育事業三年大發展成果，著力抓好義務教育，加快發展學前教育，高質量完成33項農村義務教育薄弱學校改造計劃項目，啟動實施69所中小學校改薄建設項目，積極爭取高中教育全免費優惠政策；有效整合各類培訓資源，加強“伊香拉面師”、“伊民電焊工”和種養技術等職業技能教育培訓力度，確保人均掌握一門實用技術；強化示范引領，建立扶貧勵志教育基地，組織貧困群眾學習先進典型經驗，強化艱苦創業意識，切實增強主觀能動性；將廣大群眾的素養教育提上重要日程，創新培訓載體，采取多種方式，加強道德觀念、法制意識和誠信意識等素養教育，不斷提高群眾的綜合素質，確保農民在物質生活上和精神追求上同步達到小康。“三保”：統籌做好以城鄉低保、醫療保險、農民養老保險為主的生活保障，進一步規范城鄉低保管理，加強救災救濟、醫療救助、農村五保供養和優撫安置工作，合理安排好殘疾人和五保戶的最低生活，擴大社會養老保險覆蓋范圍，織密織牢貧困人口的基本生活保障網。安全保障方面，以深化“平安張家川”建設為抓手，認真做好法律法規宣傳培訓，教育引導群眾學法守法、依法辦事，通過合法途徑維護自身權益，理性表達利益訴求，不斷提高農村基層治理的法治水平；全面落實“三三五五”群眾工作法，及時排查調處化解各類矛盾糾紛，全力解決人民群眾的合理訴求，努力把社會不穩定因素解決在基層、消除在萌芽狀態。組織保障方面，以開展基層組織建設落實年為契機，扎實推進農村基層服務型黨組織建設，繼續開展城鄉基層黨組織結對共建活動，組建村務公開監督委員會，落實“四議兩公開”制度，大力推行“代辦式”便民服務，努力提升農村黨建工作整體水平。
“三房三育三保”九個保障，從當前貧困群眾最急需解決的住房、教育、醫療衛生、技能培訓及公共文化等方面問題入手，既突出了縣委、縣政府堅持保障和改善民生的核心，更抓住了民族貧困縣扶貧攻堅的重心，為全縣今后扎實深入開展好扶貧工作奠定了堅實基礎。 |
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