張家川聚焦重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力 堅(jiān)決打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)
今年以來(lái)，張家川縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省市決策部署，以空前的責(zé)任感、使命感和緊迫感，聚焦發(fā)力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，創(chuàng)新模式、落實(shí)任務(wù)，健全精準(zhǔn)扶貧保障機(jī)制，著力解決“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎樣扶、扶什么”的問(wèn)題，確保投入更大、針對(duì)性更強(qiáng)、作用更直接、效果更可持續(xù)，確保完成最大任務(wù)不掉隊(duì)。
創(chuàng)模式、齊推進(jìn)，整合“五支隊(duì)伍”。大力推行“3581”幫扶模式，引導(dǎo)各類幫扶力量向貧困村和貧困戶聚集，改“大水漫灌”為“精確滴灌”，形成攻堅(jiān)合力。一是統(tǒng)籌黨政事業(yè)單位幫扶力量。確定25名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和90名縣直單位主要負(fù)責(zé)人包抓115個(gè)貧困村，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個(gè)雙聯(lián)扶貧工作站，整合力量在每個(gè)貧困村建立一支“不走”的駐村幫扶工作隊(duì), 形成“長(zhǎng)流水、不斷線”的工作機(jī)制。二是調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)幫扶力量。大力開(kāi)展“民企隴上行”活動(dòng)，以“企業(yè)聯(lián)鄉(xiāng)聯(lián)村，非公有制經(jīng)濟(jì)人士聯(lián)戶”為重點(diǎn)，開(kāi)展“村企共建”。三是凝聚宗教界人士幫扶力量。深入開(kāi)展“三聯(lián)三引三助”活動(dòng)，組織宗教界人士依托宗教活動(dòng)場(chǎng)所，宣傳黨的民族宗教政策和雙聯(lián)行動(dòng)中產(chǎn)生的感人故事和幫聯(lián)成效，引導(dǎo)和激勵(lì)致富群眾扶貧濟(jì)困，積極參加社會(huì)公益事業(yè)。四是強(qiáng)化致富帶頭人幫帶力量。積極發(fā)揮雙聯(lián)行動(dòng)中涌現(xiàn)出的致富能人的巨大作用，采取與貧困戶結(jié)對(duì)促動(dòng)、示范推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等措施，帶領(lǐng)更多貧困戶脫貧致富。五是拓展外引協(xié)同力量。深化和拓展東西扶貧協(xié)作，推進(jìn)天津保稅區(qū)（空港經(jīng)濟(jì)區(qū)）的企事業(yè)單位與貧困村結(jié)對(duì)幫扶；積極引導(dǎo)社會(huì)組織扶貧，支持鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體參與扶貧活動(dòng)；積極開(kāi)展“人大代表在行動(dòng)”和“政協(xié)委員助推雙聯(lián)行動(dòng)”，發(fā)揮代表和委員的自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展各種形式的幫聯(lián)活動(dòng)。
抓投入、促發(fā)展，破解“三大難題”。全縣緊緊圍繞落實(shí)好“六大任務(wù)”，打造好“三大工程”的目標(biāo)，切實(shí)把雙聯(lián)行動(dòng)融入“四個(gè)全面”的工作大局，重點(diǎn)抓好“369”幫扶工作任務(wù)的落實(shí)。一是以發(fā)展壯大三大富民產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，破解致富渠道單一問(wèn)題。深入開(kāi)展“培育產(chǎn)業(yè)促增收”活動(dòng)，著力實(shí)施 “三個(gè)一”工程，在雙聯(lián)行動(dòng)中大力發(fā)展清真餐飲服務(wù)業(yè)、牛羊規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)和皮毛加工販運(yùn)業(yè)三大富民產(chǎn)業(yè)，著力培育玉米、洋芋、蔬菜、中藥材、大麻等五大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有力的促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬了群眾增收渠道。大力推進(jìn)清真餐飲服務(wù)業(yè)“百千萬(wàn)”工程，目前已發(fā)展清真餐飲經(jīng)營(yíng)店13000家、賓館860家，年創(chuàng)收8億元以上；全縣各類畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到166.87萬(wàn)頭（匹、只），畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)2.48億元；累計(jì)發(fā)展皮毛加工戶410戶，皮毛販運(yùn)戶2261戶，皮毛產(chǎn)業(yè)銷售總額達(dá)2.4億余元。近三年全縣每年推廣種植全膜雙壟溝播玉米12萬(wàn)畝、馬鈴薯10萬(wàn)畝、蔬菜3.8萬(wàn)畝、中藥材1萬(wàn)畝。三大富民產(chǎn)業(yè)及五大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)收入占全縣農(nóng)民人均純收入的90%以上。二是以高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“六化”為目標(biāo)，破解基礎(chǔ)薄弱難題。按照“六化”目標(biāo)，實(shí)施了一大批民生工程，改善了農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件。三年來(lái)，共修繕橋梁34座，安裝太陽(yáng)能路燈44盞；硬化修繕道路402.26公里，全縣村道硬化率達(dá)到90.75%。三是以“九個(gè)保障”為根本，破解服務(wù)水平不高難題。抓好“三房三育三保”九個(gè)保障，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面的差距，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)均衡發(fā)展。三年來(lái)，共實(shí)施危房改造6120戶、異地搬遷1437戶，共完成127個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化公共衛(wèi)生室建設(shè)，建成農(nóng)家書(shū)屋255個(gè)，覆蓋率100%，累計(jì)修建村陣地121個(gè)，全縣81%的村級(jí)場(chǎng)所達(dá)到“六室八有”的標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)“伊香拉面師”、“電焊工”和種養(yǎng)技術(shù)等職業(yè)技能教育培訓(xùn)力度，新建勞務(wù)基地30個(gè)，年均輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力6.8萬(wàn)人、創(chuàng)勞務(wù)收入8億元以上。加強(qiáng)道德觀念、法制意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)等素養(yǎng)教育，確保農(nóng)民在物質(zhì)生活上和精神追求上同步達(dá)到小康。
抓載體、強(qiáng)保障，健全“六大機(jī)制”。始終把健全完善工作機(jī)制作為推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)與扶貧開(kāi)發(fā)深度融合的重要措施來(lái)抓。建立了協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮全縣15個(gè)牽頭組長(zhǎng)單位組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)的責(zé)任，及時(shí)召開(kāi)聯(lián)村成員單位會(huì)議，促進(jìn)了規(guī)劃對(duì)接、項(xiàng)目論證和組織實(shí)施等工作的規(guī)范化。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與聯(lián)村單位和駐村幫扶工作隊(duì)聯(lián)席會(huì)議制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行銜接配合、統(tǒng)籌推進(jìn)責(zé)任的制度辦法，及時(shí)溝通情況，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助解決雙聯(lián)單位和駐村幫扶工作隊(duì)遇到的困難問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行干部輪流駐村機(jī)制，做好干部進(jìn)村入戶計(jì)劃，組織黨員干部走出機(jī)關(guān)、走進(jìn)基層，在幫扶實(shí)踐中接地氣、轉(zhuǎn)作風(fēng)、受錘煉。建立了作風(fēng)保障機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行雙聯(lián)行動(dòng)“三個(gè)防止”、“八個(gè)不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求，真正把雙聯(lián)行動(dòng)打造成形象提升工程、能力鍛造工程、德政民心工程。建立了宣傳引導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)培育可跟可學(xué)的先進(jìn)典型，總結(jié)推廣實(shí)踐中創(chuàng)造的有效模式和成功經(jīng)驗(yàn)。建立了督查考評(píng)機(jī)制，落實(shí)定期督查、專項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查等多種形式的督查制度，加強(qiáng)日常檢查和工作抽查，及時(shí)反饋問(wèn)題并督促整改。進(jìn)一步完善了雙聯(lián)工作考核評(píng)價(jià)辦法，建立以考評(píng)結(jié)果為導(dǎo)向的激勵(lì)和約束機(jī)制，更好地發(fā)揮考核評(píng)價(jià)“指揮棒”作用。 |
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