開欄語：今年以來，張家川回族自治縣在中央和省、市的堅強領導和大力支持下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和習近平系列重要講話精神為指導，搶抓西部大開發、新一輪扶貧開發等重大機遇，緊緊圍繞“強基礎、興產業、惠民生”的全縣工作主線，積極實施“依托天水、聯接平涼、融入關中、特色領先、乘勢發展”的縣域經濟發展戰略，攻堅克難、真抓實干，國民經濟和社會事業取得突破性進展，全縣經濟社會保持了平穩較快發展的良好態勢。張家川縣新聞中心現開設【亮點工作】專題系列報道，對全縣上半年各項工作進行全面總結回顧，進一步激發全縣人民為完成年初既定各項工作目標任務奠定堅實基礎。
張家川司法行政創新改革促進社會公平正義
今年以來，張家川縣司法行政工作在縣委、縣政府的正確領導下，以貫徹“三三五五”社會管理法為切入點，以深入開展“六五”普法總結驗收為重點，積極順應人民群眾對公共安全、司法公正、權益保障的新期待，持續抓好教育實踐活動后續整改落實，緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的要求，突出法治引領、突出維護穩定、突出服務為民、突出深化改革、突出基層基礎、突出能力提升，全力推進平安張家川建設、法治張家川建設和過硬司法行政隊伍建設。全縣司法機關認真貫徹落實中央以及省市司法體制改革的決策部署，大膽探索、積極實踐、扎實工作、穩步推進，著力構建張家川縣司法行政“五大格局”, 為經濟良好發展保駕護航，促進了全縣社會公平正義、和諧穩定。
創新改革法制宣傳教育機制,構建全民化法制教育“大宣傳”格局。全縣司法行政系統堅持把法律交給人民，突出加強職工干部、群眾、青少年、企業經營管理人員的法制教育，在阿陽大地開展了廣泛持久的普法常識教育宣傳宏大工程，以潤物無聲的巨大力量，提升全縣公民的法律意識和法治觀念，有力促進了依法治國方略實施。至目前，累計征訂普法資料2萬余冊，編印普法資料8萬余冊、舉辦各類法制講座和普法培訓班300期，培訓骨干900余人，組織各級干部普法考試5萬余（人）次，發放法制宣傳單12萬份，全縣95%以上的公民不同程度地接受了法制教育，營造了全民學法、守法、依法的良好氛圍。不斷創新普法方式方法，堅持“切近群眾、切近基層、切近實際、切近生活”的原則開播了法制電視欄目《身邊》，采取重點執法部門資深人士講法，律師、法律服務工作者以案說法等方式方法進行宣傳,受到廣大人民群眾一直好評。創新法律進鄉村、進機關、進學校、進企業、進單位、進社區、進宗教場所“法律七進”活動，以黨校、機關單位、中小學校、村(社)、清真寺為主陣地，全民齊參與的大普法體系。在全民普法的基礎上，有序推進地方、行業和基層依法治理工作，依法治縣工作不斷深化，法治縣區和民主法治村、民主法治社區創建活動蓬勃開展，全縣已有70%的行政村跨入全省、全市民主法治示范村行列，有3個社區成為全省（市）民主法治社區，有力推進了依法治縣進程。
創新改革矛盾糾紛排查化解機制,建立矛盾糾紛“大調解”格局。人民調解這朵“東方之花”，長期以來被世人廣泛贊譽。張家川縣人民調解工作自協調領導小組成立以來，各鄉鎮、村民委員會、企事業單位均相繼建立了調解委員會，把大量的矛盾糾紛化解在了基層。人民調解工作蓬勃發展，較好發揮了“第一道防線”的重要作用，已成為黨和政府排查民間糾紛，處理人民內部矛盾的重要渠道和得力助手。人民調解網絡進一步健全，以村（居）調委會為基礎的三級調解網絡得到鞏固和完善，至目前，全縣已建調委會287個，其中6個縣級糾紛調處中心、15個鄉鎮人民調解委員會、255個村級人民調解委員會、6個社區調委會、5個其他人民調解委員，共有鄉村兩級人民調解員1200余人并頒發聘任證書。以《人民調解法》實施為契機，人民調解、司法調解、行政調解三調聯動和人民調解訴前確認機制逐步建立，法律效力明顯提升。人民調解工作規范化建設有了新發展，全面建立健全了以目標管理為主要內容的規章制度，統一完善考核辦法，落實人民調解個案補貼，結合深化“三聯三引三助”,“聯村聯戶、為民富民”活動,堅持抓早、抓小、抓苗頭,全面推行“陽光調解”、三頭調解(炕頭、田頭、街頭),“口袋調解”等化解矛盾糾紛的新方式,有效化解矛盾糾紛,實現“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”。30多年來，調解各類矛盾糾紛43000余件，調解成功率達到98%以上。
創新改革法律服務工作機制,形成法律“大服務”格局。創新法律服務理念,大力整合律師、公證、法律服務工作者和司法行政人員等法律服務資源,積極探索建立法律服務新體系,形成信訪、維穩、調解“三位一體”的法律服務模式,不斷拓寬法律服務領域,提升法律服務質量,為全縣經濟社會又好又快發展提供了法律保障。在做好企業改制、房地產開發、征地拆遷等重大項目建設的法律服務工作的同時，積極引導律師、公證人員和法律服務工作者“走出去”,變“被動接受”為“主動出擊”,積極主動參與政府決策、信訪維穩、矛盾糾紛化解、醫療衛生、就業養老等中心工作,為縣委、縣政府的重大決策提供法律意見和建議。
創新改革特殊人群服務管理機制,完善“大幫教”工作格局。健全社區矯正和安置幫教工作體系。建立縣、鄉、村、組四級安置幫教和社區矯正工作體系,加強與公、檢、法等部門的溝通與配合,確保安置幫教和社區矯正對象無一人漏管,保證其順利融入社會。至目前，全縣共有服刑在教176人，刑釋解教人員232人。累計接收社區矯正對象95人，在冊矯正人數77人，解除矯正18人。全縣共安置刑釋解教和在冊矯正兩類人員208人，其中落實農村責任田184人，基地安置16人，臨時性安置8人，出獄所接送19人，兩類人員安置率95%以上，幫教率98%。
創新改革基層基礎建設管理機制，推動司法行政工作上水平。張家川司法行政系統始終堅持把基層基礎建設作為推進司法行政事業又好又快發展的長期任務來抓。縣委、縣政府先后出臺一系列政策措施，積極推進司法所規范化建設。至目前，全縣15個鄉鎮全部建立了司法所，實行副科級建制，人員、工資、編制由縣司法局管理，每鄉鎮配備3至5人，共編鄉鎮司法助理員53人，全面落實崗位津貼，管理體制逐步完善，職能作用發揮良好，為推進“平安張家川”建設發揮了重要作用。
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