開欄語：今年以來，張家川回族自治縣在中央和省、市的堅強領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和習(xí)近平系列重要講話精神為指導(dǎo)，搶抓西部大開發(fā)、新一輪扶貧開發(fā)等重大機遇，緊緊圍繞“強基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生”的全縣工作主線，積極實施“依托天水、聯(lián)接平?jīng)觥⑷谌腙P(guān)中、特色領(lǐng)先、乘勢發(fā)展”的縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅克難、真抓實干，國民經(jīng)濟和社會事業(yè)取得突破性進展，全縣經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。張家川縣新聞中心現(xiàn)開設(shè)【亮點工作】專題系列報道，對全縣上半年各項工作進行全面總結(jié)回顧，進一步激發(fā)全縣人民為完成年初既定各項工作目標任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。
適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，力促實現(xiàn)全縣非公經(jīng)濟跨越發(fā)展
——張家川縣促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作綜述
省第十二次黨代會做出要放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟的重大決策部署后，全省上下高度重視非公經(jīng)濟發(fā)展，通過加強政策引導(dǎo)、搭建服務(wù)平臺，努力為非公經(jīng)濟營造良好發(fā)展環(huán)境，全省非公經(jīng)濟發(fā)展取得了重大突破，非公經(jīng)濟已經(jīng)成為全省促進經(jīng)濟增長的主力軍、稅收的主來源、新增就業(yè)的主渠道。
今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，張家川縣上下緊緊圍繞年初確定的非公經(jīng)濟發(fā)展工作目標任務(wù)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步強化輿論宣傳、改進工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、破解非公經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，大大激發(fā)了市場活力，非公經(jīng)濟發(fā)展取得了長足發(fā)展。截止9月底，全縣新增私營企業(yè)122戶，增速35%，注冊資本13688萬元，累計發(fā)展到507戶（其中培育千萬元以上私營企業(yè)2戶），注冊資本98226.68萬元；新增農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織15戶，增速14%，成員出資額3025萬元，累計發(fā)展到120戶，成員出資總額13750.81萬元；新增個體工商戶459戶，增速6.5%，注冊資金4026.6萬元，累計發(fā)展到7143戶，注冊資金26973.38萬元。全縣非公經(jīng)濟從業(yè)人員累計達到19816人，占全縣總?cè)丝诘?.1%。非公經(jīng)濟增加值完成8.66億元，同比增長20.7％，非公經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值45.8%，非公經(jīng)濟在第一產(chǎn)業(yè)中占11.5 %，在第二產(chǎn)業(yè)中占29.7 %，在第三產(chǎn)業(yè)中占58.8 %。非公經(jīng)濟稅收完成650.4萬元，成為全縣稅收的主力軍。非公企業(yè)出口額為32萬美元，占全部出口額的100%。
一是加大政策扶持力度，支持非公企業(yè)做大做強。結(jié)合縣情實際，相繼制定出臺了《關(guān)于推動非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展的意見》、《關(guān)于推動非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展十大工程實施方案》、《張家川縣扶持非公經(jīng)濟發(fā)展辦法》等一系列加快非公經(jīng)濟跨越發(fā)展的政策文件。緊緊圍繞我縣資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)非公企業(yè)投資發(fā)展草食畜牧業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、民族加工業(yè)、清真食品業(yè)，鼓勵非公經(jīng)濟投資農(nóng)業(yè)“三區(qū)三業(yè)五帶”、工業(yè)“六大六小”工程、文化旅游開發(fā)等。縣財政每年安排60萬元專項資金用于扶持非公有制小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。專項資金采取貸款貼息、擔(dān)保費率補貼和稅收獎勵、財政獎補等方式予以扶持。對年銷售收入或營業(yè)額達到80萬元以上且納稅達到3萬元以上有一定規(guī)模的個體工商戶轉(zhuǎn)型企業(yè)，擇優(yōu)給予1至3萬元獎勵。落實張家川縣爭創(chuàng)馳名著名知名商標獎勵的規(guī)定，對獲得“中國馳名商標”“地理標志證明商標”的非公有制企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶獎勵2萬元、對獲得“甘肅省著名商標”的獎勵1萬元，對獲得天水市知名商標的獎勵5千元。
在出臺的《促進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級工作實施方案》中明確了落實市場登記各項扶持措施：一是在不影響其他企業(yè)名稱權(quán)、不違反相關(guān)法律法規(guī)的前提下，轉(zhuǎn)型升級企業(yè)可保留原個體工商戶名稱及特點。個體工商轉(zhuǎn)型登記為個人獨資企業(yè)或合伙企業(yè)的，允許其繼續(xù)使用原名稱；轉(zhuǎn)型登記為有限公司的，允許其沿用原名稱加“有限公司”或“有限責(zé)任公司”。二是個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，經(jīng)營范圍和經(jīng)營場所不變的，轉(zhuǎn)型后企業(yè)設(shè)立無需重復(fù)提交住所（經(jīng)營場所）使用證明文件。轉(zhuǎn)型升級期間經(jīng)營場所發(fā)生變化的，須提交合法的房地產(chǎn)證明；由于歷史原因造成登記時無法提供合法房地產(chǎn)證明的，由當?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門或村（居）委會出具相關(guān)證明即可辦理。三是放寬出資限制，注冊資本實行認繳制，股東可按法定比例以貨幣出資，也可以實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等多種方式出資，也可以以勞務(wù)出資。在這些有力措施的推動下，截止目前，全縣共有30戶個體工商戶成功轉(zhuǎn)型成為企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)18戶。
二是加大宣傳引導(dǎo)，努力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。為貫徹落實全省非公有制經(jīng)濟發(fā)展推進工作視頻會議和全市推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作會議精神，縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視，定期或不定期召開專題會議，專題研究解決非公經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題，全縣形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、各部門積極參與的工作機制。與此同時，在縣電視臺、政府門戶網(wǎng)站、手機報開設(shè)“發(fā)展非公經(jīng)濟、促進轉(zhuǎn)型跨越”“企業(yè)風(fēng)采”“人物風(fēng)采”等專欄，運用消息、通訊、言論、綜述、特寫、圖片等多種形式，宣傳介紹了全縣各個層面非公經(jīng)濟成功經(jīng)驗和典型事例，以及全縣發(fā)展非公經(jīng)濟的重大成效、政策措施和先進典型，充分展示非公經(jīng)濟在推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步方面的重要作用，推動廣大干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想的解放和觀念的更新，營造了全社會共同關(guān)心、支持非公經(jīng)濟發(fā)展的良好社會輿論氛圍。
三是深化工商改革，激發(fā)市場活力。10月8日，張家川回族自治縣美佳賓館負責(zé)人在縣工商局政務(wù)大廳領(lǐng)取了全縣首張“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。該賓館負責(zé)人介紹說：“9月30日，我準備了全部資料到工商部門申請注冊公司，沒想到假期一收，我就拿到了“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。以前企業(yè)需要辦理工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記3個證照，需要到3個部門提交材料，還需多次填表，最快辦理完畢也得20天左右，費時費力。”據(jù)該局負責(zé)人介紹，實行“三證合一、一照一碼”登記制度后，營業(yè)執(zhí)照上加載18位的統(tǒng)一社會信用代碼，全國唯一、終身不變，新開業(yè)、變更、備案企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社辦證需要在網(wǎng)上申請，手續(xù)齊全的5個工作日內(nèi)即可取證。“三證合一、一照一碼”登記制度是推進注冊便利化的重要舉措，大大節(jié)省了辦照時間，減輕企業(yè)成本，提高了服務(wù)效能，有力地促進了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
為保證改革的順利實施，縣工商局進一步優(yōu)化登記流程，減少審批環(huán)節(jié)，在全面實現(xiàn)一審一核的基礎(chǔ)上，大膽嘗試，推行“獨任登記制”，提升工作效率；逐步放寬住所登記條件，在省市政府未出臺具體實施辦法的情況下，取消對住所登記的實質(zhì)性審查，只要符合法定形式即可準予登記；壓縮受理核準時限，實行限時辦結(jié)制和服務(wù)承諾制，受理審核由原來7個工作日壓縮到3至5個工作日，為申請人提供高效便捷的服務(wù)；積極推行企業(yè)網(wǎng)上年報工作。采取預(yù)約服務(wù)，上門服務(wù)等方式為各類市場主體辦理年報和網(wǎng)上代理服務(wù)，及時印發(fā)企業(yè)年報申報流程及操作注意事項，公開年報服務(wù)垂詢電話，指定專人解答企業(yè)年報中遇到的困難和問題等等，確保了登記制度的順利進行。
四是搶抓“民企隴上行”機遇，多方招商引資。始終把招商引資作為推動非公經(jīng)濟發(fā)展的有力抓手，按照“引大引強、強強聯(lián)合、強弱互補、互利共贏”的思路，全方位、多層次、寬領(lǐng)域引進優(yōu)秀非公企業(yè)入張興業(yè)。“民企隴上行”行動開展以來，我縣多次組織考察團赴外開展以能源化工、機械制造、皮毛加工、生物醫(yī)藥等為主的招商引資活動。浙江商會等組團赴我縣進行考察，先后就皮毛皮革加工、畜牧養(yǎng)殖、煤電、干法水泥等項目進行了銜接洽談，截止9月份，全縣新簽約招商引資項目22項，總投資41.44億元，已實施20項，到位資金21.17億元；實施續(xù)建項目15項，到位資金8.3653億元；共實施各類招商引資項目35項，到位資金29.5353億元，同比增長73.28%（去年同期為17.045億元），占市上下達我縣招商引資任務(wù)35億元的84.39%。
五是加強銀企合作，破解融資難題。認真貫徹國家和省市關(guān)于銀行業(yè)金融機構(gòu)支持小微企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，構(gòu)建政銀企合作平臺，完善銀政企合作機制，拓寬非公經(jīng)濟融資渠道，深入開展金融業(yè)生態(tài)建設(shè)深化年暨金融知識宣傳月活動，為非公經(jīng)濟提供全方位金融服務(wù)。根據(jù)企業(yè)需求，組織開展了銀政企接洽簽約會，駐縣5家金融機構(gòu)與太極集團、綠源中藥飲片公司、建明味業(yè)等8家非公企業(yè)一次性簽約貸款合同協(xié)議1.74億元。同時，組織各銀行、相關(guān)部門與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社開展融資對接。積極搭建銀企溝通信息融資合作平臺，利用企業(yè)登記、年檢、信用分類監(jiān)管優(yōu)勢，積極向銀行推薦信用度高、有融資需求的企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)確定貸款項目。2014年，協(xié)調(diào)市農(nóng)業(yè)銀行為建明味業(yè)貼息貸款400萬元。
六是搭建服務(wù)平臺，為非公經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持。把非公經(jīng)濟組織人才發(fā)展納入我縣人才服務(wù)體系，凡經(jīng)工商部門和社團管理部門注冊登記的非公企業(yè)、外商投資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社均列入人才服務(wù)范疇。完善人才引進機制，及時掌握非公經(jīng)濟組織人才需求情況，簡化人才引進辦理程序，對急需、緊缺人才和特殊人才，實行準入備案制。積極引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到非公經(jīng)濟組織就業(yè)。把非公經(jīng)濟組織的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的教育納入組織人事部門的繼續(xù)教育規(guī)劃，為非公經(jīng)濟組織開放教育培訓(xùn)資源，提供培訓(xùn)教育信息。
七是加大扶持力度，推進商標戰(zhàn)略實施。大力實施“商標興縣”戰(zhàn)略，按照“十所示范、百鄉(xiāng)培育、一所（鄉(xiāng)）一標、梯級推進”的要求，進一步加強商標注冊幫扶和名牌產(chǎn)品培育力度，引導(dǎo)全縣企業(yè)發(fā)揮特色產(chǎn)品優(yōu)勢，爭創(chuàng)著名、知名商標，為農(nóng)民專業(yè)合作社商標注冊提供全程服務(wù)。截至目前，全縣共有伊味思、建明調(diào)味品、羲龍飼料、伊金月、伊香拉面師等5件著名商標，6件知名商標，今年新培育12件注冊商標，培育2件（綠源、鑫陽）市級知名商標，申報1件（西阿）省級著名商標。
“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。 盡管全縣非公經(jīng)濟發(fā)展取得了一定的成效，但是還存在一些困難和不容忽視的問題，今后，縣非工委將按照市委、市政府的總體部署，認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，進一步加大工業(yè)項目招商引資力度，鼓勵企業(yè)采用“走出去、請進來”的方式，加強與大企業(yè)的合作聯(lián)營，借助外力對礦產(chǎn)業(yè)、清真食品加工、皮毛加工等支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)進行技術(shù)升級改造，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益。進一步加大市場經(jīng)濟秩序整治力度，強化市場的主體作用，不斷激發(fā)非公經(jīng)濟發(fā)展活力，全力推動全縣非公有制經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。 |
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